为贯彻落实中央农村工作会议精神，12月18日，全国农业农村厅局长会议强调，认真践行大食物观，构建多元化食物供给体系，优化生猪产能调控机制，持续跟进肉牛奶牛产业纾困，实施养殖业节粮行动，加快发展现代渔业。
国家对畜牧业发展释放新的政策信号，如何理解？预见2025，我们可以提出两大猜测：
一、能繁母猪正常保有量目标或进一步调整。
2024年3月，农业农村部印发《生猪产能调控实施方案（2024年修订）》，全国能繁母猪正常保有量目标从4100万头调整为3900万头，能繁母猪存栏量正常波动（绿色区域）下限从正常保有量的95%调整至92%。当前，面对猪价波动、肉类消费结构改变、消费端疲软，政策调控生猪产能的关键钥匙——能繁母猪保有量或进一步调整。
二、反垄断或限制资本在畜牧业继续狂奔，政策对家庭农场的支持力度加大。
2024年10月，市场监管总局会同农业农村部，面向畜牧行业开展反垄断合规宣讲。养猪业作为畜牧业中最核心的产业，政策支持头部猪企发展规模化养殖，同时警惕垄断。未来，集团猪场与家庭农场如何划分养猪业天下，是就业、民生、环保、市场、政策等因素综合平衡的结果。
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