“民以食为天，食以粮为先”，粮食安全是社会稳定和谐的基础，是国家安全的物质保障，事关社会政治、改革发展大局。我市高度重视粮食生产工作，切实把粮食安全作为一项重要的政治任务，在粮食政策大背景下，按照“稳水稻、扩旱粮，多种早稻、稳住晚稻”的发展思路，积极采用责任制考核、订单收购和价外补贴、种粮直补等多种手段，激发和调动广大农民的种粮积极性，全市粮食种植面积稳中有涨。近期，市发改委结合实地调查数据，对全市33户早稻定点调查户（1007.53亩）和39户晚稻定点调查户（1533.39亩）2021年度粮食生产成本及收益现状进行梳理分析，综述如下：
一、早稻生产成本及收益情况
受国家粮食调控政策影响，我市农户（尤其是种粮大户）主动适应粮食政策，调整粮食种植结构，2021年早稻播种面积25.04万亩，较上年24.58万亩上涨1.87%。继续呈现“逐年小幅连涨”态势。
（一）夏粮收割正逢“烟花”丰产变成减产损失较重
2021年，早稻生产前期晴雨相间、温适光足，无高温逼熟，梅雨影响较小，气候条件好于去年，丰收在望，7月17日实地调查期间，个别种粮大户还希望等几天再熟透一些，力争高产；7月22日，“烟花”外围开始影响绍兴，部分种粮大户抢收不及出现较大面积浸泡和倒伏，到手的“丰产”变成“减产”十分可惜。越城区受灾相对更严重一些，早稻种植面积4.38万亩，约1万多亩受灾，占比超过三成。
（二）在土地种子化肥等成本因素带动下种粮成本达到历史最高
2021年，早稻平均每亩总成本为1236.07元，比去年增加31.01元，增幅2.57%。在种子、化肥尤其尿素成本异常带动下，早稻种植成本达到2004年以来历史最高位。成本构成中，土地成本、种子费、化肥费同比增加；人工成本同比有所回落。
（三）含补贴收入的净利润继续减少标志着早稻收益持续走低
2021年，早稻局部受灾，造成部分稻谷发芽、霉变，农户后期抢收的出泥芽谷、黄粒米大部分不达标、甚至达不到最低收购质量要求，导致整体出售价格有所下降，受平均出售价格下降0.77%和亩产减少4.40%的双重影响，每亩早稻产值较上年减少55.01元，减幅为5.15%。净利润由上年的-136.01元减少到当年的-222.03元，减少86.02元，减幅为63.24%；每亩含补贴收入的净利润为38.77元，比上年172.62元减少133.85元，减幅为77.54%。
二、晚稻生产成本及收益情况
2021年，我市晚稻生产以增强科技支撑、提高单产为主攻方向，大力推广水稻机插、机械开沟、化肥减量增效和病虫害综合防治等先进适用技术，积极推进粮食绿色高产活动；同时，甬优1540、甬优7860、南粳46和嘉禾218等米质优、产量稳的水稻品种不断涌现和成熟，种粮大户主动适应当前粮食政策，调整粮食种植结构，生产积极性进一步增强。据调查，2021年晚稻面积104.68万亩，较上年102.06万亩上涨2.5%。逐年小幅连涨。
（一）十月中下旬受长雨水影响出现局部倒伏亩产微降
十月中旬开始，受台风“圆规”外围影响，我市从10月8日至24日持续出现降水，中途伴有大风，导致部分种粮大户晚稻出现局部倒伏，虽然出现倒伏的时机稻谷已经成熟，但不同程度影响产量。例如，皋埠街道某种粮大户69亩晚稻39亩单季晚稻出现倒伏，比例达56.5%。
经过实地调查统计，2021年晚稻平均亩产量为518.4公斤，比去年526公斤减少7.67公斤，减幅1.46%，诸暨、上虞调查点受“圆规”影响较重，越城区相对较轻。由于种植后期部分倒伏导致收割机械作业费高于往年，从而推高种植成本。
（二）在人工费农药费作业费等成本普涨带动下种粮成本高企
经调查，晚稻平均每亩总成本1425.73元，比上年1357.15元增加68.57元，增幅达5.05%。晚稻种植成本各项指标出现少有的普涨，尤其在机械作业费、农药成本两位数增长带动下，晚稻种植成本达到近十年以来历史最高。
（三）含补贴收入的净利润跌幅较为明显
三、意见和建议
一是以优化种植结构为导向，谋划有绍兴特色的粮食产业链。围绕落实国家乡村振兴战略，深入推进粮食供给侧结构性改革，探索实施“五优联动”，并结合绍兴黄酒特色产业对糯米的刚性需求这一思路可以有所谋划。在看到我市粮食种植结构和整条粮食产业链存在风险的同时也应该看到，绍兴黄酒属明星产业，糯米原料需求大，属刚需，农民种植糯稻，根本不愁销路。因此，利用绍兴得天独厚的产业优势，通过政策引导，量身定种优质糯稻，完全可以蹚出一条解决当下粮食种植结构不合理的路子，实现农业增效、农民增收、财政减负、企业盈利等多方共赢。