年产50吨甘草叶茶和3亿瓶甘草叶茶饮料生产线建设项目
1.1.2项目建设单位概况
内蒙古亿利能源股份股份有限公司药业分公司
项目负责人：刘青
内蒙古亿利能源股份股份有限公司药业分公司（简称“亿利药业”）是内蒙古亿利能源股份有限公司（股票代码600277）的分公司。
亿利药业拥有国家食品药品监督管理局批准注册的中西药品种160多个，是一家以生产销售丸剂、片剂、硬胶囊剂、软胶囊剂、散剂、滴丸、口服液、糖浆剂等剂型为主的大型综合性制药企业，有先进的生产设备和检验仪器，雄厚的技术力量。公司现有员工120人，其中各类专业技术人员60人，执业药师21人，公司50%以上的员工具有医药专业大专以上学历。亿利药业与国内多家科研机构建立了紧密合作关系，亿利药业《甘草系列制剂制定甘草酸含量标准的研究成果》荣获内蒙古自治区2009年度科技进步三等奖，2009年10月荣获鄂尔多斯市科学进步一等奖。亿利药业的销售网络遍布全国31个省市自治区，年销售收入亿元以上。
亿利药业的发展方向是，紧紧依托已通过国家GAP认证的库布其沙漠百万亩“梁外甘草”基地的资源优势，在现有甘草系列品种的基础上，继续开发甘草深加工系列产品，实现“梁外甘草”的产业化和规模化，成为国内规模最大、产业化程度最高的甘草产业化公司。
甘草叶茶、甘草叶茶饮料是公司的准备开发的核心新产品。甘草叶茶是采用新鲜的甘草鲜叶和嫩芽为原料，经过清洗、晾青、杀青、揉捻、缛青（回潮）、双并锅、四并锅、圆辉炒干、分选等工艺加工后制成的，其风味独特、质感温和。甘草叶茶是目前公司的主导产品。
21世纪的主导农业是生态农业,21世纪的主导食品是绿色食品。世界茶叶生产中心已向中国转移,为中国茶业的进一步发展缔造了巨大的市场机会，公司将凭借良好的市场经济环境和自身的实力,成长为国内外具有较大规模和市场影响力的甘草系列产品的加工销售企业。
1.1.3项目建设地点
内蒙古鄂尔多斯市杭锦旗独贵特拉镇亿利工业园区
1.1.4可行性报告编制单位
报告编制单位：陕西省轻工业研究设计院
项目实施单位：内蒙古亿利能源股份股份有限公司药业分公司
1.2可行性报告工作开展的依据和范围
1.2.1可行性报告编制的依据
1）立项报告；
2）《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；
3）国务院批准的《产业结构调整目录》(2005年本)
4）国家计委、财政部联合印发《关于国家农副产品深加工食品工业项目专项实施意见》；
5）《城市用地分类与规划建设用地标准》；
6）《关于进一步加快农业产业化发展的若干意见》；
7）农业部《农业科技发展纲要（2001年～2010年）》；
8）国家计委批准颁发的《投资项目可行性研究指南(试用版)》
9）《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》；
10）《投资项目可行性研究方法与经济评价手册》；
15）国家有关部门关于项目可行性研究报告编制内容的要求和规定。
1.2.2研究工作的范围
围绕年产50吨甘草叶茶和年产3亿瓶甘草叶茶饮料生产线建设项目的确立，进行系统、完整的分析研究，提出项目建设依据，为工程设计提供基础资料，主要内容包括：
1）对新建项目提出依据，并对此项目实施造成的社会意义进行剖析；对此项目实施所需的资源情况进行分析；还对市场需求进行分析；
2）确定产品方案、生产规模；
3）提出主要生产工艺、生产设备选择意见，确定关键工艺技术参数；
4）提出水、电、汽的供需数据；
6）编制建设项目实施进度建议；
7）测算建设项目的投资效益，分析项目抗风险能力；
8）提出研究结论，为项目决策提供依据。
1.3项目提出依据及意义
1.3.1符合国家产业政策
《中华人民共和国国民经济和社会发展“十二五”规划》中提到“发挥县域资源优势和比较优势，科学规划产业发展方向，支持劳动密集型产业、农产品加工业向县城和中心镇集聚，推动形成城乡分工合理的产业发展格局”。本项目拟建设地址为内蒙古鄂尔多斯市杭锦旗独贵特拉镇亿利工业园区，县域资源优势强，符合产业发展格局。
其中还提到了“制定支持企业技术改造的政策，加快应用新技术、新材料、新工艺、新装备改造提升传统产业，提高市场竞争能力。支持企业提高装备水平、优化生产流程，加快淘汰落后工艺技术和设备，提高能源资源综合利用水平。鼓励企业增强新产品开发能力，提高产品技术含量和附加值，加快产品升级换代。推动研发设计、生产流通、企业管理等环节信息化改造升级，推行先进质量管理，促进企业管理创新。推动一批产业技术创新服务平台建设。”本项目的产品附加值高，市场竞争力强，符合食品产业发展趋势。
《内蒙古国民经济和社会发展“十二、五”规划》中提出了“食品加工，以果蔬、乳制品、肉制品加工和烟酒制造等产业为重点，打造一批知名品牌，提高精深加工和终端产品比重”。本项目属于植物加工产业，符合内蒙古实情，属于重点产业项目。
《中共中央公布的“十二五”规划建议》也提出“改造提升消费品工业，促进制造业由大变强，增强新产品开发能力和品牌创建能力”。我公司与高等院校加强合作，开发出附加值高的民用食品——甘草茶系列产品，完全符合国家产业政策，应该大力实施该项目。
1.3.2符合我国代用茶（甘草茶）市场的发展趋势
内蒙古亿利能源股份有限公司所种植的甘草为鄂尔多斯市杭锦旗“梁外甘草”，杭锦旗是“中国甘草之乡”。杭锦旗甘草开发历史悠久，自我国东汉以来，一直被传统认为是优质甘草产地，至今已为国内外所公认。例如，《中药大辞典》甘草条目载：“甘草主产内蒙、甘肃；次为陕西、山西、辽宁、吉林、黑龙江、河北、青海、新疆等地。以内蒙古伊克昭盟（现鄂尔多斯市）杭锦旗所产品质最优。”对于杭锦甘草这一名牌产品，药材系统也组织力量进行保护和人工栽培，但因掠夺式的采挖和自然灾害，导致天然保存面积和产量急剧下降。据有关资料介绍，杭锦旗甘草保存面积由建国初期的600万亩，锐减到现在208万亩，如不采取积极的保护和恢复措施，鄂尔多斯市这一独特的颇具优势的药材资源就有可能会濒临绝迹。因此，以甘草的加工拉动甘草的种植保护，是最有效的保护和恢复措施之一。
目前，国内外甘草加工企业为数不少，但其中绝大部分企业都是生产甘草成份中某个单一产品，甘草中许多主要成份尚未达到充分利用。为了改变上述情况，本项目将采用国内先进的甘草加工技术，对甘草进行综合开发利用，最大限度地利用好甘草这一宝贵资源，进行多种成份提取以求用同样多的资源，获得最佳的经济效益。
内蒙古亿利能源股份有限公司药业公司利用甘草进行深加工已有40多年的历史，具有丰富的分离提取甘草不同成份的经验和技术，并取得了多项科研成果。
1.3.3发展甘草茶工业能有效地促进当地经济的振兴
本产品使用的原材料都是来自于市场采购，周围农户种植比较多，生产甘草入药的企业比较多，下脚料甘草叶也无法处理，此项目利用甘草其他加工方式产生的下脚料为原料生产，从而可以带动当地种植业的发展。公司生产需要大量员工，这些都来自周围农村的闲散劳动力，因此说发展甘草茶能有效地促进当地经济的振兴。
1.4项目建设的必要性
1.4.1适应代用茶（甘草茶）市场发展的需要
我国国民经济和社会发展“十一五”规划明确提出，2006年至2010年是我国全面建设小康社会、经济发展模式转型的关键时期，“要坚定不移地以科学发展观统领经济社会发展全局”，“加快经济结构调整和转变增长方式”，“构建和谐社会、节约型社会”。这对我国代用茶工业“十一五”时期各领域发展方向、发展重点以及经济结构的调整提出了新的课题和更高水平的要求，同时也是新的机遇和挑战。因此，甘草茶行业目前必须加快发展步伐，培育一批拥有自主知识产权的知名品牌和一批规模较大、国际竞争力较强的优势食品企业。
当前，城镇化进程加快，城乡居民收入和生活水平不断提高，食物消费结构发生深刻变化，对工业化加工食品及饮品的需求处于上升阶段；对食品及饮品的安全、营养、品种、方便、健康等提出了更高的要求。这是茶工业现代化水平不断提高、行业科技、创新和装备水平不断提升的关键时期，需要全行业持续创新，以满足不断变化的市场消费需求。本项目通过新建代用茶生产线建设，满足消费者需求。项目的实施顺应了代用茶行业的发展趋势，是紧跟我国代用茶行业持续健康发展步伐需要的。
1.4.2是满足人们不断增长的物质生活的需要
