导语：如何才能写好一篇关于托育工作的调研报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
一个人在工作中的习惯行为或特有行为会在他的生活中留有痕迹。就这一主题，我在假期里针对几个人典型职业进行了仔细地观查和了解。这一过程对我来说是个不小的收获，为我在以后的人物创作积累了丰富的生活素材。
一、农民
这个暑假我们有机会来到山东平邑沂蒙山老区进行社会电大实践。那里的人总体给我的感觉就是纯朴、勤劳。黝黑的皮肤、宽厚的肩膀、粗壮的手掌，使他们看上去年龄要比实际老些。他们的步子又大又稳，履山路如平地。他们话不多，不太善于表达自己的感情，但待人宽厚大度，极为好客，每当有人路过他们家门口，他们都会热情地送上茶水，并且不求回报。在他们的群体里没有利益之争，一家有事大家都会帮忙。我们去的地方是老区，生活水平很低，他们都是自给自足。他们日出而作日落而息，靠自己的双手吃饭。跟他们在一起这段日子，对他们来说是最平常不过的生活，对我来却说是另一种生活体验，是一种在城市中享受不到的和平安宁。
二、医生
三、司机
四、IT
身材较瘦，脸色有些苍白，黑白颠倒、睡眠少，饮食无规律，头脑灵活，年轻，是这群人的特点。他们喜欢连续熬夜工作，然后再集中休息。IT很少外出，所以他们脸色偏白。面对显示器和键盘是他们最富激情的时候，他们的工作就是他们的生活。
花絮：
社会群体里有太多的职业和各型各色的人，要表现这些形形的人，一定离不开体会生活，了解生活。只有全面了解，深刻体会，才能将他们如实、全面地演绎出来，成为自己笔下创造的人物。
企业管理调研报告(二)近年来石油企业人才流失现象加剧，流失率逐年增高。虽然企业人员有合理的流动是正常的现象，也是必要的，但当前石油企业员工流动存在不合理性。一是流失率过高，如有的企业已高达25%;二是流失人员中有较大比例是中基层管理人员和专业技术人员，这些人有专长，有管理经验，是企业的中坚力量。因此员工高比例流失，不仅带走了商业、技术秘密，带
走了客户，使企业蒙受直接经济损失，而且，增加企业人力重置成本，影响工作的连续性和工作质量，也影响在职员工的稳定性和忠诚度。如不加以控制，最终将影响企业持续发展的潜力和竞争力。
过去，我们说某个单位的人才流失是否严重，看其跳槽出去的人占总人数的比例就可判断，对人才流动相对少的单位便认为其员工的忠诚度高。实际上，这种看法是片面的。人才流失是否严重，不单是看那些将关系迁出或与单位解除了聘用合同的人有多少，还应当看有多少留下来但不出力或出力不够的人。如果一个单位有很多人有才而没有使用，或受到某些制约不能让其尽展才华，那就意味着这个单位存在另一种人才流失，即内部流失。笔者试图就这些问题产生的原因及其管理对策作些探讨。
一、人才流失原因分析
根据调查分析，近年来企业人才流失的原因主要有以下几点：
(1)员工对个人的职业发展满意度低
(2)员工对薪酬满意度低
从对员工薪酬满意度调查看，大部分被调查员工都在抱怨薪酬低。认为采油企业经济效益较好，而薪酬、福利待遇等比较低，与付出的努力不相称。另外，在员工绩效过程中，由于员工间的岗位关联度低，而岗位分工比较细，考核依据很大程度上取决于领导与员工之间的融洽关系的好坏，致使考核过程中不可避免地带有诸多的人为因素和感情因素，造成员工的薪酬公平感比较低。
(3)员工对企业培训方式及效果满意度低
(4)没有真正建立以人为本的企业文化，企业文化转化为员工精神财富的满意度低。
从对员工工作环境和企业文化建设的满意度调查看，一是企业文化的认同感低。企业文化并非只是高层的一己之见，而是整个企业的价值观和行为方式，只有得到大家认同的企业文化，才是有价值的企业文化。二是对人的尊重体现不够，是企业文化的核心诉求，要为每一个个体的成长搭建了良好的平台。三是没有真正形成双赢的文化氛围。企业应将企业文化、核心价值观对员工进行灌输，通过个体的考核指标来达到诠释核心价值观的目的。
二、人才流失管理对策
根据对企业及工流失的原由分析可知，要想留住人才，必须立足于企业内部的科学管理，应重新审视企业的管理理念和管理制度，营造有吸引力的企业环境，才能从根本上解决问题。
(1)确立以人为本的管理理念
人本主义管理思想，在西方早已提出并付过实践。它强调尊重员工需求，关心员工成长和发展，重视员工的主体性和参与性，反对把人仅仅看作生产的工具，强调人是有多重需求的社会人。从前面的分析可以看出，不重视人本身，是造成人才流失的根本原因。企业把员工当成物来管理，认为只要在物质上满足了员工需要，其它问题就不再重要。如许多企业的管理者在留住人才的对策上，首先想到的是给予更高的报酬。当然物质激励是必要的，是基础性的东西，但不是唯一的。我们看到许多企业的薪酬福利还比同类企业高，但却仍有较高的人才流失率，主要原因在于管理者仍然把员工树为经济人，认为你劳动，我付酬，公平合理，除此之外，都与我无关。有的企业员工工作场所――食堂――宿舍三点一线，企业没有文娱活动，员工生活单调枯燥，倍感疲惫。同时，这种简单的工作关系使员工没有工作主动性和责任感，只要遇有不顺意的事，就想离开。
管理者树立以人为本思想的意义在于，一个企业有了合格的员工，才会有好的产品和好的市场，才能创造更多的效益，员工应是第一位的。这种人本理念应贯彻在管理各环节，从员工招聘、培训、工作设计、薪酬福利制度、职业生涯管理到激励体系，都应考虑员工的需要和收益。管理过程中尽量少使用处罚性措施，多采用表扬性激励，使员工有受尊重的感觉。其结果必然是关心培养了员工，也发展了企业，真正实现个人与企业的双赢。
(2)开展员工职工生涯规划设计
通过定期对员工职业规划进行评估，适时地调控，及时地建议，有目的地培养，为员工成才铺路搭桥，调动员工学习的自觉性，激发员工的创造力，帮助他们找到最合适的位置，让他们更好地工作，顺利地成才。
为避免在管理人员选拔中可能出现的不合理现象，应制定科学的管理人员选拔任用程序，力求整个过程阳光操作，公平、公正。在民主评议时采取无记名投票的方式，经过初选、终选两道程序推荐岗位竞选人选;在竞岗答辩时根据理论及业务考核，优中选优;在上岗试用前实行任前公示制，确保群众监督;实行上岗试用制度和实行轮岗交流制，增强管理人员的综合技术能力及协调能力。整个过程透明、严谨、有序，实施后员工的抱怨普遍减少，聘任的管理人员素质明显提高，群众反映良好。对于擅长技术的研究骨干，为提高其职位发展的满意度，避免升迁为管理人员后不影响其技术特长的发挥，较好的解决技术人员职务升迁的满意度，避免技术资源的流失。
(3)建立公平公正的薪酬体系，提高员工薪酬公平感和满意度
从影响企业员工敬业度的因素调查表明，薪酬待遇对员工的敬业度的影响很大，尤其在现阶段显得尤为重要。在目前阶段，石油企业的薪酬已经确定，且提高的期望值不高。在这种情况下，要提高员工的敬业度，主要从提高内部公平度入手，提高员工的公平感，从而提高员工对薪酬的满意度。提高公平度的最有效办法，一是建立科学的员工绩效考核体系，二是帮助员工建立正确的公平观，三是让员工参与考核过程，让他们感受到薪酬的公平度，提高员工对薪酬管理的满意度，进而提高员工的敬业度。
要帮助员工建立正确的公平观，让他们明白让人人都满意的绝对公平不可能存在。帮助员工认识到绝对公平是不存在的，让员工认识到这一点，从而降低员工的不公平感。企业还应该帮助员工合理度量其投入和收益，让员工不仅看到物质回报，而且看到企业为其提供的发展空间、工作氛围、提升机会以及地位、荣誉等精神回报。
另外，通过培育公平文化，提高员工的公平感。企业要建立公平的企业文化，必须将公平观念融入企业价值观，把对公平的追求体现在对企业价值的追求中，为员工创造一个公平的工作氛围。
(4)切实搞好员工的技术培训工作
