各市（州）农业农村局、财政局，长白山管委会农业农村和水利局、财政局，长春新区农业委员会、财政局，各县（市、区）农业农村局、财政局：
为贯彻落实《农业农村部办公厅财政部办公厅关于印发〈2024—2026年农机购置与应用补贴实施意见〉的通知》（农办机〔2024〕3号）精神，规范实施农机购置与应用补贴政策，充分发挥政策效益，推动我省农业机械化全程全面高质量发展，加快提升农业机械化发展水平。省农业农村厅、省财政厅制定了《吉林省2024—2026年农机购置与应用补贴实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。
吉林省农业农村厅吉林省财政厅
2024年9月3日
为指导各地规范实施农机购置与应用补贴政策，充分发挥政策效益，推动农业机械化全程全面高质量发展，根据《农业农村部办公厅财政部办公厅关于印发〈2024—2026年农机购置与应用补贴实施意见〉的通知》（农办机〔2024〕3号），结合我省实际，制定本方案。
（一）在支持重点方面着力突出稳产保供。以保粮食和重要农产品稳定安全供给为着力点，聚焦机播（机插）增产和机收减损，重点支持高性能播种机、智能高速插秧机、大型智能高端联合收获机械等有助于粮油等主要作物大面积单产提升、丘陵山区农业生产急需、农机装备补短板、农业其他领域发展急需，事关国家重大战略的农业机械（以下统称“重点机具”）的推广应用。
（二）在补贴资质方面着力突出自主创新和安全可控。以推动农机产业自主安全可控和高质量发展为导向，对大型大马力高端智能农机装备和丘陵山区适用小型机械研发制造推广应用产品，及时开展农机鉴定，加快拓展应用步伐。科学规范采信农机产品质量认证和第三方机构检验检测结果，有力有效提升农机鉴定能力，加快推动具有自主知识产权的农机新产品质量取得补贴资质。强化农业农村部等对农机产品质量认证结果、第三方机构检测结果的抽查成果在我省的运用。
（三）在补贴标准方面着力做到有升有降。根据全省农业生产特点、农机化发展水平和需求，实施差异化补贴。提高部分重点机具的补贴额，对区域内保有量明显过多、智能化程度较低、技术相对落后的机具，实行降低补贴标准、退坡处理直至退出补贴范围。
（四）在实施创新方面着力做到稳妥推进。实施好农机研发制造推广应用一体化试点，加快先进适用补短板创新机具研发制造、熟化定型和推广应用。有序组织农机领域研发联合技术攻关，大力推进科技和产业的有效融合。
（五）在风险防控方面着力提高监管水平。运用全国农机作业指挥调度平台，发挥大数据信息优势，提升违规行为排查和监控能力。强化属地管理责任和多部门联动，完善省、市、县三级监控机制，全流程加强补贴机具研产推用各环节监督管理。鼓励支持农机行业协会发挥引领行业自律功能，强化社会监督。
在《2024—2026年全国农机购置补贴机具种类范围》内，结合我省实际，从中选取补贴机具品目，确定我省补贴机具种类范围（以下简称“补贴范围”）。
（一）常规机具补贴机具种类。包括耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、灌溉机械、收获机械、设施种植机械、田间监测及作业监控设备、种植业废弃物处理设备、饲料（草）收获加工运输设备、畜禽养殖机械、畜禽产品采集储运设备、畜禽养殖废弃物及病死畜禽处理设备、水产养殖机械、捕捞机械设备、种子初加工机械、粮油糖初加工机械、棉麻蚕初加工机械、果菜茶初加工机械、农用动力机械、农用搬运机械、农用水泵、设施环境控制设备、农田基本建设机械和其他机械等24大类50个小类139个品目（详见附件1）。补贴机具种类和品目根据全国补贴范围变化及省内需求情况进行年度调整。
（二）“优机优补”补贴机具种类。在常规机具中选择动力机械、播种机械、田间管理机械、收获机械、辅助驾驶设备等纳入“优机优补”范围。