“推动经济发展、改善人民生活始终是中国的中心任务”。近年来，城乡居民收入水平和生活质量普遍提高，势必带动食品消费结构优化升级。伴随居民生活全面进入小康，代用茶消费已由原来认为是少数人享受型商品转变为多数人必需的健康、营养、风味型商品。据了解，由于人们对健康的日益重视，现在代用茶越来越受到消费者的青睐，成为居家、保健之佳品。同时随着代用茶消费市场的日益多样化，逐步形成了几大类消费群体。不同亚健康群体有着不同的消费需求，高度细分化的市场为产茶企业进行市场拓展提供无限空间。
随着人们物质生活的改善和对消费品品质的不断追求，各类代用茶消费品生产厂商在不断推陈出新的同时，更多的则是考虑消费者的品味和身心健康，于是诸如自然、清新、健康等产品诉求便成为各家企业纷纷推出类似产品的主要依据。亿利药业分公司根据对市场发展趋势的分析，针对目标人群对代用茶口味的需求，推出的甘草茶系列，深受消费者喜爱。提出本项目的建设，希望通过引进新的生产设备来实现产品结构，实现甘草茶生产产能、保证质量和降低成本，满足不同消费群体的需求。因此，项目建设是满足人民不断增长的物质生活的需要。
1.4.3是增强企业竞争力的需要
目前食品及代用茶市场竞争日趋激烈，企业面临严峻挑战。一方面，外国资本进入我国食品工业十分活跃，利用其技术和资金优势，争夺国内市场，提高市场垄断能力，对技术水平相对落后、资金实力不强的国内食品企业造成重大威胁。另一方面，很多国家提高进口食品的检测标准，食品国际贸易的技术门槛和环保要求趋于增强，有的成为保护本国产业的非关税贸易壁垒；涉及产品范围会越来越广，监管措施越来越具体，我国食品出口面临的阻力增大。
1.4.4攻关成功后对促进行业、产业发展的作用
我国是甘草生产和出口大国，内蒙古是全国甘草种植重要的生产基地之一。项目的实施为甘草药业下脚料的综合利用、深加工开辟了一条新途径，可提高农产品作物的附加值，提高我区及西部食品深加工水平，带动我区及西部甘草产业的发展，增加农民的经济收入；甘草茶项目的建设，对保障人民生活的健康将起到一定的作用。
本项目以先工业后农业的思路，通过先规模化、集约化生产，后建成具有规模效益的现代化综合产业模式的方式，形成产业结合模式，促进区域经济结构优化，加快当地经济发展。同时该项目符合国家和地区经济发展规划，是一个优势资源综合利用项目。产业链长、产品附加值高，是一个环境友好型的现代化循环经济示范工程。必将创造更多的就业机会，良好的经济效益、社会效益和环境效益。
所以，该项目的建设是十分必要的。
1.4.5发展精深甘草加工技术，增加经济效益
由于国内深加工技术水平匮乏，目前甘草主要以原料或半成品形式被日本、美国等发达国家购买，经济效益极低，如能将甘草中的有效成分分离、提纯，制成高纯度的甘草甜素（目前国际市场上每吨甘草甜素的价格高达8-15万美元）、甘草次酸和黄酮类物质，而甘草甜素、甘草次酸类药物又可与生物碱、抗生素和氨基酸等复配获得具有多种药用功能的衍生物，经济效益则会大大提高。
甘肃龙苑中药材开发有限公司受宁夏无果枸杞芽茶的启发，正在培育甘草芽，利用野生植物根苗与甘草树枝条嫁接培育出的新树种，使它绝大部分营养成份都囤积在嫩芽之中，并集甘草全身好处于一身，后续开发甘草芽茶，弥补生产线不能全年生产之缺憾。
1.4.6显著的社会效益
大力发展甘草产业，有利于带动商贸流通等服务行业的发展，有利于解决剩余劳动力，有效缓解社会就业压力，增加弱势群体的经济收入，有利于促进农村物质、文化生活的改善，有利于加快新农村建设步伐，对维护社会稳定，推动社会进步意义重大。
1.4.7加强生活保健，强身健体的需要
随着人们生活的不断改善，无公害、健康、保健饮品越来越受到人们的青睐。甘草茶以天然、无公害的中药材甘草为主料，通过开展甘草饮片炮制技术研究，建立、完善甘草饮片炮制规范和饮片质量控制方法，并应用于饮片加工企业的规范化生产。甘草茶具有纯天然独特的品味及颜色，是一种独特的保健饮料佳品，有较高的营养保健功能，能清热解毒、消炎止咳、健肤养颜、保肝护肾，可预防及治疗各种疾病，长期饮用可起到抗病强身、延年益寿等作用。
1.5项目提出的背景
1.5.1甘草简介
鸟拉尔甘草又名甘草、甜草、甜根子，是豆科甘草属植物，主要分布于黑龙江西部、吉林、辽宁、内蒙古全境、陕西、宁夏、甘肃、青海、新疆等省区，其中心分布区在新疆的塔里木河流域和内蒙古的西鄂尔多斯高原。甘草的主要成分如甘草酸、甘草次酸、甘草甜素等三萜皂苷类化合物和甘草素、异甘草素等黄酮类化合物，具有镇咳祛痰、清热解毒、补脾和胃、调和诸药等功效，能够抗炎、抗病毒、抗变态反应、保肝、抑制艾滋病病毒，提高机体抗肿瘤的能力，中医处方离不开甘草，有“十方九草”之说（美国食品与药物管理局将甘草甜素列人“公认的安全物质”中最甜的甜味剂，我国卫生部将甘草列人“既为药品又可作为食品”的第一批公布名单中)，它被广泛用于食品、饮料、化工、烟草、印染、酿造、国防等工业中。近年来科学工作者在生物碱、甘草酸、黄酮类、三菇皂昔类的分离、鉴定方-法等方面进行了深人、细致的研究。
1.5.2我国甘草资源分布概况
世界甘草属植物有29种9个变种，我国有17～18种3个变种。我国甘草种类主要为乌拉尔甘草、光果甘草和胀果甘草。乌拉尔甘草是我国甘草资源分布最广泛的一种，从东北的黑龙江、辽宁、吉林，华北的河北、山西、内蒙古，西北的陕西、甘肃、宁夏、青海直到新疆的拜城均有分布。主产区在宁夏、甘肃及内蒙古。新疆多为胀果甘草，其次为光果甘草，其在新疆南部和东部分布广，蕴藏量大，甘肃的部分地区也有分布；除以上所述种类外，还有分布在新疆等地的黄甘草、膜荚甘草、落果甘草和园果甘草等；近年来在光果甘草中还发现了一些新变种，如密腺甘草和疏小叶甘草，都具有药用价值；另外在我国云南、山东和四川等地也有少量野生甘草分布，在东北及内蒙古、河北一带还有一种刺果甘草分布，其药用价值差。长期以来，野生甘草资源遭到大肆采挖和开垦荒地的破坏，使野生甘草的面积减少70%，储量减少80%，野生资源面临枯竭。为解决资源枯竭问题，目前内蒙、新疆和吉林等地已经建立了大面积人工栽培的甘草基地，为甘草的加工利用提供了丰富的原料资源。
1.5.3我国甘草资源利用概况
我国甘草资源丰富、储量高、品质优良。据统计资料表明，建国初期全国甘草储量约为200～250万吨，由于近几十年的滥采乱挖和大面积垦荒，现有甘草储量已下降到50～70万吨。随着甘草开发利用范围的扩大，我国市场的需求量和出口量急剧增长。据不完全统计1955年国内市场销售量为3000吨，出口500吨，而到1979年收购总量近10万吨，国内销售量也上升到1.8万吨。目前我国每年的需求约3万吨，出口也在持续增长，韩国自1990年以来，每年从我国市场转口购进甘草原料2000吨，美国制药、烟草和食品工业每年从我国进口甘草上万吨。日本、韩国、东南亚和西欧等一些国家及港澳台等地市场需求量较大，年需一级品甘草50～80万Kg左右，而我国只能供应其用量的60%，缺口较大。这是甘草身价倍增的主要原因之一。目前，国内一些大的食品、医药企业都建立了自己的大型人工甘草栽培基地，用来满足市场的需求。
1.5.4甘草的化学成分及药理作用
甘草的化学组成极为复杂，根和根茎中含有多种三萜皂甙，甘草甜素为甘草酸及其钾、钙盐，它是甘草的甜味成分。甘草甜素是由2个分子葡萄糖醛酸与甘草冷酸结合而成的，其中甘草次酸是甘草甜素的皂苷配基，也是甘草甜素的有效活性成分之一。甘草酸是18β-甘草次酸的二葡萄糖醛酸甙。甘草中还含有结构与甘草甜素类似的两种新的三萜甙G-A和G-B。G-B是欧甘草酸的二葡萄糖醛酸甙，G-A的结构尚在研究。甘草根中还含有24-羟基甘草次酸、甘草次酸甲酯和甘草内酯等活性成分。甘草还含有多种黄酮类化合物以及甘草醇、异甘草醇、甘草苯并呋喃(有抗菌活性)、芒柄花黄素、甘草西定、甘草利酮和甘草新木脂素(为抗菌有效成分)，此外甘草中还含有香豆精类及多种氨基酸等化学成分。
作为甘草中最重要的活性成分，甘草甜素具有解毒、抗龋齿、抗炎症等功能。甘草次酸有溶血作用，同时也具有抗炎症、抗过敏和抗消化道溃疡等功能。甘草酸、甘草次酸具有促肾上腺皮质激素作用，能减少尿量及钠排出，可用于解毒、抗炎、镇咳、抗肿瘤、抗溃疡和抗菌等。近年来的药理研究发现，甘草酸及甘草次酸类药物尚具有防止病毒性肝炎、高血脂症和癌症等疾病。日本学者对甘草甜素、甘草次酸的抗病毒、抗癌活性进行筛选，表明甘草甜素对爱滋病病毒具有抑制增殖作用，甘草次酸对骨髓瘤及腹水肝癌均有抑制作用。
甘草中黄酮类物质是甘草中另一类重要的生理活性物质，在甘草抗溃疡和解痉挛等生理功能中起到了重要作用。甘草黄酮类还具有抗氧和抑菌作用，日本的Sae-hioemizu等报道，甘草香豆酮对根霉有很强的抑制作用，同时具有抗氧性；国内吴仲礼等研究表明，异甘草素为既有抗氧活性又有抗黑曲霉活性的有效成分。日本的研究表明：甘草素、异甘草素、甘草甙、异甘草甙是抗爱滋病5@AB6的有效成分。甘草类黄酮还可减轻CCL4所致的肝坏死，其保护作用可能与其抗脂质过氧化作用有关。