要大力实施人才兴企战略，充分认识到培养一支技术素质过硬的员工队伍是企业实现持续健康发展的法宝，始终把技术干部、管理人员是人才，技术工人也是人才的理念并贯穿于生产经营管理中，将技能人才培养与生产经营目标相结合，不断健全和完善职业技能开发管理体制。针对每个员工业务水平和专业技能的实际情况，以培养精一门、通两门、会三门的复合型人才为目的，制定切实可行的员工培训大纲，从建立健全厂内聘技师、专业技术能手选拔、考评机制入手，通过岗位练兵、导师带徒、职业技能大赛、青工技术比武、劳动竞赛等形式，为科技人员和技术工人快速成长构筑平台。
为提高培训工作的针对性、实效性，企业应提提倡订单式培训、菜单式教学。长期以来，提高培训工作的实效性和针对性，是企业培训工作一直追求的目标。由于员工素质参差不齐，培训需求有很大差异，齐步走、一人得病，众人吃药式培训效果不佳的问题一直困扰着培训工作的组织者。在进行员工培训模式深入调研分析和培训需求问卷调查的基础上，实行了订单式培训、菜单式教学。订单式培训就是根据职工培训需求，由职工出题，再请培训部门组织有关人员编写教材，针对培训对象的不同特点、兴趣爱好，在培训内容和方式上不再搞一刀切式培训，而是开小灶，()提高培训工作的针对性。菜单式教学就是职工想学什么教什么，缺什么补什么，提高培训工作的实效性。针对职工需求进行量身定做培训方案，把培训对象划分为领导层、技术员层、班长层和操作层等四个层级，在同一层级上也要根据素质差异和不同的培训需求进行分类培训。
在对领导层的培训上，分别从理论知识、实践经验、政治素质、经营管理、危机意识和领导艺术等方面进行综合培训。通过培训增强领导干部创新意识，自觉以开阔的眼界观察事物，学会掌握方向盘，安装助推器，提高谋全局、谋大事，干事创业的能力。
在对技术员层的培训上，分别从专业理论知识、现场经验、安全环保、质量意识、分析问题和解决问题的能力等方面进行专业培训。特别是加强对一些新技术、新工艺、新知识等方面的培训，采取走出去、请进来的办法，学习先进单位的经验，做到为我所用，学以致用，提高技术创新能力，增加管理才干。
在对班长层的培训上，重点做好如何做好一名合格的班组长的培训，努力做多面手、智多星重点加强综合能力的培训，既要掌握熟练的现场操作本领，又要有一定的组织指挥才能，提高协调解决现场复杂问题的能力。
对操作层的培训上，积极创造条件把课堂搬到岗位上，重点加强岗位技能和应知应会培训，提高操作技能即绝活、特长，使特长更特，全面发展，没有短腿。通过培训，提高排除现场各类故障和解决现场实际问题的能力。
(5)培养企业文化凝聚力
企业文化是全体员工认同的共同的价值观，它具有较强的凝聚功能，因此，它对稳定员工起着重要的作用。企业文化通过一系列管理行为来体现，如企业战略目标的透明性，内部分配的相对公平性，人才使用的合理性，职业保障的安全性等，均能反映一个企业所倡导的价值观。企业文化所追求的目标是个人对集体的认同，希望在员工和企业之间，建立起一种互动相依的关系，最终使员工依恋并热爱自己的企业。但企业文化不是一蹴而就的，它需要引导、灌输、示范和融入制度里，继而融入员工的思维和行动中。这一工作虽然艰难，但要自觉地去做，就一定会有成果。出色的企业文化所营造的人文环境，对员工的吸引力，是其它吸引物无法比拟的，因为它张扬的是一种精神，它打动的是一颗心。
不同的企业应根据自己的情况，采取不同的方式来控制员工的流失，但无论采取什么方式，都应注意留人先留心。当今，心理学已广泛运用于企业人力资源管理，且颇有成效，也说明了这一点。只有真心尊重关心员工，体察其需求，帮助他们成长进步，给他们营造发挥自己才能的环境，企业自然就能留住人才，从而在日趋激烈的市场竞争中立于不败之地。
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围绕重大决策部署，人大监督更有力
浙江省委书记、省人大常委会主任夏宝龙曾指出：“服务和保障省委重大决策部署落到实处，已经成为我省人大工作的主旋律。”浙江省十二届人大一次会议以来，省人大及其常委会始终把人大工作放在全局中谋划和推进，精心选题，全面履行人大监督职能，充分发挥人大的职能优势、合力优势，为浙江全局工作保驾护航。
走进位于杭州植物园北边的青芝坞，溪流潺潺，绿荫环绕，新式农居错落有致，点缀在山水间，宛若一幅山水画卷。但在改造之前，这里农居杂乱，污水横流。
这般华丽的转身，是西湖区改造老旧小区的成果。通过拆除2.3万平方米违法建筑和对152户居民住宅实施立面整治及危旧房改造，青芝坞面貌焕然一新，公共设施配套齐全，过去美丽杭州脸上的“疮疤”，现在成了杭州的慢生活休闲区。
青芝坞的变化是浙江大力推进“三改一拆”成效的缩影。2013年，省委、省政府作出了“改造旧住宅区、旧厂区、城中村和拆除违法建筑”的重大战略决策。
省人大迅速响应。2013年10月15日至16日，省人大组织代表专业小组赴义乌、浦江等地对“三改一拆”行动进展情况进行了视察。视察组深入“一线”，认认真真俯下身“看”，发现问题，所提建议切中要害，推动了该项工作落实。同年11月19日，浙江省十二届人大常委会第六次会议分组审议了《关于全省“三改一拆”行动工作情况的报告》。
三年来，全省各级人大也持续对“三改一拆”工作开展监督，通过视察、暗访、审议报告等多种手段，推动该项工作迈向纵深。
截至今年2月，浙江已累计拆除违法建筑4.82亿平方米，进行旧住宅区、城中村、旧厂区改造5.98亿平方米；全省拆违涉及土地面积46.99万亩，“三改”涉及土地面积46.35万亩。“三改一拆”的印记已遍布全省各个角落，不少老旧小区换了新颜，城市农村更加美观。
开展“三改一拆”监督工作，是省人大与省委的决策部署同频共振、围绕中心强化监督的一个很好例证，不仅有力推动省委重大决策的贯彻和重点工作的落实，还更好地发挥了人大监督职能。而本届以来，“五水共治”、浙商回归、行政审批制度改革等重点领域，都有人大积极监督的身影。
2013年11月底，浙江省委十三届四次全会提出，着眼于推动结构调整和产业升级，以治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水的“五水共治”为突破口，倒逼转型升级。一场铁腕治水攻坚战在浙江全面打响。在这场“治水”战役中，省人大常委会留下了浓墨重彩的一笔。
赴全省各地开展饮用水水源地保护执法检查，并开展对水库安全运行情况的专项监督、河道条例宣传贯彻和河道管理专题视察；组织各级人大代表开展“关心母亲河溪、查找水污染源、恪尽代表职责”“检验‘五水共治’成果，申报可游泳河段”等活动；在全省范围内开展“五水共治”专项监督。在浙江省委作出“五水共治”决策部署后，浙江省人大常委会打出了一系列漂亮的“组合拳”。
“浙商回归”是2012年浙江省政府的“头号工程”，实施开展以来，为浙江经济转型注入新的活力，是浙江供给侧改革的一大助力。2014年，省人大常委会分组到杭州、宁波等地调研浙商回归工作情况，监督工作的进展情况，查找问题，并对这项工作深入推进提出意见建议。
每一项事关发展大局的工作中，人大监督不走过场，有力地助推了中心工作。
服务经济发展，人大监督不缺位
“今年上半年，全省经济稳中向好，社会和谐稳定。”在2016年7月25日召开的省十二届人大常委会第三十一次会议上，常委会组成人员听取了省政府关于上半年全省经济社会发展情况和下半年政府工作的报告。
除了对常规经济发展重大问题开展监督外，适应经济新常态，经济发展也会呈现新的态势，人大的监督内容也随之调整。
2013年，面对过度发展带来的能源资源、环境问题，以及转型升级的压力，我国沿海一些地区陷入企业“钱荒”、低利润、产业“低小散”甚至实业“空心化”的困局中艰难求生。而浙江有些市县，因为创新发展逆势飞扬，完成了产业转型之路。
逆势打造经济“升级版”的道路也正预示着经济新常态下出现的新情况，也是人大监督的方向。