1.动力机械：四轮驱动动力换挡智控拖拉机。功率≥100马力，驱动方式为四轮驱动，换挡方式为部分动力换挡、动力换挡/换向、无级变速。智能控制是指具备电液控制三点悬挂装置及以下至少一项功能：电液控制四轮驱动、电液控制动力输出轴、电液控制多路阀、电液控制液压转向。
2.播种机械：高性能免耕单粒（精密）播种机。播种行数2行及以上，排种器数量≥2个，单体结构质量≥110kg，排种器型式为气力式、指夹式。指夹式最低作业速度≥6km/h，气力式最低作业速度≥8km/h。单体独立同步仿型，独立无级或多级镇压机构，独立防缠绕式破茬清垄机构。
3.田间管理机械：植保无人驾驶航空器。药液箱额定容量≥10L，多旋翼，电动、油动、油电混动。电动须配置智能电池系统，含智能电池2组及以上。具有避障系统、RTK的高精度卫星导航定位系统、电子围栏。
4.收获机械：
（1）自走式玉米籽粒联合收获机。4行及以上割台，工作幅宽≥2.2m，型式为自走式。具备精准定位、故障自诊断与预警、清选系统配备可调速风机、脱粒滚筒采用无级变速结构、漏粮损失监测报警等智能化配置。
（2）自走轮式、履带式谷物联合收割机。自走轮式谷物联合收割机，喂入量≥1kg/s，喂入方式为全喂入。自走履带式谷物联合收割机，喂入量≥0.6kg/s，水稻机喂入量≥1kg/s，喂入方式为全喂入。自走轮式、履带式谷物联合收割机均应具备精准定位、运行轨迹和运行参数监测、故障远程报警、收获损耗监测预警等智能化配置。
对取得研发突破后、亟需熟化定型的农机装备补短板创新产品，将及时按照最高比例纳入“优机优补”范围。
（四）新产品补贴渠道。一是专项鉴定产品。根据农业生产和农机装备补短板需要，按照上一轮农机购置补贴实施指导意见中《农机专项鉴定产品购置补贴实施工作规范（试行）》有关要求，通过征集建议、专家评议、审定公示、发布实施等程序，将符合条件的产品列入补贴范围。二是农机新产品。支持实施农机装备补短板行动，对短板农机具目录范围内取得研发突破、亟需熟化定型的创新产品，给予3年以下的特定补贴支持，补贴额按我省可执行的最高比例测算，成功推向市场的转为常规补贴，效果不好的退出补贴范围。
农机创新产品补贴品目实行总量控制，年度总数量不超过10个，按年度进行调整。由农业农村部、财政部共同确认的保障粮食和重要农产品稳定安全供给重大战略需要、农业生产急需的农机创新产品不占用我省品目指标。
（一）补贴对象。补贴对象为从事农业生产的农民和农业生产经营组织（以下简称“购机者”），其中农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。
（二）补贴标准。
1.组织分档测算。全省农机购置补贴实行定额补贴，即同一种类、同一档次农业机械在本省实行统一的补贴标准。根据农业农村部、财政部制定发布的全国通用类农业机械中央财政资金最高补贴额一览表、非通用类农业机械最高补贴额建议一览表，优化确定我省补贴机具参数及分档，依据同档产品上年市场销售均价测算确定各档次的补贴额，同时与区域内其他省份同类同档产品的补贴额进行衔接，防止区域内省份同类同档产品补贴额差距过大。
2.补贴额测算比例。
“优机优补”机具测算比例。按不超过上年同档次产品市场销售均价30%比例测算，高于全国最高补贴额的执行最高补贴额，低于全国最高补贴额的按实际测算额度执行。
补贴额降低机具的测算比例。逐步降低智能化程度低、省内保有量明显过多、技术相对落后机具品目（档次）的补贴额，补贴额测算比例不超过10%，并将部分低价值的机具退出补贴范围。对机收损失率高于国家标准的收获机，直接退出补贴范围。
根据我省补贴资金使用具体情况，在国家政策框架内，按年度适时调整补贴额测算比例和补贴额。补贴资金能够满足省内需求时，上调部分机具测算比例和补贴额，体现更大力度的“优机优补”。补贴资金不能满足省内需求时，在保障重点机具“优机优补”基础上，下调部分机具测算比例和补贴额，确保政策效益普惠共享。