甘草中还含有较为丰富的甘草多糖，它是甘草中的一种抗病毒成分。近年来有人用甘草多糖（GPS）初筛7种病毒，发现它对其中的4种具有明显的抑制作用。有关甘草多糖分离提纯、结构分析以及生理功能的研究还有待进一步深入。
1.5.5甘草的应用
（1）在畜牧业中的应用
甘草地上部分茎叶繁茂，是优质豆科饲用牧草，甘草含有粗蛋白13.17%、粗脂肪4.8%、粗纤维17.19%、粗灰分50.53%、无氮浸出物6.95%、钙0.6%和磷0.20%，营养物质丰富。甘草的品质决定于晒草的质量。甘草叶和茎内营养物质含量差异较大。据报道，叶片约占全株的60%，叶比茎蛋白质含量高1.5～2倍，脂肪高1.4～1.8倍，纤维素少1.5～1.8倍。因此，在晒制甘草时，应尽量减少叶片脱落。
甘草在青绿期茎叶内含有很多单宁（高峰时可达8.4%)和有粘腻的蜜或蜜露，草食家畜放牧时不愿采食。立秋之后，单宁含量减少，茎叶表面粘腻的蜜露也少了，提高了适口性，放牧家畜采食量也随之增加。所有家畜都喜欢吃晒干了的甘草茎叶，尤其是甘草和其它禾本科、豆科牧草混合后的干草草粉，育肥牛、羊增重效果更为显著。
（2）甘草在食品工业中的应用
甘草甜素的甜度是蔗糖的50倍，在食品工业上可用于制造蜜饯及口香糖，其甜味持久，香甜浓郁；巧克力糖中加入甘草甜素既能强化可可粉的特有香味，还可减少可可粉用量近25%；日本及东南亚等国还普遍用于酱油、酱菜及调味品中；在面包、蛋糕、饼干等食品中的应用，有疏松增泡，增加柔软化等效果；在啤酒中加入甘草甜素，可除去苦涩味，调节啤酒的浓度和颜色，使啤酒泡沫丰富持久而更有风味；甘草加入性烈的甜酒中，能增加酒味中的香度；在咖啡中加入0.5%的甘草酸，会使咖啡味道更为纯正。从甘草中提取的天然抗氧物质，用做油脂和含油脂食品的抗氧剂，当前越来越多的国家把甘草甜素作为食品添加剂，甘草集甜味与保健于一身，是十分有前途的天然保健食品添加剂。
（3）甘草在烟草工业中的应用
在香烟中添加甘草，可降低或缓解烟毒，缓和烟草对人体的毒害，还可使香烟的口感更好，烟雾清香。美国一半以上的甘草用于香烟配料；日本成功地研制出用甘草组织培养液生产烟草代用品，此种香烟不含尼古丁，烟焦油含量极微，其味芳香柔和。
（4）甘草在日用化工业中的应用
甘草皂甙可活化皮质甾类化合物（抑制代谢酶），间接的增强皮质甾类化合物的作用。与皮质甾类化合物相比，甘草提取物的抗炎症作用比较缓和，长期使用不会产生副作用。日本化妆品制造业利用甘草的抗炎和助溶特性，研制多种爽感、透明、粘着性及生理效应均极佳的化妆品，取得了世界专利。甘草提取物可以使用于膏、霜、水、露、乳液、奶类和蜜类等所有化妆品，它可以中和或减低化妆品的有毒物质，也可以防止有的化妆品的过敏反应，更适用于高级发用或肤用化妆品中。甘草还是淋浴液的最佳中草药原料。欧美有的国家利用甘草的抗炎、解毒作用，制造牙膏、口腔洗漱液和口腔含片等，具有无毒、无刺激、杀菌洁齿和香甜多泡等特点。
（5）甘草在轻工业中的应用
甘草根和根茎浓缩的浸渍液可以作为灭火器中的起沫稳定剂，也可用来制造墨汁、皮鞋油，印染业利用其渗透作用可使染色均匀、艳美。在利用后的甘草渣中有大量纤维，能用来造纸、制造人造板和绝缘板。
（6）甘草在水产养殖业中的应用
甘草醇是从甘草中提取的一种化学物质，在鱼类饲料中添加甘草醇，鱼类血细胞比容和血清蛋白量有增加趋势，而反映肝功能状态的GOT/GPT指标比例下降，可明显改善肝脏功能。此外，溶菌酶活性、补体价、巨噬细胞吞噬率及凝集抗体价等4个与免疫有关的指标，均有不同程度的上升，说明甘草醇可显著增加鱼体的免疫力。
（7）其它方面的应用
生产甘草浸膏或甘草酸铵后的废渣，经处理后可用于食用菌培养基和肥料等。也可配制杀虫药用的可湿、扩散和粘着剂。刺果甘草纤维素含量高达45%，因此其地上部分有望作为造纸原料而被利用，应用价值有待于进一步研究。
1.6项目建设的有利条件
1.6.1地方政府的强力支持
内蒙古是甘草种植业生产重点基地，内蒙古鄂尔多斯市又是甘草种植的重点区域，本项目可以合理利用当地甘草资源，解决了资源剩余问题。政府在农副产品深加工项目上有很多优惠条件，这些也将为公司新项目实施提供充足的资金保障。
原材料采用高品质甘草等。我国幅员辽阔，在西北地区有较为广阔的种植环境，种植业资源丰富，产量较大。我公司采用的原材料在内蒙古及西北地区均有种植，公司现有基地面积很大，因此原材料的采购可以满足生产。
1.6.3西部大开发战略决策支持
1.6.4有雄厚的科技力量为依托
本项目得到了陕西科技大学、西北农林科技大学、西北大学、陕西师范大学、陕西农产品加工技术研究院和陕西省轻工研究设计院等单位的专家、教授的大力支持和参与，他们也愿意长期合作，作为本公司的科技后盾，同时，我公司也组建以博士、硕士为主的新产品研发中心及配套实验室，以继续开发研制新的产品，为企业持续发展提供技术力量。
1.7推荐方案及研究结论
1.7.1市场分析、产品销售方向和方式
A、市场需求分析
随着国民经济收入的增加和饮食习惯的改善，我国的茶饮料将形成较大的发展，前景看好。
B、产品销售方向和方式
产品销售方向以内销为主，外销为辅的原则。销售方式上以现有市场为依托，逐步扩大到全国范围。
1.7.2产品方案与生产规模
产品方案：甘草也茶50吨和3亿瓶甘草叶茶饮料
包装形式：甘草叶茶以铝塑真空包装，以及自种的工艺葫芦和工裱盒礼盒包装。甘草叶茶饮料以塑料瓶、铝罐和软包装
生产规模：年产甘草叶50吨甘草叶茶饮料3亿瓶。
1.7.4厂址选择
厂址设在内蒙古鄂尔多斯市杭锦旗独贵特拉镇亿利工业园区，符合工业规划布局，地理位置和自然条件较好，交通便利，污水排放有出路，周围环境对工厂没有不利影响，是较好的厂址选择方案。
同时附近有较多农村剩余劳动力，可以满足生产过程对人工的需求。在项目建成以后还能够为政府解决部分下岗工人、农村剩余劳动力，兼顾有工作能力的残疾人，为政府分忧，为社会出力。
1.7.5主要原材料、燃料及动力供应
A、原材料（甘草叶等）：在本地区及周边地区收购。
B、燃料：由煤炭运销公司直接供给。
C、电：由杭锦旗供电局供应（同时还有自备发电机可满足生产、生活需要）。
D、水：自打自备井可满足生产、生活需要。
1.7.6环境保护
废汽：生产过程中有少量蒸汽泄漏，因量小，不会影响环境，可直接排入大气。
废气：锅炉燃气产生的烟气，经锅炉配套的除尘设备处理，达到锅炉烟尘排放标准后排入大气。
废水：主要为清洗设备、原料和地面的废水，经处理后，使排水达到排放标准。
全厂定员275人，管理人员和工程技术人员由企业从社会及大专院校招聘，工人从社会招工，兼顾下岗职工、农村剩余劳动力和有工作能力的残疾人就业。
1.7.8总投资
总投资1.38亿元。
1.7.9项目实施进度建议
从2011年9月开始进行可行性研究工作至2012年5月投料大批量生产。
1.7.10研究结论
1）内蒙古亿利能源股份有限公司甘草分公司根据代用茶行业市场发展的趋势，在充分利用企业现有资源的基础上，通过合作、新建厂房、引进技术先进的设备及装置，全面提升企业工艺装备水平。根据市场需求调整产品结构，实现甘草茶的生产规模，从而降低生产成本，提高市场份额、增强企业核心竞争能力，提高企业经济效益和社会效益，符合国家产业政策。项目符合国家“十二五”行业规划：“改造提升产业结构，必须紧紧抓住技术装备更新、工艺创新、产品创新等关键环节，尽快改变传统工业以中低档加工为主的现状”的要求。因此，项目建设是必要的。
2）随着社会的进步和人们生活水平的提高，代用茶已从昔日的生活奢侈品转为日常的生活必需品，市场需求日渐扩大。项目实施单位已建立了顺畅通达的销售网络和售后服务体系，产品具有较高的信誉与知名度。因此，项目市场前景良好，产品销路有保障。
3）本项目按照食品行业发展趋势的要求，设计使用先进标准化生产厂房，引进技术先进的工艺设备，以实现高生产规模和优质产品质量。本项目引进设备及装置工艺成熟，技术方案可行。项目建设方案具有技术前瞻性和经济合理性，能适应我国饮料行业的发展趋势，满足项目目标要求。
4）本项目本着产销平衡的原则测算，预计达产年新增销售收入51720万元，新增税金1721.23万元，在摊销完递延资产后的正常生产年份利润总额为7483.17万元，有较好的经济效益，具有一定的抗风险能力。