2013年，省委作出《全面实施创新驱动发展战略加快建设创新型省份的决定》（以下简称《决定》），开启现代化浙江建设新的强大引擎。我省制定出台一系列促进创新的政策措施，在创新环境营造、创新平台搭建、创新人才引进培养及科技成果转化方面做了许多工作。
“总体而言，我省自主创新能力仍然不强，科技对经济社会的有效支撑引领仍然不足。”“要继续大力营造创新驱动发展的良好环境。”调研组根据实地调研的结果，给出了意见建议。
2016年10月，一则《关于公开征集浙江省人大常委会2017年监督工作建议议题的公告》出现在了浙江省人大常委会门户网站上。监督议题如何确定，浙江省人大常委会广听民意。发展是为了人民更好地生活，让群众获得幸福感，百姓提出的建议看似琐碎，提炼总结起来却也是事关全局工作的大问题。
“我省原26个欠发达县，虽然已经摘掉帽子，但是发展的基础还比较差，老百姓的生活水平还比较低。”“要重视教育扶贫和智力扶贫，切实解决贫困家庭子女上学难的问题，努力隔断‘代际’贫困传递。”
2016年5月24日上午，浙江省十二届人大常委会第二十九次会议分组审议省政府关于扶贫开发工作情况的报告。针对报告中指出的当下扶贫开发存在的问题，常委会组成人员讨论热烈。
改革开放以来，浙江在鼓励一部分人先富裕起来的同时，始终把脱贫致富奔小康作为重要引领，把消灭贫困、统筹城乡作为工作的重中之重。从“八八战略”，到“两富”“两美”浙江，惠及全省人民、实现共同富裕始终是重要指引、发展主线。
2015年初，省委、省政府全面落实精准扶贫、精准脱贫的要求，作出了到2015年底基本消除家庭人均年收入低于4600元贫困现象的决策。
2015年12月，在省委经济工作会议上，省委、省政府宣布：浙江全面消除家庭人均年收入4600元以下贫困现象，兑现了对全省人民的庄严承诺。
为了确保消除贫困成果真实可靠，2015年末，省人大组织各级人大代表，对调查确认的年收入4600元以下低收入农户逐人走访、当面问询、一一核对，确保不落下一户一人。
2016年3月，省人大组成3个调研组，分赴各地调研，深度把脉扶贫工作中存在的问题。人大通过调研、听取和审议调研报告，查找了扶贫工作的短板，提出了切实可行的建议，助力该项工作攻坚克难。
省人大对于社会发展重大问题的监督，除了扶贫工作，还有残疾人权益保障、医院改革等方面，体现在社会民生的方方面面。
各位委员：
我受政协X区第X届委员会常务委员会的委托，向大会报告X的提案工作，请予审议，并请参会的各位同志提出意见。
一、2019年提案工作回顾
2019年，广大政协委员、政协各参加单位和专门委员会以高度的政治责任感和使命感，紧紧围绕决胜全面建成小康社会奋斗目标，紧扣区委、区政府的中心工作和群众普遍关心的热点、难点问题，充分运用提案履行职能、建言献策;为丰富协商民主实践、推进协商民主进程、提高协商民主效果发挥了积极作用;为促进全区经济发展、政治民主、社会和谐、文化繁荣、生态健康作出了重要贡献。
(二)提案办理质量不断提高，提案落实率、委员满意度大幅度提升。2019年，各承办单位不断改进工作、提高办理质量，立案的X件提案不仅X%得到了办理答复，落实率和满意度明显提高。提案所提问题已经得到解决或基本解决的X件，占X%;被采纳并列入计划仍在组织实施的X件,占X%;因条件所限暂不能解决的X件，占X%。对未被采纳的提案，有关承办单位都向提案人做了解释说明，有的作为一般意见转送有关部门，有的则委托市政协委员向市政协提出反映，此举得到了委员的充分肯定和理解。
(三)提案载体效能充分发挥，对全区经济和社会事业发展促进作用明显。X届政协提案工作，在区委、区政府的高度重视和大力支持下，不断充实完善履行职能的各项制度，形成了调研、视察、提案办理等一系列经常性工作程序;坚持服务大局与凝聚力量相结合，坚持调研与促进成果转化相结合，以提案为载体，强化净言、献策、履职建设。2019年、经过委员们的共同努力以及提案工作者和承办单位的辛勤工作，提案工作呈现出质量和办理成效不断提升的良好态势，成为区委、区政府了解社情民意的重要渠道，联系社会各界的集聚平台，较好地发挥了政治协商、民主监督、参政议政职能，对我区经济和社会事业的发展起到了很好的促进作用。
二、X届政协提案工作的主要做法和体会
2019年，X届政协常委会坚持“围绕中心，服务大局，提高质量，讲求实效”的提案工作方针，坚持协商办理理念，在提高提案质量、办理质量和服务质量等方面进行了积极探索，实现了X届常委会提出的“提案上质量，办理上水平，服务上台阶”的提案工作目标。
(一)求准求实，坚持开门纳谏。为使委员更好地履行职能，常委会在X届政协开局之年举办了新委员培训班，对新委员进行“如何当好政协委员”培训，着重解决委员尤其是新委员“提案怎么写”的问题;区政府每年下发《关于认真做好人大代表建议和政协委员提案办理工作的通知》，坚持实行会审和复审两者结合的审核制;为切实提高委员的履职能力，在组织委员参加专题培训、调研视察、情况通报、学习讲座、协商座谈的基础上，坚持面向党政部门征求选题意见、面向社会征集议案线索;坚持发挥党派团体、界别小组的人才优势和政协专委会的基础作用，紧扣全区中心工作，精心设计、精确定位、精细组织、精准办理;坚持“一对一”协商、对口协商、集中协商、专题协商、联合协商相结合。实践证明，这种运作模式，有效的提升了提案的针对性和精准性，质量明显提高，普遍受到承办单位的肯定和好评。
各位委员、同志们。区政协提案工作取得的成效，得益于区委、区政府、各承办单位的高度重视和大力支持，得益于广大政协委员和提案各参加单位、政协各专门委员会的辛勤付出和不懈努力。在此，我代表X区政协第X届委员会常务委员会向所有关心、支持和参与提案工作的各位委员、各级领导和同志们表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，X届区政协在提案工作中虽然做了一些积极而有益的探索，但还是有一些不足和需要改进的问题：一是高质量的精品提案还不多;二是个别单位对提案办理的重视程度还不高，仍存在重答复、轻落实的现象;三是提案工作的落实、跟踪和反馈机制还需进一步完善等。
三、2020年提案工作建议
今后五年，是“十三五”规划收官的关键时期，提案工作要紧紧围绕《X区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,全面贯彻市委、区委全会、经济工作会议部署要求，把握新形势、适应新常态，更好地发挥政协提案在促进我区经济、政治、文化和社会建设中的积极作用。
(三)强化提案全局意识，注重提案工作实效。围绕区委、区政府中心工作，抓住提案办理这个核心，发挥政协的整体优势，强化提办对接，综合协调，使提案工作与委员视察工作、专门委员会工作、反映社情民意工作等有机结合起来;加大督办力度，对同类提案开展联合集中协商办理;对确定的重点提案，加大重点督办协商面;对多次提出仍不能办理落实的提案，组织力量专项督办;对需跨年度办理的提案建立台账，实施有效跟踪督办;切实把提案办理协商贯穿于提案办理全过程，提高办理实效。
(四)强化提案创新意识，探索新的工作模式。以“实施创新驱动、提升发展品质、加大改革开放、促进经济社会和谐发展”为引领，针对经济社会矛盾凸显的特点，抓主流、聚焦点、务实策、献睿智;积极探索适应新常态下的参政议政特点，把握提案工作的特点规律，探索完善提案二次办理、办理协商、办理询问、办理反馈、第三方评估机制;加强与区委督查室、区政府督查室、区人大有关部门的沟通协商，探索实施内容相近或相同的政协提案与人大建议共同交办、督办机制;建立提案办理“回头看"制度,加强提案办理的跟踪和反馈，促进提案办理工作再提升、再创新。各位委员，各位同志：
