一、20世纪90年代中后期中国粮食进出口形势的逆转
（一）粮食进出口的结构特点和总量态势
在粮食出口方面，玉米、大米和大豆是主要的粮食出口商品，1978-97年，三种粮食出口占全部粮食出口的81.26%。我国玉米大规模出口是在80年代中期，最高年份玉米出口达到1047万吨，最低年份也达到431万吨。1993年我国玉米出口量占全球玉米出口总量的17.18%。20年来玉米出口总计为7277万吨，占全部粮食出口的58.53%；其次是大米（1513.9万吨，12.18%）和大豆（1312万吨，10.55%）。1997年中国粮食出口品种结构变化最明显的是玉米出口大幅度增加，全年出口661万吨，占当年粮食出口的76.95%。大米的出口也呈缓慢的增长趋势。从1997年开始，大米由净进口变成了净出口。1997-99年大米净出口61万吨、351万吨、253万吨。2000年，大米市场疲软，中国大米出口总量仅占总产量的2%多，仍然达到了295万吨。2001年大米出口了186万吨。
（二）加入WTO后中国粮食进出口的新趋势和新特点
1999-2001年连续3年粮食减产。2001年我国大米出口186万吨，进口27万吨，净出口159万吨；玉米出口600万吨，进口3.9万吨，净出口596万吨；小麦出口71.3万吨，增长了278.6%，进口73.9万吨，净进口2.5万吨。2002年是我国进入WTO的第一年，粮食播种面积为15.6亿亩，同比减少2%
，但单产比上年提高3%，粮食产量达到45710万吨，比2001年增加448万吨，增长1%。其中小麦、水稻略减，玉米增产。并没有出现预计的大规模粮食进口，而表现为出口增长，进口减少。2002年1-11月份我国累计出口粮食1252万吨，比上年同期增加480万吨，进口253万吨，比上年同期减少43万吨，粮食净出口999万吨，增幅110%。分品种来说：
小麦进出口双双快速增加。我国是世界小麦生产和消费第一大国，小麦年产量占世界总产量的五分之一。但长期以来，我国加工专用小麦主要依靠进口。加入WTO后，小麦进口增长的主要原因是国内部分小麦产品的品种、质量难以满足国内市场需求，如2002年1－7月份累计进口了硬粒小麦42.5万吨，占小麦进口总量的87.6%。经过多年小麦生产结构的调整，大幅度压缩东北、南方劣质小麦，各小麦主产区引进推广优质专用小麦，使我国优质专用小麦短缺的状况明显改观。2001年全国优质专用小麦面积发展到9000万亩，比上年扩大2000万亩，占小麦总面积的22.5%，占当年全国小麦种植总面积的1/4。按亩产400公斤计算，全国产出优质小麦360亿公斤。优麦品种的发展和商品率的提高，改善了国内市场供应，替代了部分进口，使我国小麦由长期净进口大户转变为净进口量逐年大幅度减少。从1995-99年，净进口量分别为1157万吨、831万吨、186万吨、149万吨和45万吨。
大米出口持续下降。从1997年开始，大米由净进口变成了净出口。1997-2001年大米净出口61万吨、350万吨、254万吨、271万吨和159万吨。2002年l－7月份，我国大米出口比上年同期又减少76万吨，其中对印度尼西亚、俄罗斯和马来西亚出口减少了68万吨。主要原因是我国大米的品质较差。
二、20世纪90年代中后期中国粮食进出口逆转的性质分析
50年代粮食净出口的性质主要是服务于工业资本的原始积累，但90年代中后期逆转的粮食净出口形势的性质则完全不同，它主要体现了市场机制上发挥粮食生产的比较优势。同时，粮食进出口结构明显改变，进出口方向也由创汇型转向调剂国内市场型。
（一）发挥了粮食生产的比较优势
（二）促进了粮食国际国内联动局面的形成
随着加入WTO，中国也成为世界粮食生产大国的开放市场。通过粮食进出口使中国的三大粮食品种小麦、大米和玉米都已实现了与国际市场的互动。中国进一步积极参与国际分工，充分利用国际市场，进一步调整农业结构，发挥我国粮食生产的比较优势，保障中国的粮食安全，提高了农民收入。从长远看，我国人多地少的国情不可逆转，我们需要通过进口弥补国内粮食生产资源的不足，同时我们推广优质粮食品种的种植，粮食品质得到了广泛提升，可以出口部分优质粮食品种，使得国际市场开始接受中国的粮食，从而实现国际和国内两个市场的品种和品质调剂。这种有进有出的粮食进出口局面意味着中国在粮食生产上可以更充分地发挥比较优势，获取国际国内两个市场上粮食生产资源的最高效率的配置，从而获得开放经济条件下的最大利益。中国从1996年就开始在部分农产品重点产区部署国际标准化示范区，涉及29个省份的117个县。越来越多的农民开始种植国际标准田，生产面向出口的粮食，并通过出口优质粮增加了收入。2002年中国首次成为小麦净出口国，并开始成为东南亚地区越来越重要的小麦供应商。
粮食国际联动的机制是建立在市场及国内外粮食价格比较上的。粮食出口要体现比较优势和竞争力，核心在于粮食的成本和价格要低于国际市场。加入WTO后，世界粮食价格能够充分传递到我国市场，我国的粮食供求可由市场机制调节。2003年2月，全球权威的报价体系路透社硬质小麦出口报价单上列入了郑州小麦，并同时每日发布郑州商品交易所的小麦期货价格。这不仅首次实现我国小麦与美国、加拿大、澳大利亚等传统出口国小麦并列，且把郑州小麦期货价格与美国芝加哥小麦期货价格并列。
三、我国粮食进出口政策选择的思考
（一）粮食生产的空间置换战略
粮食生产的空间置换战略的基础是粮食生产的比较优势。根据上述我国区域和品种的粮食生产和贸易的分析，南方要在劳动力机会成本和粮食生产成本较高的情况下，多进口一些粮食，多出口肉类等其他食品，这既可以缓解南方耕地压力大的矛盾，又可以增加农民的就业和收入机会，还可以换取更多的外汇，促进粮食产业结构的调整和经济发展。北方要在耕地面积较大和劳动力机会成本以及粮食生产成本较低的情况下，多生产和出口粮食。具体说来，一方面适当增加南方粮食的进口，以弥补国内资源与供给的不足；另一方面要适量增加北方粮食的出口。如大米、玉米一度出现的“南进北出”局面，缓解了国内交通的压力，降低运输成本，进口原料，加工成饲料后出口，就充分利用了劳动力机会成本在南北两个区域上优势和劣势，实际上也是国内南北两个区域粮食生产的空间置换向国际的延伸。