5）项目实施后，可直接增加当地甘草的种植，从而带动当地种植业的发展。还可以解决下岗职工、农村剩余劳动力，为社会分忧，为经济建设出力。
1.7.11主要经济技术指标
主要经济技术指标详见表1-1。
1.7.12存在的问题
A、本项目环境影响评价报告正在进行中，希望建设单位尽快落实，本研究的环境措施将以批准项目环境报告结论为准。
B、还需要进一步落实有关防疫等外协关系，为下一步的新建工程初步设计打好基础。
C、抓紧落实新建项目建设资金，建立一支高效、科学、高水平的工程建设和管理队伍，尽可能提早投产，取得项目建设的预期经济效益。
表1-1主要经济技术指标
序号
指标
单位
数量
备注
1
生产规模
吨/年
50
2
总投资
亿元
1.38
2．1
固定资产投资
1.18
2．2
流动资金
0.2
3
投资指标
3．1
单位产品占用总投资
元/吨
1533.33
3．2
单位产品占用固定资产投资
1311.11
4
全厂定员总计
人
275
5
全厂总平面占地面积
m2
66667
6
年总成本
万元
42515.6
100%负荷
7
年销售收入
51720
8
处销售税金
1721.23
9
年利润总额
7483.17
10
投资回收期
年
4．07
静态回收期
11
财务内部收益率
%
37.28
第二章市场需求预测
2.1中国茶叶市场现状
国内茶叶市场问题
目前我国茶叶市场整体需求趋于饱和，消费增长速度低于茶叶生产能力的扩张速度，呈现供大于求的买方市场特征，在这样的背景下，加上历史积淀的影响，我国的茶叶市场呈现如下特点：
1.多：茶叶种类多，行业企业多。
由于历史、地理原因，我国茶叶种类众多，大约有上千种茶叶，仅名茶就有两百种左右，而每一种茶叶因采摘时节、产地不同又可分出众多子类。
与茶叶种类多相对应的就是我国从事茶叶种植、加工的企业数量众多，分布广泛，据统计我国目前有大约8000万茶农、7万家茶企。
2.乱：管理无序，标准缺失。
产品种类和行业企业众多本就容易形成混乱的市场局面，而行业管理不健全和产品标准的不易操作更导致了茶叶行业出现比较混乱的局面。
近年来，各地大建茶叶城、茶叶批发市场，甚至一个城市建有多个批发市场，超出了市场的需要，结果导致市场内商户的销量和利润越来越薄。而且批发市场由个体商户组成，自身所普遍存在的散、乱、杂和不易监管等特点，很容易发生漫天要价的情况。管理的松懈也导致食品行业普遍推行的QS认证在茶叶行业得不到有效执行。
我国现行茶叶品质标准中，关于茶叶的感官品质都采用定性语言描述，消费者难以理解和应用，致使标准在交易定价中很难发挥作用，形成实施上的标准缺失情况。普通消费者在购买茶叶时往往难辨良莠，听任一些不良茶商的信口胡言，以次充好，长此以往也会抑制消费者需求。
此外，行业内还存在假冒伪劣、农药残留超标的情况，也严重影响了行业形象和消费者的消费需求。
3.弱：企业实力弱，品牌意识弱。
我国茶叶企业数量虽多，但多数都非常弱小，规模上亿的企业屈指可数，而且没有能够主导行业发展的企业。2008年，7万家茶企共实现茶叶总产值300亿元人民币，而同年仅联合利华立顿一家茶加工企业年产值即达到230亿元人民币，相当于国内茶叶产值的2/3强。
我国多数企业还处于小规模、分散经营的阶段，采用传统粗放经营模式，通过分布在各地的同乡和批发商销售。产品也主要依靠散装形式销售，茶企普遍缺乏品牌意识。目前我国有7万家茶厂，注册了自己品牌名称的还不到1000家。
2.2行业的发展
改革开放以来，我国茶业依靠政策、投入和科技进步进入了新的发展阶段。2008年中国茶园种植面积和茶产量继续居世界第一，茶叶出口居世界第三。茶叶出口规模的不断扩大对提高中国茶产业的水平和竞争力、增加茶农收入发挥了重要作用。2008年中国茶园种植面积达到160万公顷，茶产量124万吨，占世界总量的1/3。2008年中国茶叶出口29.7万吨，出口金额6.82亿美元，仅次于肯尼亚和斯里兰卡。2009年，受良好社会环境的带动，中国茶业又一次站上新的历史高点——全国种植面积和产量均居世界首位，茶叶种植面积186万公顷，产量135万吨，产值超过430亿元。茶叶出口量突破30.3万吨，金额7.05亿美元，均价基本持平微增。未来我国茶产业的增长潜力巨大，因为国内外市场需求稳定增长。从国内来看，喝茶已成为多数中国人的一种生活习惯，茶已成为社会生活中不可缺少的健康饮品和精神饮品，而且随着人们健康消费观念的普及，茶正在被越来越多的人接受、喜爱和追求。从国际需求来看，我国茶出口一直保持稳定增长态势。
2.3市场需求分析
甘草是我国传统的出口创汇大宗药材，在国际市场中享有较高声誉，出口到世界30多个国家和地区，甘草主要销往日本、韩国等亚洲国家和我国香港、台湾地区，而甘草汁液及浸膏主要销往欧美和东南亚等地。近20年来，甘草年销量一直是居高不下，其原因有三：一是药用量的稳定增长；二是出口量的逐年增加；三是非医药行业对甘草的开发利用，如卷烟业、食品业等。社会需求的迅速增长和甘草应市量的供不应求，必然拉动市场价格的不断攀升。根据国家海关统计资料来看，我国甘草虽然出口量有所下降，但其价格却在不断上扬。2005年1至7月天津口岸甘草出口1599吨，价值327万美元。甘草膏的出口价格为每吨2500美元，从甘草中提取的甘草酸价格则更高，在国际市场上售价达到每吨7000美元。据西北、东北、华北、内蒙古等省区调查资料显示，近些年来甘草不但在国际市场走俏，在国内市场中的销量也呈逐年上升趋势，价格走势坚挺。2006年11月21日甘肃陇西文峰中药材市场价格为：甘草(甲草)20～24元/㎏、甘草(乙草)15～17元/㎏、甘草(丙草)10～15元/㎏、甘草(丁草)8～10元/㎏。有关专家预言：甘草行情在今后两年内将会越升越高，现已突破20元大关，可能直抵30高位。
近年来国际市场对甘草年需求量保持在20万～25万吨（等级产品干货），其中高规格甘草一直货紧价高。我国对甘草的年总需求量6万吨以上，其中现有医药行业每年消耗甘草制品大约1500～2000吨。另外，由于国家对甘草出口采取配额管理，在出口量上有所限制，所以近几年甘草出口配额每年均在6000吨左右（等级产品干货）。近6年来，仅安徽毫州药材市场甘草年销量就达１万吨左右，除亳州外，国内还有安国、清平、玉林、舜王城、荷花池等十几处大型交易市场，这些市场甘草的年销量共计2万多吨，全国年销量在3万吨以上，家种甘草占不到其中的10％，缺口3万吨（等级产品干货）以上。
我国甘草资源匮乏甘草市场货源紧张已成为制药出口创汇的瓶颈。自2004年到目前为止，各地药商不再是在市场等待接货，而是变为到处奔波寻货。家种甘草，建立种植基地势在必行。同时甘草种子的价格也因甘草种植需求而一路上涨，由2002年的每公斤15—20元升至目前的80-120元左右。估计未来几年内，甘草种子价格将会稳中有升。
2.4产品市场竞争优势
项目产品采用国际先进的生产设备和生产工艺，并严格按照ISO9001质量管理体系要求，对影响产品质量的原材料、加工、检验等各个环节进行控制；建立生产现场工序管理制度，工序间工艺交接按规范的检验程序进行，严防不合格品流入下道工序；保证产品质量的一致性，提高产品的合格率，为产品参与市场竞争奠定了质量基础。
本项目目标市场主要是全国。根据目前的销售网络，公司正积极拓展西北五省市场，增设营业据点，发挥销售网络的效益。并将以目前销售网络为中心，用更优异的服务逐步向周边地区和国内其他地区进军，并通过对产品的升级来提高市场份额。
亿利药业分公司一直秉持“诚信、务实、创新”的企业理念，以稳健经营，踏实筑梦的精神，用心凝聚士气，努力实践“培育一流人才，创造一流产品，成就一流企业，回馈社会，永续经营”的企业使命。公司采取“市场深耕、通路精耕”的行销策略,在西北五省广设直属营业所组，建立了顺畅通达的销售网络和售后服务体系。
面对激烈的市场竞争，根据代用茶行业市场发展的趋势，在充分利用企业现有资源的基础上，通过新建厂房、引进先进的设备及装置，全面提升企业工艺装备水平。根据市场需求调整产品结构，建设大型代用茶生产规模，从而降低生产成本，提高市场份额、增强企业核心竞争能力。本项目甘草茶产品市场定位准确，产品的销路是有保障的。
2.4产品市场的竞争对策
1、采用新工艺技术，大幅度的降低生产成本，提高产品质量。
2、采用大规模的生产，发挥规模效益提高竞争优势。
3、发挥资源优势，建立专业的种植基地，稳定产品质量，降低原材料采购成本。
4、实行专业致胜，科技致胜，确定优势品种，规范工艺流程，强化管理，建立先进的质量管理和实验研究机构（公司预计投入后续研发费用500万）。保证产品不断的改造升级，提高产品的附加值，增强市场竞争力。