20__年我分行辖区共举办各级各类干部培训班758个，培训4888时，参训人员15498人次。其中，__*共举办了2期党校主体班、3期县支行副职培训班、1期金融研究业务培训班、1期人力资源管理及信息调研写作培训班、1期英语强化培训班等8项大型业务培训班。
（一）、认真开展理论业务培训，提高领导干部履职能力。
1、大力开展党校培训轮训工作。
2、组织各级领导干部参加业务培训。
20__年，我们进一步加强了对各级领导干部的理论业务培训：一是推荐10名分行及省会中支行级领导参加总行党校第十期、第十一期局处级领导干部培训班；二是推荐分行及省会中支9名行领导参加总行4月份举办的厅局级领导干部培训班；三是推荐22名地市中心支行行长、副行长，分2期参加总行5－6月举办的中心支行行长业务培训班；四是推荐48名县支行行长参加总行2－4月举办的第七、八期县支行行长培训班；五是于4－6月在保定金专分三期举办了县支行副职培训班，组织辖内240名县支行副行长、纪检组长针对中央银行新业务、宏观经济与货币政策、金融稳定与金融服务、金融会计管理与财务分析、金融法规、金融改革热点问题、领导科学、岗位任职资格培训等内容进行脱产学习。培训结束后，组织学员结合各地实际工作撰写结业论文，并对论文进行打分评优。
（二）、以开展辖内岗位任职资格培训为基础，狠抓各类专项业务培训。
一是转发总行岗位任职资格培训及考试实施细则，并对辖区岗位任职资格培训及考试工作进行指导；二是转发总行《关于组织中央广播电视大学学历教育与中国人民银行岗位任职资格考试接轨金融学专业（本科）报名的通知》，布置辖内套读报考工作；三是召开辖区岗位任职资格考试工作座谈会，对辖区岗位任职资格培训和考试工作进行指导，对报名及培训工作中出现的问题进行解答；四是在分行机关召开岗位任职资格考试动员会议，安排分行机关考前培训及报考工作，同时组织公文处理与写作、法律基础概论、金融基础概论的考前辅导讲座；五是转发总行《关于进一步改进和完善人民银行岗位任职资格考试工作的通知》，做好对辖区考试工作的指导以及分行机关305名干部的报考、免考、学籍管理及考务工作。
2、利用省会中心支行培训资源，开展全辖业务培训。
为了整合辖区培训资源，在开展培训的同时，我们进一步加强了业务工作交流。通过总结过去两年利用省会中心支行培训资源开展全辖业务培训的成功经验，今年8月下旬，我们委托呼和浩特中心支行牵头，在兴安盟举办了金融研究和调研分析业务培训班，期间邀请总行业务司局和分行有关处室领导，通过讲座和研讨的方式，针对新业务以及工作中的热点和难点问题，对42名辖内各中心支行业务骨干进行了培训，收到了较好的培训效果。
3、抓好辖区业务骨干的前沿性金融理论培训。
根据履行中央银行职能的需要，结合总、分行人才培训规划，我们进一步加强对辖内干部的业务培训：一是推荐48名辖内干部参加总行全年举办的各类专项业务培训班、研讨会；二是突出领导干部和业务骨干的培训，根据分行第二期硕士学位进修班培养计划，于2月和10月在天津财经大学组织第二期硕士学位进修班50名学员进行脱产面授。
4、加强对组织
人事干部的培训工作为了进一步提高辖区组织人事干部的综合素质，我们于4月中下旬在南开大学举办了一期人力资源管理及信息调研写作培训班，共有100名来自全辖各中心支行、县支行的组织人事干部参加了学习培训。在为期8天的培训当中，南开大学的12位知名的教授、副教授及博士为学员们讲授了人力资源管理、公务员法、绩效管理与激励、组织人事信息调研写作等14门课程。
5、举办大型理论业务讲座。
今年，我们继续采取中心组理论学习扩大的方式，邀请国务院、高校、总行各司局有关专家、学者为全行副处以上干部举办了15次理论业务讲座；同时根据岗位任职资格培训以及日常理论学习的需要，举办公文处理与写作、法律基础概论、金融基础概论等全员讲座。通过开展讲座，进一步更新了业务知识、开拓了工作思路。
（三）、积极开展高层次培训，抓紧培养复合型、研究型人才。
1、积极推荐干部参加国际交流项目培训。
为全面提高辖区各级领导干部和业务骨干素质，开拓视野，培养复合型人才，我们积极推荐辖内干部参加各类国际交流项目的培训。一是推荐4名辖内地市中心支行行长参加总行在香港举办的金融稳定高级研讨班；二是推荐辖内5名干部分别参加总行在美国举办的金融市场业务培训班及征信业务培训班；三是推荐辖内2名人事干部参加总行在日本、韩国举办的人力资源培训班；四是推荐3人参加新加坡奖学金项目面试、2人参加日本奖学金项目免试、8人参加总行国际司的德国发展基金会项目面试，并推荐1名通过面试的干部参加总行20__年德国发展基金会项目培训。
2、加大英语培训力度。
分行党委始终重视培养高层次外语人才，20__年，在培养英语人才方面，一是推荐8名干部分2期参加总行在西南财经大学举办的BFT英语培训班；二是组织20__年__*英语强化培训班的学员参加全国BFT考试，共有41人参加，有40人通过了考试，其中取得高级证书37人，中级证书3人；三是继续在南开大学举20__年__*英语强化培训班，共有41名干部参加培训。学员经过100天左右的脱产学习后，将于20__年1月初参加全国BFT考试。
3、加强对辖内中高层次专业技术人才的培养。
推荐分行及辖内各中心支行26名高级经济师、32名高级会计师参加总行举办的高级经济师、高级会计师培训班，通过系统学习以及与国内外有关专家的讨论、交流，系统地提高了高素质干部的调研分析能力。
（四）、做好金融专业英语证书考试天津考区的各项工作。
根据20__年全国金融专业英语证书考试工作会议精神，我们总结去年利用高校资源推动考试社会化的成功经验，在天津财经大学开设了天津考区的第二个考点。于5月27、28日在两个考点顺利地组织了考试，20__年共有882人报名参加考试，报考人数是天津考区历史上人数最多的一次。
（五）、推广新的培训平台，加强各项基础工作调研。
二、职称工作
1、根据总行安排，做好辖区专业技术资格评审推荐工作。
一是及时向辖区下发《关于做好20__年中、高级专业技术资格评审推荐工作的通知》，布置20__年度职称申报工作；二是对126份申报材料进行初审、预审，并组织召开经济、会计、政工3个系列职称评审会；三是组织专家对经评审会通过，向总行上报的60份职称推荐材料撰写专家推荐意见，并将材料统一装订上报总行。
2、做好各项基础管理工作。
在管理辖区专业技术资格初级评委会方面，20__年共对辖内4个中心支行组建、调整政工系列初级专业技术职务评委会进行审查、批复。
在日常基础工作方面，为辖内20__年以来取得高、中级专业技术资格人员办理资格证书，同时整理归档职称评审表。
3、加强对高级专业技术人才的培训。
关键词：
在《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》相继出台的大背景下，高等教育也迎来了一个新的发展阶段，全国高校进入了新一轮规划发展期，如何科学制定学校的战略规划成为了当前高校管理者关心的焦点问题。但由于目前我国高校实施战略规划管理尚处于探索阶段，对于规划，特别是中长期规划的制定，不少大学在制定过程中仍然存在着不少困惑和问题，提出和解决这些问题将有助于我国大学战略规划工作的进一步完善。
一、关于大学战略规划制定的线路
自上而下的方式有明确的顶层设计和共识，一旦达成，文本的形成即可水到渠成。这一方式实施的关键在于学校领导层对于战略规划的认识和态度，尤其是校长的态度，大学校长在大学的战略规划的制定过程中处于主导地位，对规划的成败起着决定性的作用，一个具有战略眼光的校长要善于组织、和推动规划工作的进程，积极思考学校发展战略问题，带领教职员工制定好学校的战略规划，并有效地将其付诸实施。
三、关于战略规划的原则与重点
1.前瞻性与可操作性相结合
2.重视宏观把握和微观分析相结合
