报告指出，2023年约有7.33亿人面临饥饿，相当于全球每11人中就有1人食不果腹，非洲每5人中就有1人面临吃饭难问题。
这份年度报告警告称，各国进展严重不足，难以到2030年如期实现零饥饿这一可持续发展目标（SDG2）。报告表明，全球消除饥饿的步伐不进反退，食物不足水平倒退15年，相当于2008-2009年间水平。
尽管在发育迟缓和纯母乳喂养等特定领域有所进展，但令人无法释怀的是，仍有大量人口处于粮食不安全和营养不良状况，全球饥饿水平连续第三年居高不下，2023年有7.13亿至7.57亿人食物不足，中位数高达7.33亿，较2019年新增约1.52亿。
区域趋势差异悬殊：就饥饿人口比例而言，非洲持续攀升（20.4%），亚洲虽然保持平稳（8.1%），但因区域内饥饿人口占全球半数以上，依然面临严峻挑战，同时拉丁美洲取得一定进展（6.2%）。2022至2023年间，西亚、加勒比和非洲大多数次区域饥饿形势呈现加剧趋势。
上述五家联合国专门机构警告称，如果放任当前态势发展，到2030年将有约5.82亿人处于长期食物不足状况，半数身处非洲区域。这一预测接近可持续发展目标于2015年获得各国通过时的世界饥饿水平，可见进展停滞不前，前景不容乐观。
饥饿之外，形势堪忧
报告强调，仍有数十亿人难以获取充足的食物。2023年，全球约有23.3亿人面临中度或重度粮食不安全，这一数字在2020年因新冠疫情而骤增，此后并未发生显著改观。其中，8.64多亿人处于重度粮食不安全状况，有时整日甚至多日忍饥挨饿。从2020年起，这一数字始终居高不下，虽然拉丁美洲有所向好，但各地仍普遍面临广泛挑战，非洲的形势尤其严峻，58%的人口处于中度或重度粮食不安全状况。
因经济拮据而无力负担健康膳食，是全球三分之一以上人口面临的严峻问题。本年度报告运用全新的食品价格数据，并对评
估方法加以改进，发现2022年共有超过28亿人无力负担健康膳食。这种差异在低收入国家中极为显著，无力负担健康膳食的人口比例高达71.5%，相比之下，高收入国家的这一比例仅为6.3％。值得注意的是，亚洲和北美及欧洲的这一数字已降至疫情前水平以下，而非洲的这一数字则大幅增加。
虽然在提高婴儿纯母乳喂养率方面有所进展（48%），但就实现全球营养目标而言，仍然挑战重重。低出生体重发生率徘徊在15%左右，5岁以下儿童发育迟缓率虽已降至22.3%，但仍未达标。此外，儿童消瘦发生率没有显著改善，15至49岁女性贫血发生率则出现上升。
同样，最新估算表明，在过去十年中，成人肥胖率稳步攀升，已从2012年的12.1%升至2022年的15.8%。预测表明，到2030年，全世界将有超过12亿成人面临肥胖问题。此外，营养不良的双重负担，即营养不足与超重和肥胖并存的现象，在全球所有年龄组中急剧增加。在过去20年中，瘦弱和体重不足人数有所减少，但肥胖人数却急剧增加。
五家机构表示，这些趋势突显出各种形式的营养不良构成了错综复杂的挑战，亟需采用“精准滴灌”策略，多措并举、综合施策，确保各国重回正轨，到2030年如期落实七项全球营养目标。
在各方面因素的综合作用下，全球粮食不安全和营养不良状况持续恶化，包括食品价格出现上涨，不断侵蚀许多国家普罗大众的经济利益。主要不利因素日益频发、不断加剧，例如冲突、气候变化和经济衰退等。这些问题连同深层因素，例如健康膳食成本高昂、食物环境不利于健康和不平等现象持续存在，正在交织叠加，形成相互加剧的恶性循环。
发挥融资拉动效应，助力消除饥饿
今年的报告选定“为消除饥饿、粮食不安全和一切形式的营养不良提供资金”作为主题，强调实现SDG2（零饥饿）需要多方联动、多点发力，积极推动农业粮食体系转型，加强农业粮食体系建设，消除不平等，以及确保所有人负担得起并便捷获得健康膳食。报告呼吁加大融资力度，提升融资成本效益，并明确对粮食安全和营养领域融资进行标准化定义。
在报告前言中，粮农组织总干事屈冬玉、农发基金总裁阿尔瓦罗·拉里奥、儿基会执行主任凯瑟琳·拉塞尔、粮食署执行干事辛迪·麦凯恩和世卫组织总干事谭德塞指出：“准确估算粮食安全和营养供资缺口，并探索创新融资途径来弥补缺口，已成为我们的当务之急。要消除饥饿、确保所有人都能获取安全、营养且充足的食物（可持续发展目标具体目标2.1），彻底消除一切形式的营养不良（可持续发展目标具体目标2.2），必须出台并落实政策、法规和干预措施，为此需要筹措大量资源。这不仅是对未来的投资，更是我们义不容辞的责任。我们坚定致力于保障当代及子孙后代享有充足食物和营养的权利。”
正如近日在纽约联合国总部举行的高级别政治论坛活动所强调，报告着重指出，融资缺口日益凸显，各国亟需创新思维，寻求兼顾公平的解决方案，国内饥饿和营养不良状况在气候影响下愈演愈烈的国家更应如此。
最亟需扩大融资的国家往往面临突出的融资难问题。在报告分析的119个低收入及中等收入国家中，约有63%的国家掌握的融资渠道有限或尚可。此外，大多数国家（74%）受到一项乃至多项加剧粮食不安全和营养不良的主要因素困扰。各方协调配合，努力调和数据、提高风险容忍度、加强透明度，可为填补资金缺口以及加强全球粮食安全和营养框架奠定重要基础。