2.4.3市场竞争中的有利与不利条件
市场竞争中的有利条件：
A、补充了国内甘草茶加工、生产、销售量的不足之处。我国年生产销售数量严重短缺，而且在本地区更是达不到消费者的需求量，因此，本产品的市场较大，产品市场竞争力较强。
B、具有广泛的消费群体。此类甘草茶适宜于各类需求的人群，因此说它具有广泛的消费适用人群。
市场竞争中的不利条件：
目前，我国代用茶加工产品市场还有些混乱，产品质量参差不齐，有可能对甘草茶的销售带来一些负面影响。但我们生产的高品质甘草茶，会以优质的品质赢得消费者的认可。再加上企业投入大量资金，加大宣传力度，均可以促进消费。
第三章项目建设条件
3.1项目区概况
3.1.1建设地点选择
3.1.2基本概况
“梁外”甘草是乌拉尔甘草的典型代表，以其皮色红，粉性足，含酸高，切面光，质坚骨重，微量元素丰富，药用价值高而成为甘草之极品，驰名中外，畅销国内外市场，成为国内外甘草商的抢手货，杭锦旗也因此被国家列为“中国甘草之乡”。
本区水煤电气资源丰富，是国家重要能源基地，符合项目建设的需要。
气象资料：
东胜
杭锦旗（锡尼镇）
最高气温（℃）
37.3
36.5
最低气温（℃）
-31.5
-32.5
年平均相对湿度（%）
47
49
年平均气压（mbr）
862.3
861.2
年平均降雨量（mm）
264.7
288.0
年平均蒸发量（mm）
2692.0
3000
年平均风速（m/s）
4.3
最大风速（m/s）
18
28.7
主导风向
西北
最大积雪厚度（cm）
22
15
最大冰冻深度（cm）
150
171
地震烈度
6°
3.1.3资源概况
鄂尔多斯市总人口139万，面积8.67万km2，境内分布有库布其沙漠和毛乌素沙地，总面积4.1万km2，约占总面积47%，海拔高度1000-1600m。这里资源丰富，孕育着重要的煤炭、天然气资源，又是以甘草（GlycyrrhizauralensisFisch.）、苦豆子、锁阳等为主的沙旱生药用植物资源的集中分布区。1985年7月经中蒙药材资源普查显示：鄂尔多斯市共有药用植物86科，272属443种；药用动物60科，85种，动物药321种；矿物药9种。普查认为甘草、麻黄、银柴胡、黄芩、远志、款冬花、锁阳、苦豆子是我市地道药材，具有开发利用前景。其中仅甘草分布面积就达40万公顷，密集生长面积为7.2万公顷，蕴藏量2.25亿公斤，年收购量199万公斤。
“中国甘草之乡”——杭锦旗就位于鄂尔多斯高原西北部，地跨鄂尔多斯高原与河套平原。地理坐标北纬为39°22′33″－40°52′14″，东经106°55′16″－109°16′02″。杭锦旗东与达拉特旗、东胜区毗邻，南处毛乌素沙地北缘，与伊金霍洛旗、乌审旗接壤，西与鄂托克旗阿尔巴斯草原相连，北部紧靠黄河与巴彦淖尔市隔河相望。总面积1.89万Km2。海拨1000—1600米，中国第七大沙漠库布其沙漠横贯全旗东西。全旗沿黄河地带为狭长的黄河冲积平原，俗称滩地；滩地南部为鄂尔多斯高原下陷台地，俗称“梁外地区”。驰名中外的梁外甘草主要分布在杭锦旗的波状高原及其覆沙地上。
3.1.4交通优势
3.2项目建设条件优劣势分析
3.2.1政策、资源市场、科技、基础设施条件等
3.2.1.1政策优势
随着我国加入世贸组织和市场经济的不断深化，上至党中央、国务院，下到各级政府都把发展农业产业化经营作为农业增产、农民增收、农村稳定的大事来抓，并给予大力的引导和扶持。药材是内蒙古实施西部大开发的特色产业之一，甘草的收购、加工、贮藏、销售以及物流配送得到政策的大力支持。鄂尔多斯市2010年国民经济和社会发展计划中明确指出2010年国民经济和社会发展的主要任务和措施，其中一条：以转变发展方式为切入点，全面推进农业产业化进程，为本项目的顺利实施提供了有利的政策支持。
3.2.1.2农业资源
鄂尔多斯的土壤、气候极适合中药材甘草、银柴胡、锁阳、苁蓉、远志等的生长发育。
杭锦旗属典型的温带大陆性气候，干旱少雨，雨热同期，蒸发量大，风大沙多，昼夜温差大，年日照时数2700-3300小时，年均温6.6℃，最高温38.7℃,最低温-35.7℃,≥10℃积温2800-3600小时；年平均降水量280mm，6-8月份降水占全年降水量的68%左右，年蒸发量3000mm，年平均大风日数15-40天，无霜期130-145天，植被类型为荒漠、半荒漠草原植被类型。
地带性土壤为栗钙土、棕钙土、风沙土，非地带性土壤为灰漠土、潮土、沼泽土和盐土，土壤中有机质含量在0.28-14.2％；全氮（Ｎ）0.0358-0.082％，速效氮4.9-112.8ppm；全磷0.130-0.146％，速效磷3.2-22ppm；全钾1.64-1.83％，速效钾129.8-487.4ppm；pＨ8.11-9.18。
该区光照充足，热量丰富，昼夜温差大，雨热同期，以及广泛分布的钙质土壤为甘草的生长、发育、提升品质和药用价值创造了得天独厚的地理环境和气候条件，孕育出驰名中外的“梁外”甘草。
3.2.1.3生态资源
3.2.1.4基础设施建设优势
1、地区特色农业
2、公路交通便利
本项目实施地定鄂尔多斯市，位于区域西北部，交通便利。地处内蒙古自治区级工业园区，是内蒙古着力发展的“金三角”和“沿黄经济开发示范带”区域。
第四章工程技术方案、落实情况、设备选型
4.1工程设计方案设计的原则
拟建的年产50吨甘草茶生产线建设项目是以当地优质的甘草叶等为原材料资源和陕西科技大学生命科学与工程学院的技术为基础，以扶持农户种植业为辅，集产、供、销为一体的高回报项目。按照设备上的高效率，生产技术工艺上的超前性和产业上的带动性，按照现代农副产品加工发展思路、依据高起点、上档次、上水平的总体要求，进行工艺方案和工程技术方案的设计，力求使用先进的生产技术工艺和设备，充分发挥工程技术和加工技术的综合效能，使项目建设能获取最大的经济效益，并能充分发挥良好的社会效益。
该项目方案设计遵循的原则是：
1、选用优质的甘草叶为主要原料，并且使用品质优良的辅料，以确保产品的质量。
2、采用高新技术，增加项目建设的科技含量和市场竞争力。
4.2项目的落实情况
4.2.1实施本项目的工作保障条件
目前，利用鄂尔多斯市优质的甘草资源进行生产加工的项目，还不能缓解内蒙古的甘草叶无法合理利用的问题，本项目的提出，在很大程度上能够解决内蒙古甘草资源加工问题，为甘草叶资源的合理消耗，提供了一条很好的解决途径，同时为甘草药材生产企业提供一条下脚料处理可循之出路。
内蒙古部分地区丰富的优质甘草资源为项目的实施奠定了原料基础；对甘草茶的大批量生产和销售，为建设本项目提供了基本的技术资料和销售途径；项目承担单位预征地30亩，以保证项目的顺利实施。
在技术方面，该项目研究依托陕西农产品加工技术研究院、陕西科技大学和甘肃龙苑中药材开发有限公司，在技术层面上确保项目高水平、高质量的进行。
陕西农产品加工技术研究院（简称农研院）由陕西省人民政府批准组建，于2007年12月20日在陕西科技大学（西安未央校区）正式挂牌成立。陕西省人民政府袁纯清省长、张伟常务副省长及厅局有关领导出席成立大会，袁纯清省长和世界著名有色金属专家，陕西科技大学名誉校长周廉院士共同为农研院揭牌。农研院为省政府“十一五”期间组建的5个研究院之一，也是唯一一所从事农产品加工技术研究的院所。
农研院由省政府主导成立，陕西省中小企业促进局牵头推动，以陕西科技大学为依托，省中小企业促进局和陕西科技大学共同管理。省中小企业促进局王锋局长任农研院理事长，陕西科技大学副校长、全国优秀教师、博士生导师张美云教授任院长、法人。陕西省科学技术厅、省农业厅及西北农林科技大学为农研院副理事长单位。农研院实行事业法人管理、企业化运作、具有独立法人地位的科研经济实体。
农研院设在陕西科技大学未央校区，旨在依托和发挥陕西科技大学突出的特色技术人才优势、科研条件资源优势及已取得的科研成果优势。学校已有120多台（套）大型科研仪器设备（总价1250万元）及实验研究室可用于支撑农研院的技术研发平台。省政府一次性投资1000万元作为农研院的资本金。
农研院可为陕西科技大学科研人员已持有的100多项农产品加工技术研究成果提供产业化服务平台，为我省农产品加工企业寻求技术提供信息和产学研一体化服务工作。