对于中长期规划而言，宏观背景与环境的研究是必不可少的，一是国际国内与本区域实际的结合。二是要研究本地区发展的阶段特征和趋势，牢牢把握地区发展给学校发展带来的战略性机遇。三是要加强主要竞争对手的研究，知己知彼，才能百战不殆。四是要动态、完整地搜集学校发展的信息，从而为自身战略选择提供科学依据。
3.经验研究和实证研究相结合
目前国内高校规划工作起步较晚，多停留在经验型阶段，规划的制定缺乏必要的数据分析与支持，显得说服力不够，为此，建议在规划制定过程中尝试建立发展数据库与信息管理系统，为准确分析学校的优势、劣势、机遇与挑战、为战略规划的制定提供数据支持。
4.规划内容的重点
四、关于规划机构的组成设计
规划工作机构的设计实际上反映的是规划思想，具体将战略设想落实为战略规划，机构的设计和组成在战略规划活动中至关重要。
1.加强顶层设计，统一思想，高度重视。学校首先要成立以学校领导层为主体的战略规划委员会领导中长期规划的编制工作。学校领导的重视是做好规划的前提，否则规划就容易沦为规划部门的自娱自乐。
2.改革规划编制工作小组组成模式与工作方法，调整以职能部门为主的组成模式，建议在战略规划委员会下设规划专题小组，专题小组拨专项研究经费，以公开招标形式产生。可以设计如下主要规划小组：
SWOT分析小组：专门负责搜集学校宏观、微观环境信息，海外高校动态、竞争对手的信息等，综合进行SWOT分析。
发展资源分析小组：负责对全校人力、经费、学科、科研、教学、后勤保障、发展用房用地等战略资源进行统计分析，做到摸清家底，有的放矢。
调研与意见征询小组：根据规划编制工作需要，采取问卷、访谈、座谈会等形式进行专题调研；撰写专项调研报告供规划编制使用；组织或者参与各种意见征求活动，总结归纳各类意见和建议，及时提交报告给战略咨询委员会及其他专门小组供决策参考。
关键词：高校政府采购管理内部监督监督机制
一、高校政府采购内部监督中存在的问题
（一）内部监督制度不健全
（二）采购组织体系不合理
高校中的采购组织体系尚待完善，比如并未深层贯彻政府采购要求采、管分离原则。通常政府采购存在三个当事主体，管理监督者、执行者、使用者，诸多高校中的采购管理监督与执行工作并未深层分离。大多数高校均是以项目进行分类的，均是将集中采购分为归口基建、房产、设备、后勤，以此为职能部门进行管理，亦或者是成立专门的采购中心，形成集中归口管理及实施，可以说是同个采购部门对需要采购的项目进行管理与执行。管理与采购工作不分离，会导致采购方式确定任意性大，这时的监督工作缺乏客观性与公正性。也有许多高校采购者及采购部门均兼顾着合同签订与验收、付款等方面工作，从而导致高校政府采购内部监督机制非常缺乏。
（三）采购监督工作不全面
许多高校的政府采购工作涉及内容很多，可包括采购预算计划编制、论证立项、选择采购方式、采购信息披露、供应商资格审查、签订采购合同、履行采购合同与验收及结算、效益评估等方面工作。政府采购监督应强调整个过程的监督，要着眼于采购计划编制工作开始监督。采购工作中应保证监督极具力度，确保采购活动全过程的有效监督；我国许多高校政府采购计划编制及审批程序根本没有相应的监督，政府采购计划编制及执行任意性较强，且没有有效的约束力，更缺乏对招标准备工作公平、公证的监督，投标人资质审查监督工作不严格。许多高校采购监督部门仅注重招标采购活动中的评标工作，且许多高校采购监督部门不参与采购方式审批，就会导致非招标采购活动成为监督盲区。
高校采购机构与监督管理机构没有形成规范有效的沟通方式与制度，这时的执行工作与监督工作脱节，监督滞后，对采购工作不能形成有效的制衡。亦有许多高校并不注重政府采购活动中产生的信息，或者是政府采购法规与制度、流程均未被及时披露，导致采购工作不透明，缺乏应有的监督。
（五）政府采购监督方法不足
二、高校政府采购内部监督机制问题处理对策
（一）加强政府采购制度的完善性
高校展开政府采购工作时，首先要根据实际情况出台相应的规章制度，并根据工作开展情况适时调整方案，确保各项采购制度落到实处。编制政府采购预算制度，根据采购需求编制相应的采购预算，以此提高采购工作可操作性，以便提高监督工作的针对性。完善的预算制度应强调预算主体与内容的重要性，要严格审批程序和预算调整程序；政府采购项目应全面调研论证，并编制详实的调研报告，组织专业人士对报告进行审核论证；经论证后，通过审核的项目方可展开实施；政府采购项目调研论证与计划制定应与教学科研工作需求相结合，尽可能大的发挥资金使用效益；应对高校政府采购范围及其形式严格规定，并对其施以明确的界定，从而有效加强其范围规定有效率，以便提高采购效率，确保采购工作的可靠性；对采购程序及其工作制度严格规范，并与各个部门积极配合，严格落实各项监管工作，从而形成合理的监督与制约机制。根据实际情况构建投诉、举报、处罚制度，为政府采购工作提供良好的保障。尽可能防止社会中违法乱纪行为进入学校，提高高校建设水平。
（二）加强政府采购管理监督组织体系健全性
应根据实际情况健全高校内部政府采购管理监督体系，从而全面掌握高校政府采购各项工作流程。具体而言，应以高校实际发展情况编制相应的政策制度，并严格明确工作程序，构建信息反馈途径，以增强对采购部门及监督部门工作的严格管理。必要时应构建采购中心，从而合理指导政府采购部门各项业务有效运营，构建完善的高校内部监督管理机制与组织体系，确保高校政府采购内部监督工作有序运行。
（三）加强政府采购监督工作全程性
（四）加强政府采购信息沟通与披露及时性
（五）加强高校内部政府采购监督方式创新性
三、结束语
健全高校政府采购内部监督机制十分重要，可有效提高资金应用效益，以确保高校政府采购行为公平、公开、公正，这亦是高校政府采购工作应不断完善的一项工作。高校政府采购内部监督机制能够保证政府采购工作有效运转，而我国高校政府采购水平不断提升，但其内部监督机制仍存在诸多不足之处，本文探讨了高校政府采购内部监督中存在的问题，提出了高校政府采购内部监督机制问题处理对策，注重政府采购制度完善性的加强，且根据实际情况加强政府采购管理监督组织体系健全性，并充分加强政府采购信息沟通与披露及时性，加强高校内部政府采购监督方式创新性，为高校政府采购内部监督水平的提升提供参考依据。
参考文献：
[1]司伟娟.浅析高校政府采购内部控制体系的建立[J].财会研究，2014（06）
[2]王晓燕，万国良，李青.构建高校绿色采购监督机制探讨[J].实验技术与管理，2014（07）
[3]师秀清.高校政府采购制度的应用及完善[J].实验技术与管理，2012（12）
[4]刘威，葛文宏.高校政府采购内部监督机制的构建与完善[J].中国市场，2014（49）
【关键词】教学设备；采购；反馈；决策
一、问题的提出
教学设备采购是提高学校办学实力，提高教学质量的渠道之一。公办院校教学设备采购是政府采购行为，学校用的是政府财政拨款，因此如何提高教学设备采购的水平是提高政府执政能力的需要。然而，教学设备采购也存在一些问题，主要表现在教学设备使用率不高，教学设备前瞻性不强，教学设备对教学质量支持不明显。从一般的采购情况来分析，当前教学设备采购带有决策的“单向性”特点：教学设备采购形成自上而下的“单向性”，从可行性分析、审批、采购到使用缺乏自下而上的信息反馈机制，其结果导致教学设备采购与专业教学偏离的现象。
二、产生问题的原因
2.决策因素。在教学设备采购过程中，领导往往采用经验型决策，偏重于领导主观意识，偏重于领导个人意愿，偏重于领导个人分工。在教学设备采购过程中，如果领导决策类型是经验型决策，比较容易出现教学设备采购的偏离情况。
3.招投标因素。有的采购项目在招标文件中只笼统地列出价格以外的其他有关技术标准，给招投标带来麻烦，无法界定采购方的需求情况。
4.反馈因素。采购与使用分属不同的机构，采购与使用没有信息沟通渠道，也没有教学设备使用情况的反馈机制，造成采购方和使用方的各自独立。即便采购出了问题，教学部门也没有及时向设备采购单位反映。
