2、场的一项基本制度，自成立以来，在市场经济为主导的粮食流通领域中，保障了市场的稳定，确保了国家粮食安全。为我国经济持续稳定发展起到了重要的作用，是提高我国粮食可持续发展能力的重要举措。粮食是关系到国计民生的重要商品，历来高度重视，粮食风险基金是区政府调控粮食市场的专项基金，用于区级粮食储备的资金利息、保管粮食的保管费用补贴；储备粮轮换中发生的价差补贴和损耗补贴及其他粮食收储业务的政策性补贴支出。按照上海市人民政府办公厅沪府办（2015）39号转发市发展改革委等四部门“关于本市落实地方粮食储备新增规模实施意见”的通知规定：2017年度闵行区区级储备任务
4、320号的批复对地方粮油储备进行了具体操作落实，对粮食储备工作的职责分工、承储企业、储备的规模和结构等进行了明确，并根据市府及区政府的要求，进行适当调整。根据经济发展情况和城市定位功能的变化，相继出台了一系列的文件，如关于调整区级储备粮食管理费用补贴的请示（闵粮发【2014年1号）及闵府抄2014184号对管理费用补贴的抄告、闵行区粮食局闵粮发（20164号“关于报送2016年闵行区区级储备粮轮换操作方案的请示”及闵府抄2019101号对闵行区区级储备粮轮换操作方案的抄告，对轮换机制、费用补贴标准和其他一些实施细则进行了具体操作，确保区级粮食储备任务落实到位。（三）项
5、目必要性和重要性项目主要旨在确保区级粮食储备任务落实到位。为保证区级储备粮质量和储存安全，做到储备粮轮换的制度化、规范化，实现储备粮管理的良性循环，常储常新。在储备规模不变的情况下，保持地方储备粮品质符合国标规定，轮换单位根据区级储备粮的品质检查认定结果。最主要的是，如有应急情况发生，可以发挥储备粮的作用最大化。（四）项目的可行性粮食风险基金作为维持国家粮食储备和调控我国粮油市场的一项基本制度，自成立以来，在市场经济为主导的粮食流通领域中，保障了市场的稳定，确保了国家粮食安全。为我国经济持续稳定发展起到了重要的作用，是提高我国粮食可持续发展能力的重要举措。项目明确了要完成的任务、
9、保完成区级储备粮保管量8.90万吨；时效目标：确保每年3月31日完成总量规模的储备量指标；质量目标：储备粮轮出损耗率，低于前三年平均损耗率。(2)效果目标通过项目实施，确保完成2017年工作指标的储备粮规模100%;保证区级储备粮质量达标率100%(3)影响力目标完善“库贷挂钩”还贷条件，尽量做到利息支出最小化，降低储备粮轮换成本；管理层满意度80%(4)可持续目标项目专门的实施机构和人员配备情况，目标建立专门的实施机构，配备充分的工作人员；完善项目长效管理的各项制度；建立完善的资金保障机制。年度具体目标如下:指标分类指标名称标杆值实际值目标值备注产出目标区级储备粮保管量8.90万吨8.
11、17年度项目预算资金总投入7169.8758万元，全部为区级资金,其预算构成明细如下：2017年粮食风险基金预算明细表厅P项目内容单价（元）数量费用合计（万元）1储备粮保管费（粳谷）150.00粳谷86,100吨1291.502储备粮保管费（大米）350.002000吨70.002外采入库费45.0038000吨171.003轮出费用45.0045090吨202.9054轮出损耗3300.00600吨198.005轮出差价750.0045090吨3381.756储备粮贷款利息年利率5%本金0元1305.007地购粳谷补贴费用180.007000吨126.008总公司人员经费68,6
12、22.0014人96.07089仓库维修费300,0001个30.0010外米前期费用3.0035500吨10.6511储备粮保险费0.00630,000,000.00元18.00122016年粮食风险基金差额269.00合计-7,169.8758编制说明:（1）关于本市落实地方粮食储备新增规模实施意见沪府办（2015）39号明确了2017年度储备粮保管规模：粳谷86,100吨，粳米2,000.00吨。（2）补贴标准为：关于调整区级储备粮食管理费用补贴的请示（闵粮发【2014年1号）规定了固定项目、按实结算项目以及建议调整补贴项目的具体标准。（3）根据目前2016年度的预算执行
13、统计分析，2016年粮食风险基金补贴可能缺口269.00万元，经与区财政局沟通，将2016年度差异数纳入2017年度预算。（二）经常性项目执行情况粮食风险基金作为闵行区财政预算支出常规项目，近三年预算支出执行如下：序号内容2014年2015年2016年8月1预算资金40,334,664.8045,740,534.0062,194,757.002执行资金33,204,499.0129,327,425.2553,386,574.603预算执行率82.32%64.12%85.84%根据目前2016年度的预算执行统计分析，2016年粮食风险基金补贴可能缺口269.00万元，经与区财政局沟
17、粮供应等工作，闵行区粮油总公司负责对其进行管理和监督。项目监督管理单位：闵行区财政局、闵行区经济委员会（粮食局）、闵行区发改委（物价局）、闵行区农业发展银行。其他合作单位：竞价交易平台；粮食收购时的采购方，轮出销售时的购买方；第三方检测检验单位、仓库机具的维修单位、库房租赁的出租方以中标企业及第三方审计单位等。（三）项目实施计划（1）区经委编制项目年度预算，并申请储备粮采购的贷款资金，完成财政预算及贷款发放。（2）粮油总公司组织收购2017年储备粮，完成粳谷粳米储备粮的收购任务。（3）组织物价局、农发行、粮油总公司对储备粮进行入库检查15和验收，全部完成对粳谷和粳米入库验收工作。（