农研院坚持以企业为纽带，市场为导向，开放办院，积极与省内外从事农副产品深加工的科研实体建立高效松散型的协作关系，有效集成各科研院所的科技资源优势。目前，农研院已与中国农科院农产品加工研究所、陕西省轻工业研究设计院、陕西省微生物研究所、国家粮食储备局西安油脂科学研究设计院、陕西省酶工程研究所、陕西中药研究所、陕西新药技术开发中心、咸阳市科技局生产力促进中心等单位建立了广泛的战略伙伴技术协作关系，以扩大农研院的业务范围、优势互补、实现资源共享，将农研院技术服务平台做大做强。
农研院在省中小企业促进局和陕西科技大学的共同管理下，在省政府职能部门副理事长单位的支持下，在省内外从事农产品加工技术研究科研实体的紧密协作下，针对我省农产品特色资源，做好农产品精深加工关键技术攻关、技术集成及产业化示范工作，推动我省区域经济发展，提高农民收入，为“三农”服务。
4.2.2技术研究队伍组织情况
本项目实施单位长期进行甘草茶加工技术的研究，研究梯队合理，研发能力强，多年来积累了丰富的研究经验，并获得了一定的研究成果。本项目从研发的开始就实施产、学、研的模式，已与陕西科技大学和农研院进入实质合作阶段。
4.3生产规模和产品方案
4.4生产技术方案
4.4.1产品采用的质量标准
4.4.1.1原料要求
甘草叶：原材料采购都选择高品质生产厂家生产的符合国家标准的产品，并且原材料采购要有生产厂家出示的合格证明，原辅材料及包装材料应符合相应国家标准或行业标准规定。不得使用霉变或有异味的原材料，更不能使用非食用性原料、回收的食品做为原料加工食品。
辅料：均采用高品质辅料。如使用的原辅材料为实施生产许可证管理的产品，必须选用获得生产许可证企业生产的产品。
建立原辅材料采购、使用明细记录并妥善保存。
4.4.1.2感官指标
产品感官指标符合表4-1之规定。
表4-1感官指标
项目
要求
色泽
100℃沸水冲泡3-4杯后由淡黄色转为淡绿色
形态
呈条索、球状
香气
具有甘草固有的香气
滋味
醇爽，微苦回甘
4.4.1.3理化指标
产品的理化指标符合表4-2之规定。
表4-2理化指标
非甘草类夹杂物（%）≤
0.8
总灰分/%≤
9.0
水分/%≤
10.0
水浸物/%≥
20
铅(Pb)/(mg/L)≤
2.0
铜(Cu)/(mg/L)≤
60
六六六/(mg/kg)≤
滴滴涕/(mg/kg)≤
4.4.2生产技术方案的选择
甘草茶是以甘草鲜叶等为原料，经采摘、清洗、脱水、杀青、回潮、揉捻、理条、炒制、包装等工序制成的系列饮品。
甘草茶成本低廉，饮用非常方便，对咳嗽、感冒、哮喘、前列腺炎、糖尿病、胃炎、便秘、饮酒过量等病症具有独特的保健效果，它特别适合于平时喜欢喝茶的人群饮用。
本项目产品拟选用国内外生产的炒茶生产线一条。
基本工艺流程如下图所示
甘草鲜叶
采摘
清洗
脱水
杀青
回潮
揉捻
理条
炒制
包装
工艺流程简述
1、首先采摘植物甘草的鲜叶，要求甘草鲜叶的外形色泽绿润，并以深绿色为宜；
6、对炒制处理后的甘草叶茶进行筛选包装。
4.4.3出厂检验要求
产品主要检验项目见表4-3。
表4-3代用茶主要检验项目
检验项目
发证
监督
出厂
标签
√
净含量
感官品质
按执行标准的规定检验。
水分
总灰分
*
铅
六六六总量
限调味茶类；限量指标：≤0.2mg/kg。
滴滴涕总量
三氯杀螨醇
氰戊菊酯
限调味茶类；限量指标：≤0.5mg/kg。
乙酰甲胺磷
限量指标：≤0.1mg/kg。
12
杀螟硫磷
限量指标：≤0.5mg/kg。
13
菌落总数
限速溶茶类，按执行标准考核。
14
大肠菌群
致病菌
16
添加剂
按执行标准考核。
17
执行标准规定的其他项目
注：依据标准GB2760、GB14880、《定量包装商品计量监督管理办法》、备案有效的企业标准等。
主要检验项目中“√”为出厂检验项目，“*”为委托检验项目，每年强制检验两次，根据特殊情况另行增加“*”检验项目的检验。
4.5建设规模和生产纲领
本项目实施后，达成年产甘草茶50吨。
4.6主要设备选择
设备选型原则
⑴选用的设备必须具备新技术、高效率、低能耗的特点，能满足生产规模的要求；
⑵按经济规律办事，讲求投资经济效益，在充分考虑各种生产设备的先进性和适用性的同时，综合考虑各设备的性价比和寿命年限。
⑶根据高起点、高品质的生产要求，对影响产品质量的设备选用具有当今国际先进水平的工艺设备，同时对辅助设备选用国内品牌厂家的产品。
⑷能降低劳动强度，提高自动化水平。
具体设备选择见下表4-4。
表4-4主要设备一览表
单位：万元
设备名称
规格型号
价格
（万元）
清洗池
8.5
杀青机
13.6
揉捻机
8.3
烘干机
12.6
理条机
36.2
电炒锅
42.3
烘笼
17.9
全自动真空包装机
246.8
输送带
238.7
克重机
8．2
小字喷码机
7.6
装箱机
26.3
码垛机
59.5
26
制水设备
15T/H
35.5
合计
33
762
4.6主要原材料、燃料及动力消耗
主要原材料、燃料及动力消耗指标详见表4-5。
表4-5每生产1吨甘草茶料耗及费用
名称
单价
小计（元）
3572kg
9元/kg
1350
白砂糖
20kg
5.8元/kg
116
辅料
2kg
250元/kg
500
内包装材料
2000个
0.9元/个
1800
外包装工裱盒
电耗
180kwh
1.1kwh
198
水耗
2吨
2.20元/吨
4.4
锅炉油耗
0.2吨
800元/吨
160
直接生产工资
50元/人班
28.3
按每班85人，每天两班，每天生产300吨计算。
每吨茶饮料费用合计
4156.7
注：每吨甘草茶按包装500g规格包装2000盒，合计每盒费用为2.08元；
4.8总平面布置
4.8.1总平面布置原则
全厂按功能分为生活办公区、生产区、动力区三部分，功能区布置依当地风向，以方便、合理、美化为原则。
厂区布置规范化
⑴生产区和生活区、厂前区和生产区分开；
⑵生产车间应注意朝向、保证阳光充足，通风良好；
⑶生产车间与城市公路有一定的防护区，一般为30-50米，中间最好有绿化带阻挡尘埃污染食品；
⑷根据生产性质不同，动力供应、货运周转和卫生防疫等应分区布置。主车间应设在锅炉房的上风向；
⑸总平面中要有一定的绿化面积，但又不宜过大；
⑹公用厕所要与主车间、食品原料仓库或堆场及成品库保持一定距离，并采用水冲式厕所，以保持厕所的清洁卫生。
厂区组成
⑴生产车间：前处理车间，主车间，包装车间；
⑵辅助车间：机修室、化验室、车间办公室；
⑶仓库：原辅料库、包装材料库、成品库；
⑷动力设施：配电室、锅炉房；
(5)供水排水：水泵房、自备井、水塔、排水管、污水处理；
(6)生活区设施：食堂、浴室、厕所、门卫、自行车棚、住宿楼、综合办公楼、多功能综合厅、员工活动室等。
厂区设计的要求
(1)主车间、仓库等应按生产流程布置，并尽量缩短距离，避免物料往返运输；
(2)全厂的人流、物流、管道等的运输应有各自路线，力求避免交叉，合理加以组织安排；
(3)动力设施应接近负荷中心；
(4)厂区建筑间距应按有关规范设计，从防火、卫生、防震、防尘、噪音、日照、通风等方面来考虑，在符合有关规范的前提下，使建筑物间的距离最小；
(5)厂区各建筑物布置也应符合规划要求，同时合理利用地质、地形和水文等的自然条件；
(6)相互间有影响的车间，尽量不要放在同一建筑物里，但相似车间应尽量放在一起，提高场地利用率。
4.8.2布置说明
厂区应有良好的给、排水系统，厂区内不得有臭水沟、垃圾堆、坑式厕所或其他有碍卫生的场所。
厂房设计应符合从原料进入到成品出厂的生产工艺流程要求，避免交叉污染。原辅材料和成品的存放场所必须分开设置。厂房地面和墙壁应使用防水、防潮、可冲洗、无毒的材料，地面应平整，无大面积积水，明地沟应保持清洁，排水口须设网罩防鼠。地面、墙壁、门窗及天花板不得有污物聚集。加工场所应有防蝇虫设施，废弃物存放设施应便于清洗消毒，防止害虫孳生。车间人员入口应设有与人数相适应的更衣室、手清洗消毒设施和工作靴（鞋）消毒池。生产车间的厕所应设置在车间外侧，并一律为水冲式，备有手清洗消毒设施和排臭装置，其出入口不得正对车间门，要避开通道，其排污管道应与车间排水管道分设。原料库应保证通风、低温、干燥。
还应具有原辅料库、包装材料库、成品库、原材料前处理车间、主加工车间、包装车间等。加工车间布局应避免生熟交叉污染，加工车间应设置工作人员入口、更衣室和免手触手清洗消毒设施。
生活、办公区布置在下风位，动力区应布置在下风位。
根据厂区用地及生产运输要求，本项目根据新建厂房人流、物流分析及道路工程要求，新建厂房与厂区连接道路采用混凝土路面，主干道宽12米，支干道宽9米，各处转弯半径不小于9米，道路两侧设排水及雨水口。同时，本项目道路与全厂厂区道路按物流及消防要求在生产车间之间呈环状布置。
