为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，发挥村党支部核心引领作用，盘活固定资产，用好帮扶政策和专项资金，以村集体经济发展壮大带动村民增收，促进养殖业与生态环境保护全面协调发展，鼓励支持农户“出户入园”发展肉牛养殖产业。根据自治区农业农村厅《关于提前下达2023年中央和自治区第一批财政支农项目计划的通知》（宁农计发〔2022〕44号）和自治区《2023年农业多功能拓展项目实施方案》文件精神，现结合我县实际，制定本方案。
一、发展目标
认真贯彻落实习近平总书记来宁视察重要讲话精神、自治区党委和政府对“三农”工作的决策部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，落实高质量发展要求，培育发展肉牛产业的内生动力，以增加农户收益为核心，采取政策驱动、产业带动的方式，利用王团镇李家庄村已建成的肉牛养殖基地，发挥村集体经济合作社引领带动和桥梁纽带作用，建立“村党支部+村集体经济合作社+农户”利益联结机制，积极引导养殖户“出户入园”，采取灵活模式，积极鼓励村集体和农户多渠道筹措资金，不断扩大肉牛养殖规模为目标。鼓励农户发展肉牛养殖，最少带动农户20户，新增肉牛300头，村集体经济合作社增加肉牛86头，养殖基地存栏达到800头规模，实现肉牛良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化的科学养殖，达到产业发展、环境改善、集体壮大、农户增收。
二、基本原则
（一）坚持因势利导的原则。在鼓励农户发展肉牛养殖业的基础上，充分发挥村集体经济合作社的资源条件、产业基础和发展状况，因地制宜，走宜繁育则繁育、宜育肥则育肥、坚持规模养殖和分散养殖推进相结合，确保整村肉牛产业稳步发展。
（二）坚持科技支撑的原则。在大力推广肉牛育肥、犊牛繁育、日粮配方等养殖技术应用的基础上，大力推广冷配改良技术和疫病程序化防控技术，推行舍饲养殖、“一托X”等技术指导，倡导健康养殖，为养殖业提供科技服务支撑。
（三）坚持示范引导的原则。重点解决好制约肉牛养殖产业发展中的良种、技术服务、基础设施建设、饲草料综合利用等瓶颈问题，探索建立村集体经济合作组织示范引领模式，提高肉牛品种质量，示范带动肉牛产业发展。
三、养殖方式
（一）村集体经济合作社牵头。以王团镇李家庄村经济合作社为主导，以上级拨付的壮大村集体经济和农业多功能拓展资金为股本，购买肉牛，集体养殖，确保壮大村集体经济。
（二）充分调动农户肉牛养殖积极性。对有养殖意愿且有筹资能力的农户，以现金或银行贷款投资购置肉牛，由村集体经济合作社统一购牛、统一饲喂、统一防疫、统一出售，每购置一头肉牛，补贴资金3500元（2022年已享受多功能拓展肉牛养殖项目的农户不再补助）。村集体经济合作社与农户签订协议，以三年为一个经营周期，周期内农户不得撤资，村集体经济合作社保证农户资金安全。
四、项目内容
（一）项目名称：同心县2023年农业多功能拓展肉牛养殖项目
（二）项目实施单位：同心县农业农村局
（三）项目实施地点：王团镇李家庄村
（四）项目实施期限：2023年6月至2023年10月
（五）项目建设内容：
1、数量品种要求：购进育肥架子牛或基础母牛386头，品种为西门塔尔。
2、品质要求：具有动物产地检疫合格证。膘情中等，300公斤左右体重。被毛光泽、宽躯短身、背腰肩顶平直，精神状态好，生理常数正常。
（六）项目投资概算及补助标准：项目总投资738.4万元，其中：安排自治区财政补贴资金200万元，农户自筹资金538.4万元。
1、李家庄村经济合作社购买基础母牛或育肥牛86头，每头按1.1万元计算，养殖成本按照每头牛0.8万元计算，共需投资163.4万元，其中：自治区财政补助资金95万元，经济合作社自筹资金68.4万元。