三、建立教学设备使用对采购行为的反馈机制
1.应建立教学设备采购的科学机制。首先，教学设备采购是信息公开、公正和透明的，其次教学设备采购的决策应是科学的和民主的。领导要采用科学型决策，而不是经验型决策。所以，要建立起公开、公正和透明的决策机制。领导要充分发挥自己的智慧，能够最大限度地吸纳来自各方面的意见，多听取教学设备使用者的意见。
3.要建立教学设备使用情况对采购行为的调控机制。应根据教学设备使用情况调查报告及时修改整个采购规章制度，要形成对教学采购行为影响的反馈机制和调控机制，逐步完善教学设备采购的制度。如果对教学有积极促进作用的采购行为，应注意总结成功经验；如果对教学促进作用不明显的采购项目，应要制定工作流程，查找原因，并及时调整教学设备采购内容。
4.应制定教学设备采购决策的科学手段。为了科学地对采购行为评估，防止盲目上项目，应运用技术手段进行评估数据的采样和分析，科学决策。在财政预算有限的条件下，针对诸多专业教学需求，应科学选择优先开展的项目，要通过严格的程序和严格的数据分析。针对示范专业、重点专业、精品课程分类分权重进行建设项目评估。
四、基于反馈机制的教学设备采购流程分析
基本流程如下：
1.需求报告。需求报告是教学部门根据本部门的实际，提出的教学设备需求。主要包括教学设备现状，欲采购的教学设备的名称、型号、数量和价格，国内是否有同类教学设备的使用，教学设备对专业教学的支持情况等。
2.前期调研。主要有本地区的调研和外地调研。本地调研一般通过走访和座谈会两种形式，对本地区高校同类教学设备的调研。外地调研一般是走访外地同类型学校，通过现场考察和访问来了解教学设备的使用情况。通过调研，了解和掌握其它学校使用教学设备的情况，最终要写出调研报告。
3.可行性研究报告。可行性研究报告是教学设备采购之前，从经济、技术、建设、使用、维护直到教学效益等各种环境、法律等各种因素进行具体调查、研究、分析。确定有利和不利的因素，项目是否可行，估计成功率大小，为决策者和主管机关审批的上报文件。
6.学校领导及上级财政部门批准。
7.采购招标文件。招标文件的前期是由项目建设单位编写项目申报书，对项目的用途、技术要求、投标人资格要求等内容提出要求。项目建设设备招标文件一般包括以下内容：投标人须知，合同一般条款，技术要求，评分标准，招标人和投标人的法律条款。按照我国《招标投标法》的规定，招标文件应当包括招标项目的技术要求，对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签合同的主要条款。建设工程招标文件是由招标单位或其委托的咨询机构编制的。它既是投标单位编制投标文件的依据，也是招标单位与将来中标单位签订工程承包合同的基础，招标文件中提出的各项要求，对整个招标工作乃至承发包双方都有约束力。
8.开工建设。投标方中标后，双方签订合同，开始供货安装和调试。这个过程需要校方技术人员做好全程质量监控，发现问题要及时采取措施。
9.运行情况评价报告。教学设备调试完成后，要进行试运行管理工作，包括硬件和软件两个方面。必要时要进行修改和调试，在这期间要形成《运行情况评价报告》。主要有以下内容：确定调查方法，确定数据分析与诊断方法，包括功能模块是否健全，内容是否丰富，运行稳定性，可用度，方便性，后期维护等。还有用户分析，访问频率，用户满意度，功能分析等。
五、结论
基于反馈机制的教学设备采购能够提高教学设备使用效果，其中关键环节是使教学部门的信息能够送达教学设备采购部门。这需要科学决策，机制体制建设和认真负责的工作态度。
作者简介：
张厚杰，男，1963年7月，汉族，高级实验师，主要研究方向为网络管理。
一、加大城市和谐社区创建及管理服务力度
一是加大公共服务体系建设力度。全区26个城市社区(不包括三个大工程社区)综合服务中心平台建设全面完成，总办公服务用房33064平方，平均面积达到1272平方米。以此为基础，区市民服务中心、街道（村）社区服务中心、社区服务站三级服务网络构架基本形成。
二是以“六事工作法”推进“微民生工程”实施。广泛推行以“群众说事、分类理事、民主议事、高效办事、定期评事、公开告事”为主要内容的“六事工作法”，并以此为标准，将民生服务项目触角延伸至居民微观需求层面，推广居民和好屋、残疾人日托中心等多种服务模式，建立“一站式”代办服务机制，基本实现“十分钟社区服务圈”；
三是深入开展“一社一品”创建活动。各社区根据各自特色和工作重点，“量身定做”，谋求发展，涌现出了总浦桥孝道型社区、西门爱心服务型社区等众多品牌社区,许多社区还创立了体现自己文化特色的LOGO；
四是扎实推进和谐社区动态管理工作。在26个市和谐示范社区调查考评中，群众满意度平均得分94.09分，社区服务管理平均得分93.69分。
二、继续完善新型农村社区规范化建设机制。
一是积极引入城市社区管理服务理念。按照城乡统筹发展要求，全区60个行政村社区服务中心建设全面完成，共投入资金7870多万元，新建和改建社区服务中心6.94万平方米，平均面积达到1156平方米。以社区服务中心为平台，统一实施了公共服务全程化和“一站式”办理模式，不断推进81890向农村社区延伸，确保村民“足不出村”可享受公共服务。编制完成《农村社区服务中心规范化建设工作指导手册》并先行印发到光明、九龙湖等7个村。
二是逐步优化基层治理机制。积极推行澥浦“两票一会”制度和蛟川的“168工作法”，坚持村务信息传统公开与电视公开“双及时、双到位”，全区60个村村务公开率达到100%，村民参与意识进一步增强，满意度不断提高；
三是建立村干部考核培训长效机制。完善村干部考核制度、加强竞职承诺监督。深入推动农村基层干部“大培训”工作，及时开展“回头看”活动，努力形成“对象广泛、内容丰富、科学实用、方式多样”的村委会干部培训长效机制。
四是强化引领带动作用。以光明、曙光、棉丰、石塘下四个市级农村社区建设示范村为典型，撰写调研报告并汇编成册分发全区各村。目前，全区行政村全部达到了规范化创建标准，其中1个街道、1个村被评为省级示范创建单位。
三、大力创新社会组织培育管理体制。
一是加强“孵化培育”能力。建立了区社会组织促进会，建立社会组织促进会、社会组织服务中心、社会组织工作站三级管理模式。通过建立孵化平台实现“以社育社”，目前，全区注册登记社会组织252家，基层社会组织929家，初步形成了遍布城乡、门类齐全、覆盖广泛、与经济社会协调发展的社会组织体系，并培育出“草根能人工作室”等一批品牌社会组织。
二是推进登记管理体制改革。起草完成《市区基层社会组织备案管理暂行办法》、《关于实行公益慈善类、社会福利类等社会组织直接登记的实施办法》等政策文件。在去年民办非企业单位直接登记试点工作的基础上，尝试公益慈善类、社会福利类社会组织直接登记试点工作。
三是拓展政社合作空间。通过政府购买等方式鼓励社会组织参与服务民生，今年共向社会组织投入扶持资金近97万元，实施了62个社区服务项目，内容涵盖安老扶弱、助残养孤、社会融洽、公益服务、文化体育等方面，有效减轻了政府管理压力，激发了社会自治活力。
四是开展社会组织评估工作，今年对全区民办幼儿园（学校）进行评估，促进了社会组织健康有序发展。完成了社会组织党建及专用中文域名注册管理工作及年检工作。出刊社会组织促进会工作通讯《社会组织》。
四、全面提升社会专项事务管理服务水平。
二是深入推动殡葬改革，殡葬惠民落到实处。加大殡葬惠民力度，今年起遗体接运、火化、购买生态葬等多个殡仪基本服务项目由政府买单，并于4月起实现普通骨灰盒普惠，全年惠及1466人减免费用142.92万元。积极倡导“绿色殡葬”，全区生态葬法行政村覆盖率达到100%。全年投入绿化资金29.19万元，经营性公墓绿化苗木25191余株，墓区绿化覆盖率达90%以上。较好的完成了清明祭扫任务，上山祭扫15万余人次，无发生安全事故；