4.9土建工程量估算
一期建设工程计划标准厂房建筑面积5000m2，办公、住宿等附属房屋建筑面积约需6640m2，库房5000m2，化验室、变电房、锅炉房、水泵房、煤场等1440m2，污水处理池600m2，绿化面积4000m2，共需房屋面积22680m2。主车间采用钢结构，其它建筑物采用砖硂结构。
主要建（构）筑物见表4-6。
4.10地震设防
全厂建（构）筑物按7级裂度要求的规定严格实施防震处理。
表4-6主要建（构）筑物表
建（构）筑物名称
建筑面积（m2）
结构
原材料前处理车间及主车间
2000
钢结构
原料库
成品库
1000
包装材料库、辅料库
锅炉房
140
砖硂
变电房
40
水泵房
200
化验室、实验室
车库门卫
120
综合办公楼
砖硂，两层
员工宿舍
砖硂，四层
食堂
煤场
400
砖围
绿化
10800
第五章环境保护、劳动安全、节能、抗震及消防
5.1环境保护
5.1.1环境保护设计依据
《环境空气质量保证》GB3095-1996二级标准
《地表水环境质量标准》GBZB1-1999II类标准
《城市区域环境噪声标准》GB3096-93II类标准
《污水综合排放标准》GB8979-1996一级标准
《工业企业厂界噪声标准》GB12348-90II类标准
《大气污染物综合排放标准》GB16297-96二级标准
《锅炉大气污染物排放标准》GB13271-2001二级要求。
5.1.2项目建设与运营期对环境的影响及环保措施
5.1.2.1项目建设期的影响及环保措施
1、建筑施工场地必须设置统一的围档，拆迁施工现场应根据实际情况设置临时围栏。多层建筑清理施工垃圾，必须搭设封闭式临时专用垃圾通道或采用容器吊运，严禁随意凌空抛撒。施工垃圾应及时清运，适量洒水，减少扬尘。
2、施工现场残土、沙料等易生尘物料必须采取覆盖防尘网（布）或喷洒覆盖剂等有效措施，并要经常进行洒水保湿。水泥和其它易飞扬的细颗粒散体材料，应安排在库内存放或严密遮盖。清运残土、沙土及垃圾等的装载高度不得超过车辆护栏，并采取苫布全覆盖措施。
3、施工现场应布置施工道路，减少道路扬尘。施工车辆出入现场必须采取冲洗轮胎等措施，防止车辆带泥沙出现场。
4、在施工现场应制定洒水降尘制度，配备洒水设备及指定专人负责。在易产生扬尘的季节，更要洒水降尘。
5、不应在工地进行混凝土搅拌操作，由专业厂家提供商品混凝土。施工项目混凝土进车、卸料、浇注应加强管理，做到文明施工。料斗应封闭，不能有泄料口。落地残料应一车一清，不能形成堆积现象，车体轮胎应人工清理干净后再离开工地。
6、噪声治理措施
应严禁夜间作业，对挖掘机、打桩机以及锯、电刨等高噪声设备，应合理布局，并对其进行屏蔽，加设隔声罩、隔声墙，作临时的隔声、消声和减振等综合治理。
7、地表水环境影响及环保措施
项目施工期所产生的污水主要有基础施工中的泥浆水，建材冲洗水，车辆出入冲洗水等生产污水和施工人员所产生的生活污水等。类比资料表明施工期生产污水中悬浮物，生活污水中BOD5、COD、悬浮物，超过《污水综合排放标准》（GB8978-1996）的标准。
考虑到项目施工期对环境可能造成的影响，本项目对施工场地所产生的污水需加强管理、控制，冲洗石料等建材所排放的污水应设置专门沟渠，经格栅沉淀池处理；生活污水应设置化粪池处理，经处理后的施工废水和生活污水排入市政排水管网。采取上述措施后可以减少施工期生产、生活污水中的污染物浓度，能满足《污水综合排放标准》。
5.1.2.2项目运营期的影响及环保措施
治理方案如下：
1）废水治理措施
污水处理按照适用和经济的原则，根据本工程的特点，结合食品行业的污水处理的成功经验，新建一个污水处理站处理拟建项目的污水，处理工艺初步设计已完成，据建设方提供的资料，新建污水处理工艺见下图。
项目新建一个日处理量为600m3/d污水处理站，能满足拟建项目和后续发展扩
建项目的污水处理要求，污水采取工艺为：调节+气浮+厌氧曝气+沉淀的处理方法，根据各处理单元效率预测，处理后废水排放浓度COD：132mg/L、BOD5：36mg/L、SS：48mg/L、NH3-N：14.4mg/L、TP：0.63mg/L、动植物油：8.4mg/L，处理后污水排放浓度能满足GB8978-1996《污水综合排放标准》三级标准要求，处理措施合理可行。
2）废气治理措施
本项目废气主要来自食堂厨房产生的油烟气体。废气治理措施为：安装油烟净化装置，再通过烟道排放，去除效率达到80％以上，油烟含量≤2mg/m3。
在锅炉供汽过程中会产生少量的燃烧气体，为减少对周围环境的影响，设计拟采用湿法除尘脱酸后排放。
3）固体废物治理措施
4）噪声治理措施
5.1.3绿化
厂区绿化是建设现代化工厂的重要组成部分，是消除污染、保护环境的重要措施。生产区内主要利用厂区道路纵横交错的特点，沿路布置草坪及常青树木，形成带状绿化，并适当点缀色彩鲜丽活泼花草灌木以增加绿地的景观变化，构成了厂区内部的主要绿化脉络。
本项目在新建厂房周边及沿厂区道路侧设绿化带，与沿路立面现代的主厂房共同创造了一个特色鲜明的厂区景观序列。
5.1.4环境影响评价
项目在施工期对环境质量造成的影响，因其不确定性而较难控制，但是这部分污染具有短期性和可逆性，项目可通过采取一定措施和进行严格的施工现场控制，减轻这一时段的环境影响。
在运营期对污染物采取相应的治理措施后，均可达标排放，不会对周围环境产生污染影响。
综上所述，本项目在全面落实各项环境保护措施的情况下，污染物能够达标排放，其影响在可接受范围之内，因此该项目按拟定地点、拟定规模建设可行。
5.2劳动保护和安全防护
5.2.1建设期安全
项目建设期间，要保证现场施工人员的安全，每个操作人员均有足够的操作平台，并配备防护栏杆、防滑板、足够照明及高空作业的安全防护网，对产生的废气和粉尘设置有效的除尘设备，设备外露部分应设防护罩，制定各种工序的安全操作规程和安全防火措施，加强安全卫生教育，注意建筑材料摆放和使用，减少建筑材料对施工人员产生的意外。
5.2.2建成运营期安全
1）劳动安全卫生
本项目将严格按照国家劳动部（1998）48号《关于生产建设项目工程项目职业安全卫生监察的暂行规定》的规范进行职业安全卫生工程设计，以防为主，从根本上保障工人的安全与健康。
2、全厂供电系统采用三相五线制，用电设备均应可靠接地，并定期检修，所有照明线路设短路保护，保证用电安全；
3、车间洁净生产区仅限于该区域工作人员和经许可的人员进入，生产中的废弃物应及时处理；
4、生产厂房中人员和物流出入口应分开设置，以避免混流带来的安全隐患，各工位应与安全通道相连，各厂房应有两个以上的对外出入口，以满足人员疏散的要求；
5、生产工人必须按规定穿戴劳动保护用品上岗；
6、公司厂区四周无对职工工作和生活有不利影响的设施。
2）食品安全
食品的生产应严格执行《中华人民共和国食品安全法》，在生产过程中达到以下卫生要求：
1、保持内外环境整洁，采取消除苍蝇、老鼠、蟑螂和其他有害昆虫及其孳生条件措施，与有毒、有害场所保持规定的距离；
2、食品生产经营企业应当有与产品品种、数量相适应的食品原料处理、加工、包装、贮存等厂房或者场所；
3、应当有相应的消毒、更衣、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、洗涤、污水排放、存放垃圾和废弃物的设施；
4、设备布局和工艺流程应当合理，防止待加工与直接入口食品、原材料与成品交叉污染，食品不得接触有毒物、不洁物；
5、盛放直接入口食品的容器，，使用前必须洗净、消毒；
6、贮存、运输和装卸食品的容器包装、工具、设备和条件必须安全、无害、保持清洁，防止食品污染；
7、直接入口的食品应当有小包装或者使用无毒、清洁的包装材料；
8、食品生产经营人员应当经常保持个人卫生，生产、销售食品时，必须将手洗净，穿戴清洁的工作衣、帽；
9、用水必须符合国家规定的城乡生活饮用水卫生标准；
10、使用的洗涤剂、消毒剂应当对人体安全、无害。
11、生产经营人员每年必须进行健康检查，新参加工作和临时参加工作的生产经营人员必须进行检查，取得健康证明后方可参加工作。患有有碍食品卫生的疾病的，不得从事饮料生产工作。
12、锅炉房为高温作业场所，采取自然通风、排风等降温措施。
5.3节能措施