2、农户购买基础母牛或育肥牛300头，每头按1.1万元计算，养殖成本按照每头牛0.8万元计算，共需投资570万元，其中：自治区财政补助资金100万元，农户自筹资金470万元。对2023年新购买育肥架子牛或基础母牛入园养殖的农户，每头牛补助3500元，已享受2022年农业多功能拓展肉牛养殖项目的农户不再补助。
五、收益分配
（一）农户购买肉牛由村集体经济合作社按照“五统一”模式养殖，产生的收益扣除生产成本后，所得利润全部归农户所有。
（二）村集体经济合作社使用的自治区2023年农业多功能拓展项目资金转为村集体资产股权，归全体村民所有。村集体自筹资金按照有关规定管理使用。养殖产生的收益按照3:6:1的方式进行分配使用，即养殖肉牛产生总收益的30%用于村集体经济合作社继续滚动发展肉牛养殖业；60%用于全村村民分取村集体肉牛养殖红利；10%用于全村公益事业。
六、实施程序
（一）前期准备。制定具体实施方案，报自治区农业农村厅和乡村产业发展处备案。
（二）实施阶段。李家庄村经济合作社和养殖户按照项目要求购买肉牛。
（四）资金兑付。10月底，对符合项目建设内容、标准的养殖户，经验收合格，在县人民政府网站公示7天，经公示无异议后，通过一卡通一次性兑付项目补助资金。
七、效益分析
（一）经济效益
1、养殖效益。项目实施后，可增加基础母牛或育肥牛386头，按照每头育肥牛育肥期1年计算，去除养殖成本费用，每头牛出栏纯收益1000元左右，总收益38.6万元。
2、带动效益。项目实施后，可示范带动本村93户常住户发展肉牛养殖，推动形成稳定的特色优势产业，实现依靠“牛产业”增加群众收入，巩固脱贫攻坚成果。
（二）社会及生态效益
通过项目实施，可辐射带动周边养殖户“出户入园”进行规模化、标准化养殖，能降低成本，提高质量，增加效益，养殖粪污能够集中处理，减少污染，提高人居环境质量，处理后的粪污再利用，有利于改良农田土壤，提高肥力。
八、保障措施
（一）加强组织领导。一是成立同心县2023年农业多功能拓展肉牛养殖项目领导小组，加强对项目建设的统筹协调和监督、检查，建立健全项目建设推进工作机制。项目工作领导小组人员如下：
组长：杨辉县农业农村局局长
副组长：杨志勇县农业农村局副局长
成员：王坤王团镇镇长
金录国县畜牧技术推广服务中心主任
刘亚峰李家庄村驻村第一书记
李孝李家庄村党支部书记
工作领导小组下设办公室，办公室设在同心县农业农村局，金录国同志兼任办公室主任，具体负责项目建设的实施工作。
二是成立同心县2023年农业多功能拓展肉牛养殖项目技术指导服务小组，负责项目实施方案制定和验收，各项指标落实和补助资金兑付及档案资料收集管理，做好项目实施技术服务指导等工作。技术指导服务小组人员如下：
组长：金录国县畜牧技术推广服务中心主任
副组长：杨忠县畜牧技术推广服务中心副主任
于伟伟县畜牧技术推广服务中心副主任
成员：王富县畜牧技术推广服务中心高级畜牧师
马文光县畜牧技术推广服务中心畜牧师
康秀梅县畜牧技术推广服务中心畜牧师
马志荣县畜牧技术推广服务中心农艺师
杨学勤县畜牧技术推广服务中心助理畜牧师
杨魁奇县畜牧技术推广服务中心助理兽医师
（二）严格项目资金管理。严格按照涉农资金项目管理要求，建立专项资金账户，单独核算，专款专用，建立项目资金公示公告制度。对建设内容、资金补助及使用情况进行公示公告。自觉接受审计监督，充分发挥资金的示范和最大使用效益。
（三）严格项目管理。项目法人为项目实施的第一责任人，明确职责、任务和措施，实行目标管理责任制。在项目实施过程中，组织有关部门、专家对项目进展和完成情况进行检查，确保项目按方案组织实施。
（四）强化科技支撑。依托区、市、县农业农村部门的畜牧技术人员对养殖户进行长期的、系统的技术培训，强化跟踪指导服务，普及推广标准化养殖技术，不断提高李家庄村肉牛养殖技术水平，促进上规模、增效益。
（五）强化示范带动作用。依托村集体经济合作社，对全村养殖户进行牛羊标准化养殖技术、饲草料加工调制技术、疫病防治技术的培训，切实提高养殖户科学化养殖水平，充分发挥示范带动作用。