【摘要】美国是世界上最大的农产品出口国，也是世界上农业最发达的国家之一。美国农业长期在全球保持竞争优势与控制力，在很大程度上得益于其农业发展战略。随着2014年新农业法的实施，美国农业发展战略呈现出新动向。基于此，本文结合2014年新农业法，分析了美国农业发展新战略的趋势与内容，并提出了其对国际农产品市场的潜在影响，最后提出了美国发展新战略对中国农业政策发展的启示。
【关键词】美国农业；发展；新战略；分析；启示；
1美国农业发展新战略分析
美国农业发展新战略是基于近几年国际农产品市场形势而提出的新构想，也是基于其国内农业支持政策变化的结果，是2014年新农业法中提出的新政策。因此，美国农业发展新战略并不是空洞的，而是有具体的制度体现。
1.1强化农业科技创新，保持农业科技的全球竞争优势
1.2强化农业保险在农业保护政策中的主导地位，保障水平由产量保障转向收入保障
1.3引导农户积极参与农产品期货市场，掌握国际农产品市场定价话语权
成立于1848年的芝加哥期货交易所（CBOT）是世界上最大与最具影响力的农产品期货交易市场，主导着全球主要农产品的期货交易发展趋势。一直以来，CBOT市场中交易的粮食作物如大豆、玉米、小麦及经济作物棉花、油料等期货价格是国际农产品市场价格的风向标，影响着国际农产品市场价格的波动与走势。在过去的100多年里，美国非常重视利用期货交易中的套期保值来帮助大型农场主规避价格风险，大型农场主通常是直接参与期货合约的交易。按照美国农业部（USDA）的统计，美国100hm以上农场主有96.3%的人选择参与套期保值交易；除了农场主个人参与期货交易外，美国还有近3000个谷物粮食合作社，这些控制了美国国内65%左右谷物交易的合作社也参与套期保值。可以说，期货交易已经成为美国农业生产中套期保值、规避价格风险的一种重要手段。
1.4强化农业信息监测制度，引导农产品国际贸易的供需变化
正是由于USDA各部门分工合作、密切配合，在信息收集、预测及系统监测分析上做了很多细致的工作，以至于USDA每月10~15日向全球发布的“USDA全球农产品供需报告”成为世界上很多国家的农产品贸易商、政府决策者及农产品加工商在决策时的重要参考资料。而这个报告对国际农产品市场价格、期货市场行情产生重要影响，比如2014年5月，当月发布的国际农产品市场行情预测报告，预计美国本土的玉米将会在6月份产量大幅下降，最后导致了CBOT期货交易合约价格及纳斯达克农业股指的疯长，极大地影响了国际农产品市场的价格波动。而这种信息监测、预测机制，也日益成为美国控制国际农产品市场行情的一种重要信息工具。
2美国农业发展新战略对国际农产品市场的影响
美国的农业发展新战略是一种立足于其科技、信息、金融优势的农业政策，通过这些经济上的软实力，来体现其对国际农产品市场的控制力。无疑，这种控制力的加强会对农产品国际市场产生重要的影响。
2.1进一步加大国际农产品市场的价格波动风险
2.2随着美国农业科技及政策优势的进一步强化，对其他国家的粮食生产将会造成负面影响
3美国农业发展新战略对中国的启示
3.1增强农业科技创新能力及推广力度
从美国农业发展历史及当前战略政策看，农业科技创新及推广对农业发展具有直接的推动作用，是促进农业发展的直接动力。当前，中国经济社会快速发展，农业正处于积极转型期，农业生产面临着转型挑战。改革开放30多年来，前期的制度创新对农业增产的效应已经日益减弱，农业生态环境污染日益突出，水土资源保持压力陡增，劳动力及生产资料等生产成本在不断上涨；同时，随着多个双边和多边自由贸易协定的签订，中国农业市场的开放程度在提升，进口农产品对国内市场、国内农产品的冲击效应日益凸显。鉴于此，中国农业发展的形势较为严峻，为了保障中国的粮食安全及农业、农村稳定，必须要加大农业科技研发及推广的投入，增强各类农业新品种的培育能力，只有这样才能有效降低中国农业生产成本及提升中国农产品的竞争力，才能实现中国农业的可持续发展。
3.2积极拓展农业保险的服务范围与领域
3.3完善中国农业期货市场体系，提升中国在农产品国家市场上的定价话语权
从美国期货市场发展的经验看，农业期货交易对于风险转移及控制国际市场价格有重要的作用。中国是一个自然灾害频发的国家，农业生产风险要大于美国。尽管近些年来，农业保险制度有所发展，但并不能完全成为风险转移的依靠工具。只有农业保险与期货市场同时发展，这两种金融杠杆相互依存，共同作用，才能够有效转移农业生产风险。因此，中国必须要大力发展农业期货市场，明确市场交易规则与市场秩序，逐步引导农民专业合作社、家庭农场及种粮大户直接参与到期货交易中。期货市场的发达，不仅能够转移农业风险，还能够有效提升中国在国际农产品市场上的定价话语权。
参考文献：
[3]王立涛.跨国种子企业知识产权战略分析[J].世界农业，2015（1）：131-135.
[4]USRiceProducer.Apowerfulidea：avoicetosupportricefarmershereathome（notinVietnam）[J].TheRiceAdvocate，2014（19）：6-8.
[5]DEANMAlison，KIUChristopher.Performancemonitoringandqualityoutcomesincontractedservices[J].InternationalJournalofQuality&ReliabilityManagement，2006（19）：31-33.
[6]中金研究所.2016年第一季度中国农产品期货市场行情动态报告[R].2016.
[7]王振军，沈琳浩.我国政策性农业保险的优化设计[J].农村经济，2015（2）：72-77.