《国务院关于做好建设节约型社会重点工作的通知》中明确提出“把节约能源作为一项基本国策，坚持开发与节约并重、节约优先，加快建设资源节约型社会”。项目产品加工主要能耗为电能及自来水。电有380V动力电和220V照明电两种，动力电用于生产设备，单相电主要用于照明等。自来水用于生产用水、生活饮用、洗手间冲洗用水等。
本项目坚持科学的发展观，以“低能耗、高环保、高技术、高效益”为指导思想，依靠科技进步，优化企业资源配置，全面提高企业管理水平。同时注重节能降耗，以节电、节水和资源循环利用为重点，加强节能减排措施创建资源节约型和环境友好型企业，提高企业的整体素质和经济效益，实现企业的可持续发展。
5.3.1节能措施
节能和合理用能是我国的一项基本方针，本项目坚持贯彻执行节能法规和标准，工程设计中尽可能节约能源并合理利用能源，主要措施如下：
1）技术进步是企业节能降耗的根本出路，设计中重视和采用成熟的先进工艺，采用先进高效设备，以最小的投入获得最大的经济、社会、环境效益。降低单位产品能耗，提高设备运行效率。
2）在工艺设备选用上尽量选用先进、高效的加工设备，以提高生产率，在保证产品质量的同时又有利于节约能耗。采用经济、适用、先进的工艺代替落后的工艺，减少能源消耗，提高经济效益。
3）在供配电、用电系统，应用节电产品和节电技术。
本项目将变电所设在联合厂房生产区电力负荷中心，减少线路电能损耗；合理选配变压器容量，做到变压器安全经济运行；提高用电效率；提倡绿色照明，采用新型节能高效光源，降低照明用电。
4）运输能耗
厂区总平面布置及车间工艺设备布置紧凑合理、物流短捷顺畅，减少能耗。所有生产车间内部细化布局尽量按照工艺流程进行合理安排，减少物料往返运输，节省运输能耗。
5）加强能源计量配置。
各建筑物及车间均配置水、电等能源计测装置，指派专人负责能源使用的监督和管理，加强维修，防止“三漏”，减少能源浪费。
6）建筑节能设计中：充分考虑屋面采光带，尽量提高自然通风和自然采光强度，减少机械能耗和照明能耗。
7）依靠科学的管理，强化节能基础工作。
加强能源管理责任制，制定科学合理的单位产品能源消耗定额及考核办法，充分发挥能源主管部门调控职责，使能源计量工作更加系统化、标准化，能源数据统计科学化。加强对生产过程和供能系统的管理，提高设备运行效率。加强节能意识的培训与宣传，进一步提高全体职工的节能意识和企业能源管理水平，达到节约能源，发展生产，保护环境的目标。
通过以上节能措施项目投产后预期节能效果达30％以上。
5.3.2节水措施
加大节水技术进步措施，减少污水排放。本项目以水的消耗为重点控制点，其节水主要措施为：
1、加大节水技术进步措施，对生产过程中用水进行处理和回收，循环利用，提高水的重复利用率，减少污水排放。
2、加强自来水管网的管理，及时排除管网泄漏现象；采用感应式出水阀装置及节水型设备。
3、建筑内大小便器均配备节水型延时自闭冲洗阀，节约水的用量。
本项目以降低消耗、节约能源、节约用水、提高质量，保护环境为中心，采用目前国内成熟的新技术、新工艺、新设备，做到项目实施后技术先进、环境友好、资源节约，提高企业经济效益和社会效益。
5.4抗震
在建筑物及构筑设计中严格执行国家抗震法规，科学地进行地震安全性评价，建筑物必须按七度设防，减小地震灾害损失。
5.5消防
根据现行国家标准《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）和《建筑灭火器配置规范》（GB50140-2005）的要求，项目实施中应达到以下规范要求。
1、总图布置时，厂区建筑物之间应充分考虑防火间距，厂区道路形成环状，确保消防车通行无阻。
2、按照建筑防火规范要求，应在道路侧设置地上式消火栓，按规范在新建建筑物设置室内消火栓，并配备足够的灭火器材。做到“预防为主，消防结合”，达到消防规范要求。
3、建筑物按规范防雷接地，避雷针、带利用柱及基础内的钢筋网作为引下线和接地极。
4、消防报警及联动系统：为了合理设计火灾自动报警系统，及早发现和通报火灾，防止和减少火灾危害，保护人身和财产安全，在办公间、车间内设置必要的应急照明，并在疏散通道处设置明显的疏散标志。厂区应设有消防控制中心，内置消防报警及联动控制集中供电电源。火灾事故时消防中心接警后经确认则自动或手动启动消防设备，疏散人群等。
5、新建饮品车间联合厂房根据防火规范设置防火分区、防火门及喷淋系统，厂房钢结构涂覆防火涂料等。
6、执行严格的消防安全责任制度，责任落实到人，措施到位，确保消防安全。
第六章企业组织及劳动定员
6.1企业组织及劳动制度
6.1.1企业组织
项目企业属有限责任公司，企业在董事会领导下，实行总经理负责制和全员劳动合同制。本着高效、精干的原则，分别拟设四部一中心，即综合部、技术生产部、销售部、供销财务部和工程技术中心。
董事会
总经理（董事长）
副总经理
综合部工程技术中心生产部采购销售部财务部
办公室产品和技术生产部质检部采购部销售部
（行政、后勤等）研究开发
6.1.2工作制度
6.2劳动定员
按企业正常运行要求，企业需要编制员工205人。其中，总经理1人（兼股份有限公司副总）；部门经理5人；管理人员8人；研究工程中心5人；生产人员100人；财会，出纳共5人；原材料、半成品及成品的厂内运输、入库20人；技术负责人员5人；机修人员4人；配电、电工3人；库管4人；原材料验收4人；运输司机5人；质检员6人；供销人员20人；公关2人；办公室、后勤4人；门卫4人。
6.3技术培训
企业用工主要从当地公开招聘具有高中以上文化程度的城镇或农村青年，适当安排有一定专长的下岗职工，农村剩余劳动力，同时兼顾具有工作能力的残疾人。专业技术人员主要从社会上具有大专以上学历的人员中招聘，具有中、高级技术职称并且业务熟练的人员优先聘用。
锅炉工在省劳动人事局制定的学校进行培训，取得锅炉工上岗证后上岗。
生产技术管理人员，委托陕西科技大学生命科学与工程学院等技术依托单位进行培训。
产品质量检测人员委托咸阳市技术监督局培训，并且持证上岗。
第七章项目建设工期及实施进度
7.1项目实施进度
7.1.1工程实施进度
根据项目工程量大小，建设特点及资金到位情况：
该项目计划建设期为：9个月（2011年9月至2012年5月），预计2012年5月竣工并投入生产。
2011年10月：完成项目的前期准备工作；
2011年11月工程招投标工作开始，实际操作，设计、勘察招投标于年底前完成，监理单位招标于年底前完成。
2012年元月份—8月份开始设备招标，完成主要原材料招标；土地审批手续完成之后即能进入土建阶段。2012年1月开始动工；预计车间土建施工2012年5月能够完成，办公楼及公用设施配套工程2012年底能够完成；土建施工开始后进行设备签约及订货，车间土建同步进行时将设备安装；
2012年9月设备到位之后进行设备安装、调试（设备安装服务由设备供应商提供）；
2013年1月至3月进行项目的验收及试投产，并且在试投产期间办理食品生产工业许可手续。
7.1.2工程实施保障措施
该工程在工程建设期间，建议实行项目法人负责制，成立项目工作专班，负责项目立项、前期准备、土建工程及新增设备招标、设备采购、工程结算和工程验收等工作。
表7-1本项目实施进度计划表
项目内容
2011年
2012年
2013年
9-10
11-12
1-2
3-4
5-6
7-8
项目前期准备工作
工程招投标
土建设计及施工
设备签约及订货
公用设施配套
设备安装及调试
项目验收及投产
7.2工程招标
在工程建设期间，成立项目法人负责项目立项等前期工作、土建工程及设备招标、设备采购、工程结算和工程验收等工作。依据《中华人民共和国招标投标法》、国家发展计划委员会第3号《工程建设项目招标范围和规模标准规定》、国家发展计划委员会第9号《工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定》精神，结合本项目的具体情况，特制订本招标方案计划。
1、招标范围、方式及组织形式
本项目土建工程设计、施工、监理等；生产及检测设备、公用工程设备及重要材料全部采用公开招标。
委托有资质的招标代理机构进行招标。项目建设其它因单项费用不高专业性较强，建议自行组织议标方式采购。
为保证工程项目在公平、公正、公开、透明、有序的原则下进行，工程项目招标阶段由有关部门组成专门机构整体把握、控制、调整。评标工作应按照严肃、认真、公平、公正、科学合理、客观全面、竞争优选、严格保密的原则进行，保证所有的投标人的合法权益。评标由评标委员会负责。评标委员会由有关领导和有关技术、经济方面专家组成。评标委员会的评标工作受有关行政监督部门监督。