关键词：高职院校专业诊改原则工作思路与实现路径
一、对专业诊改工作的认识
（一）从教学工作诊断与改进与新一轮评估工作的联系分析。高职院校新一轮评估的工作原则是坚持“以评促建、以评估改、以评促管、评建结合、重在建设”20字方针，各评估项目最终落脚在“重在建设”，评估价值聚焦在促进高职院校改革与建设上。有专家指出，新一轮评估工作原则是“评动不评静，评软不评硬，只诊断、不开方，评估不再区分等级，分通过、暂缓通过和不通过，由院校自身根据评估结论进行整改”。评估工作自上而下，体现出纵向管理主义色彩。
教职成厅[2015]2号则明确将教学工作诊断与改进定位于“需求导向、自我保证、多元诊断、重在改进”16字方针，诊断与改进价值聚焦在“重在改进”，即持续改进，不断提高。从诊断与改进导向来看，16字方针体现出“既要查找问题、分析原因，又要同步制定、落实整改措施，以促进诊断项目持续改进”的价值倾向。诊改工作由此成为高职院校自我诊断、自我约束、自我完善、自我改进的主动愿望，这种扁平化管理模式，鲜明地体现了诊改工作的校本化、人性化和个性化色彩。
当前，专业诊改强调“支持对企业有较大影响力的部分行业牵头，以行业企业用人标准为依据，设计诊断项目，以院校自愿为原则，通过反馈诊断报告和改进建议等方式，反映专业机构和社会组织对职业院校专业教学质量的认可程度，倒逼专业改革与建设”则可视为高职专业评估从“要评我”转变到“我要评”的新阶段。
二、专业诊改的工作原则
（一）问题导向。专业诊改，既不是专业建设水平评估，又不是遴选优秀、特色或品牌专业。既然是诊断，就要通过数据分析和深入细致的勘察，以发现专业建设与发展存在的问题和负面清单为第一原则。无论是学校层面、教学单位还是专业自身，禁忌只谈优势不谈劣势、只谈成绩回避问题、夸大成绩缩小问题，既不能“千呼万唤始出来”，更要避免“犹抱琵琶半遮面”的尴尬局面，专业主管单位应敢于自我揭短、自我暴露并正视存在的问题。
（二）持续改进、发展取向。持续改进是专业诊改的最终落脚点，发展取向则是诊断与改进工作的价值体现。对于诊断发现的问题，评价主客体之间应结合专业发展现状，平等协商，准确定位专业“最近发展区”，商定“跳一跳，够得着”的个性化发展目标，制定行之有效的整改措施并强化落实，形成专业自我改进、自我完善的内在机制，最终促进专业可持续发展。学校层面管理者禁忌将专业诊改发现的问题作为部门年度考核的依据，以免挫伤专业诊改工作的积极性和主动性。
三、专业诊改的技术思维
（一）SWOT分析法。SWOT分析法是上世纪80年代由美国旧金山大学管理学教授韦里克提出，现已广泛应用于企业战略规划。其中S为优势（strength）、W为劣势（weakness）、O为机会（opportunity）、T为威胁（threats）。通过对组织优劣势、面临的机会和威胁进行综合分析，从而制定相应的对策。借鉴SWOT分析法，我们不妨将专业比做一个企业，设计全面、科学、可测量的指标体系，通过数据分析、专业剖析、实地考察，综合衡量专业的优势、劣势、面临的机遇与威胁，制定相应的改进策略，进而开展质量改进活动。
（二）PDCA质量循环。PDCA循环是全面质量管理的核心理念，由美国质量管理专家戴明博士提出。PDCA指Plan（计划）、Do（执行）、Check（检查）和Act（行动），具体而言就是制订计划、执行计划、过程监控（问题反馈）、落实改进行动。每一次改进行动的结束，即意味着新的计划或目标的产生，组织由此进入新一轮的PDCA质量循环，周而复始。值得指出的是，每一轮新的计划（目标）的产生，都比原先计划（目标）提高了一个层次。因此，PDCA循环实际上是质量不断螺旋上升的过程。专业诊改本身可以理解为一个大的PDCA质量循环，其中每一个最近发展目标或数据指标的提升都可以理解为一个小的质量循环，大环套小环，每一次诊断与改进都是一次质量提升。
（三）六何分析法。六何分析法是制定工作实施方案的一般工作思考方法，即What（做什么），Why（为什么做），Who（责任者），When（何时做），Where（岗位、工作地点）和How（如何开展工作）。围绕5W1H制订工作方案，有助于明确工作思路、职责和要求，提高工作效率，有效实现组织目标。具体应用在专业诊改工作中，应明确以下要点：
What：明确工作任务和对象，包括专业诊断要素、诊断点和评价指标体系设计，指标数据信息采集、专业剖析、专业诊改报告撰写等。
Why：明确工作目标，包括上级文件学习、指导思想和具体工作目标的确立等。
Who：成立专业诊改组织机构，明确各项工作任务分工和责任人。
When：制定专业诊改工作进程，明确PDCA质量循环工作周期。
Where：明确具体组织实施专业诊改的部门、岗位。
How：明确专业诊改的工作方法、技术手段、统计方法、反馈机制等。
四、专业诊改的工作思路与实现路径
（一）院校主体，多方参与。按照教学工作诊断与改进“需求导向、自我保证”工作方针，在专业诊改组织工作中应成立以学校为主体，企业、行业、第三方机构广泛参与的组织体系。在学校层面，专业诊改工作一般应成立包含分管校领导、职能部门和教学单位负责人、专业带头人（负责人）、教师、学生、专业共建共管委员会、学术委员会等成员在内的工作组织。按照全面质量管理理念，在专业诊断指标数据采集方面，教职工还应全员参与。多方参与尤其用人单位和第三方机构的参与，是确保专业诊断数据真实、可信、客观的有力保证，院校开展工作时既要避免把自我保证理解为“自说自话”，更不能把诊断与改进工作当做例行公事。
（二）分类评价，多层标准。专业诊改必须参照一定的质量标准。高职院校专业各具特色，即使在同一所院校存在文科与工科类专业、优势专业与普通专业、传统专业与新开设专业、国家级、省级重点（特色、品牌）专业与校级专业在建设水平和特色方面的差异，用一把尺子衡量所有专业，显然不够合理。因此在标准制定上应体现国家标准、行业标准、省级标准、校内标准等层次和类的区别，以保证诊断与改进工作的个性化和发展性，只有如此，才能制定“跳一跳，够得着”的最近发展目标，使改进工作更切实可行。
（1）专业名称、标示代码应与《普通高等学校高等职业教育（专科）专业目录》相一致，并获得教育行政管理部门备案或审批。
（2）应具备包含就业市场调研、行业企业人才需求分析和预测等内容的专业设置可行性调研报告，并制定有保证专业可持续发展的建设规划、规章制度等文件。
（3）应具有符合高等教育规律、职业教育规律、高素质技术技能人才成长规律和学生身心发展规律的专业人才培养方案和课程体系、教学资源（库）。
调查可由学校自行组织和委托第三方机构跟踪调查并持续进行，一般采用连续三年数据作为对比参照，以保证调查数据的连续性、公正性和客观性。
（四）问题剖析，持续改进。专业诊改应对照多层次质量标准，依托校本数据和第三方调查数据分析和对比，罗列问题清单，深入剖析问题产生的内外部原因，识别可控因素，瞄准最近发展目标，逐条制定具体、可监测的改进措施。学校质量管理部门应针对专业制定的改进措施，实时跟进，加强改进过程管理、监控、指导和服务，为专业持续改进和质量循环提升提供可靠保障。
五、结语
专业是高职院校实现人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新等社会功能和彰显院校特色的核心载体，专业诊改因此成为高职院校教学工作诊断与改进的核心工作，对于高职院校改革与发展具有“推进器”的功能。笔者依据自身一线工作实践，提出以上观点和思路，抛砖引玉，与业内同行共同探讨，以期不断改进完善，文中部分观点如有不足之处，恳请同行批评指正。
[1]《教育部办公厅关于建立职业院校教学工作诊断与改进制度的通知》（教职成厅[2015]2号）.