农机购置与应用补贴支出主要用于购置先进适用农业机械，以及开展试点和农机报废更新等方面。
（二）农机创新产品资金分配与使用。对农机创新产品，省农业农村厅会同省财政厅共同研究确定年度资金使用规模。农机创新产品年度使用资金量控制在我省年度中央财政资金总规模的15%以下，且不超过4500万元。由农业农村部、财政部确认的保障粮食和重要农产品稳定安全供给重大战略需要、农业生产急需的农机创新产品不占年度使用资金规模指标。
（三）支出责任与兑付。农机购置补贴与应用资金必须足额保障，不得挤占、截留、挪用或用于其他任务支出。省农业农村厅会同省财政厅按照《中华人民共和国农业机械化促进法》以及《农业农村部、财政部关于贯彻落实中央一号文件要求开展农机购置与应用补贴试点的通知》（农机发〔2022〕3号）履行法定支出责任，共同保障补贴资金需求；中央、省级财政安排资金要优先用于以往年度已录入但尚未兑付及当年已购机的补贴申请，并通过办理服务系统予以体现。地方各级财政部门要保障补贴工作实施必要的组织管理经费，包括政策实施绩效考核、机具核验、信息化建设、第三方抽查核验等工作经费。
（四）自主购机。购机者自主选择购买机具，按市场化原则自行与农机产销企业协商确定购机价格与支付方式，原则上购机价格在5000元以上的鼓励非现金方式支付购机款，并对交易行为真实性、有效性和可能发生的纠纷承担法律责任。
（五）受理补贴申请。农业农村部门在收到购机者完成签字确认的补贴申请后，应于2个工作日内做出是否受理的决定，对因资料不齐全等原因无法受理的，应注明原因，并按原渠道退回申请，并告知购机者，做好咨询答疑。县级农业农村部门全面实行办理服务系统常年连续开放，推广使用信息化技术，方便购机者随时在线提交补贴申请信息。引导购机者在录入信息后，及时向农业农村部门提交补贴申请资料。县级补贴资金申请数量达到或超过当年可用资金（含结转资金、调剂资金）时，购机者提交的补贴申请可继续录入，但应及时告知购机者有关情况。对个人当年购置机具数量3台及以上的、农业生产经营组织当年购置机具数量6台及以上的，要根据购机者购置补贴机具的数量是否与其生产经营规模相适应、是否与其生产实际需要相符合、是否与其实际购机能力相匹配三个方面进行核查，根据核查结果据实补贴。
（六）机具核验。鼓励基层农业农村部门探索多种核验方式，提高补贴机具核验水平。各地可结合实际，探索打造农机管理干部、农机化技术人员、第三方机构、有经验有意愿的农机使用一线“土专家”和农机手参加的核验队伍，切实强化核验工作人员资源保障。对丘陵山区所用的量大面广的小型机具，可结合实际制定实施便利化可监测的核验方法；对成套设施装备，可组织符合条件的第三方开展核验。
（九）组织抽查。各地可委托符合条件的第三方，或由专业机构人员和基层工作人员，加强对“优机优补”机具、高风险机具和成套设施装备等进行抽查，重点对单一型号购置较为集中、单人多台套、短期内大批量、同一主体连年重复购置、机具适应性和购置数量与购机者生产经营服务所需不相符等情形进行查核并在办理服务系统中进行预警，对发现的问题线索进行评估，涉嫌违规的，应及时组织调查并按规定处理，涉嫌违法犯罪的，要坚决向司法机关移交严处。
（二）市级强化监管指导。市级农业农村部门要加强对县级农机购置与应用补贴工作的指导，重点开展补贴资金需求审核、督促指导等工作。推动落实市级及以下农业农村部门组织实施、审核监管责任。要加强绩效管理，形成管理闭环，切实提升政策实施管理工作能力水平。
各市（州）、县（市、区）农业农村、财政部门每年12月10日前，要将本年度农机购置与应用补贴政策实施总结报告报送省农业农村厅和省财政厅。
附件：吉林省2024—2026年农机购置与应用补贴机具种类范围