[3]朱丽，赵汉华.质性评价实施过程中存在的困难及其对策分析[J].基础教育参考，2003（6）：23.
[4]教育部关于印发《普通高等学校基本办学条件指标（试行）》的通知（教发[2004]2号）.
[5]教育部关于印发《普通高等学校高职高专教育专业设置管理办法（试行）》的通知（教高[2004]4号）.
[6]麦可思报告-南京科技职业学院应届毕业生社会需求与培养质量跟踪评价报告（2015）（六年版）.
[7]教育部、财政部《关于支持高等职业学校提升专业服务产业发展能力的通知》（教职成[2011]11号）.
（一）围绕发展，谋划全局，开展了计划规划的编制和宏观经济运行的预警监测。
1、认真抓好全市经济社会发展的各项规划，突出科学性。一是及时制订年度计划。年初组织议定“全市国民经济和社会发展20*年度计划”，经市十四届人大一次会议审议通过后及时下达,同时加强了对计划实施工作的检查和监督。二是认真编制重大发展规划。加强部门协调，平衡衔接，编制完成了《*湾港区循环经济示范区建设规划》，开展了《*市新农村建设规划》、《*市大中型水库移民经济社会和基础设施建设规划》和“十一五”专项规划编制工作，完成了《*市主体功能区规划》编制前期准备工作。三是积极组织规划实施。将“十一五”规划纲要目标和任务分解落实到各部门、乡镇进行考核，对规划中的能耗、减排等约束性指标和生产总值、财政收入、固定资产投资、社会消费品零售总额等预期性指标，进行年度分解列入国民经济和社会发展年度计划实施。
（二）引导投向，突出重点，加强了投资的综合管理和重大项目前期工作力度。
2、狠抓重点建设项目的工程进度。年初编制了“*市20*年度重点建设项目建议表”提交市政府审核。经审核，计划实施重点建设项目37项（其中省、*市重点建设项目5项），总投资1*.93亿元，年度计划投资19.00亿元。积极履行综合管理职能，加强重点工程督查、协调工作。一是积极探索重点工程监管新方法，编制了《*市20*年重点工程建设计划分解表》，将重点工程投资进度考核与形象进度的考核结合起来，切实加强对重点工程执行情况的动态管理。二是加强重点工程动态管理。组织人员经常性深入重点工程建设现场，实地督查核实工程进度，了解项目推进过程中存在问题和困难，及时向市领导反映问题，提出建议，确保重点工程建设的顺利推进。协助市政府组织召开全市重点工程建设工作会议和重点工程建设专题分析会，实现重点工程建设市长督查汇报会、分析协调会制度化，全力为重点工程建设破解难题，排除障碍。全市重点工程总体进展较为顺利，截至12月底，全市在建重点工程共32项累计实现投资额19.17亿元，完成年度投资计划的100.88%，比上年同期增长12.95%。
3、主动开展重大项目前期工作。制定了20*年*市重大建设项目前期工作计划，做好已列入重点工程预备项目名单的35个项目的前期准备工作。建立了20*年招商选资项目库，主动参与招商活动。积极配合做好高速公路复线，*至*第二通道以及*市大门大桥二期（翁垟至万岙高速互通公路建设）工程、*市中心区至*湾港区大道建设工程、*南北通道工程、*湾港区船舶制造基地等重大项目的前期工作，多次陪同上级有关领导和专家沿途考察走向、勘探地形、测量，帮助收集资料和协调沿途有关地方之间关系。
（三）积极协调，深入调研，推进了企业改制和上市工作。
积极参与工业企业改制协调会，稳步推进我市农村综合改革、文化体制改革、国有企业改革、事业单位改革等重点领域的改革工作。完成了房管局和劳动局下属各1家集体企业的改制工作，参与了乐申鞋厂、五龙控股公司和通用机械厂等3家企业改制。整理我市有关鼓励支持和引导个体、非公经济发展工作材料向市政协汇报，根据上级文件结合本市实际起草了《关于进一步拓宽非公有制经济市场准入的实施意见》。认真做好省中心强镇（柳市、虹桥）调研、申报工作和上市企业资源调查工作。政策性农村住房保险完成年度工作目标，政策性农业保险试点工作稳步有序推进。全年政策性农村住房保险投保户达26.6103万户，占我市农户总数的92.6%；能繁母猪保险超额完成省政府下达的4200头任务数，走在全省前列。及时开展受灾理赔工作，确保农户损失得到补偿并及时恢复生产。全年我市经历数次台风影响，两项农村政策性保险共理赔1228.61万元，其中农村住房保险理赔391.19万元，农业保险理赔837.42万元。
（四）依法治价，强化监督，规范了市场价格秩序和行政事业性收费管理。
2、开展清费治乱减负工作。部署并开展了20*年度收费验审工作，对全市20*年度行政事业性收费、垄断经营性收费以及以收费形式征收的各种基金、集资、附加的近150个执收单位进行全面验审。安排对白蚁防治行业收费进行专项验审，调查了近三年我市白蚁防治总收入、总支出情况，总结出我市白蚁防治收费存在的主要问题，并向上级部门提出规范白蚁防治行业收费管理的建议。根据省市有关文件精神，对全市行政事业性和经营服务性收费单位的收费许可证进行全面换证。规范和调整了建设、土地、公安、工商、交通、人事和农业等16个单位行政事业性收费项目和收费标准，停止执行部分收费项目。根据上级文件精神，进一步明确义务教育办班收费项目和收费标准，对全市职业学校、公办幼儿园办学成本进行测算，加强收费管理，规范教育收费行为。根据省定价目录和听证办法的要求，先后组织召开了关于制定16路公交车和雁荡山公交车票价听证会，出台了16路公交车收费标准。认真审核了11个强制性培训班收费。
（五）培育市场，强化调控，确保了粮食安全和社会粮情稳定。
1、稳步推进粮食购销市场化。认真贯彻执行国务院《粮食流通管理条例》，制订了《粮食收购许可证》的办理制度，建立用粮企业粮食经营台帐，及时掌握具有粮食收购证企业粮食收支基本情况。认真做好全市粮情监测点的监测和粮食信息的采集分析及统计上报工作，及时为粮食购销企业提供粮食产销和市场价格信息。积极与财政部门协调，确定并落实了20*年度粮食各项补贴，提出了20*年度附营企业特困资金分配方案，并进行监管，真正使特困资金用到实处，有效地解决了特困企业的难处。加强企业财会基础工作，指导企业开展会计核算，按时编制会计报表，及时汇总上报，提供财务分析，为领导决策提供可靠依据。加快国有粮食企业改革改制步伐，完成粮食收储公司的组建和财务合并工作，做好粮食附营企业改制的准备工作。同时，认真做好拥军慰问和军粮供应工作，并率先在市军供粮站和雁荡代销点正式实行军粮刷卡供应。
3、保证社会粮源和质量。发挥粮食部门引导、服务生产的作用，大力发展订单农业。按照订单、核单、定单、盯单、买单的工作链条，认真做好粮食订单跟踪服务，发放预购定金66.8万元，全年收购“订单粮食”10000吨，完成率为95%。及时轮
换储备粮，确保库存粮食的质量。根据储备粮管理规定和市政府的要求，今年落实轮换储备粮10000吨和储备油75吨，按照公平、公开、公正的原则，委托市粮食批发交易市场公开拍卖，保证了地方储备粮油的推陈出新，有计划有步骤平稳了粮食市场。坚持定期检测储备粮油产品，加强粮油产品质量的监督管理。及时完成了省、市、地方的检测任务，共抽取粮油样品228个批次，其中早籼谷204个批次、晚籼谷42个批次、食用油4个批次。认真做好日常粮油检查，对检验不合格的产品和企业，及时建议有关部门进行查处，确保市场粮油质量过关和居民放心吃粮。
（六）发挥优势，履行职能，推进了以电子政务建设为重点的国民经济和社会信息化进程。
（七）加强组织领导，强化作风建设，实现了机关管理和队伍建设有序推进。