2、升粮食质量效益和市场竞争力，为推进农业现代化建设、全面建成小康社会奠定良好基础。二、基本原则（一）坚持科学划定原则。按照“应划尽划、划足划实、择优划定”原则，结合我市当前水稻种植田块类型、现有水土资源条件、生产现状等因素，科学合理划定粮食（水稻）生产功能区，落实到镇、村、农户和具体的田头地块。（二）坚持统筹兼顾原则。围绕保粮食产能，充分调动各方面积极性，确保农业可持续发展和我市粮食安全。（三）坚持政策引导、农民参与原则。完善支持政策和制度保障体系，积极引导农民参与粮食（水稻）生产功能区划定、建设和管护,稳定粮食种植面积，保持种植收益在合理水平。三、目标任务（一）工作目标。省下达我
3、市的粮食生产功能区划定任务是129.87万亩（全部为水稻）。按照两区划定任务的要求，X年全省在产粮大县开展划定试点，X年底前全面完成粮食（水稻）生产功能区划定，做到全部建档立卡、上图入库，实现信息化和精准化管理。（二）工作任务。1.科学有序开展粮食（水稻）生产功能区边界划定。各县（市、区）在开展划定工作时，应优先将具备以下条件和标准的水田划定为粮食（水稻）生产功能区：（1）已划定为永久基本农田，土壤较为肥沃，耕地质量等级在五等以上的水田，近年来基本种植水稻的田块；（2）相对集中连片，原则上平原地区连片水田面积不低于300亩，丘陵地区连片水田面积不低于30亩；（3）农田水利灌排工
4、程等农业基础设施比较完备，灌溉条件较好，排灌能力满足农业生产需求，生态环境良好，建成或规划建设的高标准农田；（4）周边涉及农业生产的河道水系通畅、灌溉条件保障、交通相对便利，农用输电线路等设施能满足生产需求，土壤、水体和大气环境质量等符合生产质量安全要求的田块（划入粮食禁止生产区域的，不得划为粮食生产功能区）。2.逐级分解下达任务。综合考虑当地资源禀赋、发展潜力、产销平衡等条件，根据全市粮食（水稻）生产功能区划定任务，结合各地现有水田面积、永久基本农田面积和现有水稻种植面积等因素，将划定任务分解下达到各县（市、区）。各县（市、区）政府结合实际，逐级分解落实到镇、村，并结合农
5、村土地承包经营权确权登记颁证工作，细化落实到农户和田块。3.认真做好划定工作。一是深入开展调查。县级政府要组织农业部门牵头，会同发展改革、国土资源等部门深入开展调查，摸清当地连片水田和水稻种植水田分布情况，此项工作在X年4月底前完成。二是制定划定方案。各县（市、区）要按照连片划入标准和市下达的划定任务，结合农村土地承包经营权确权登记颁证和永久基本农田划定工作，制定本地区粮食（水稻）生产功能区划定方案。划定方案要包括划定总面积、分区数量、各区连片面积、分布地点（到镇到村到户）、当前种植作物类型、农田基础设施情况等内容，并明确各环节具体工作要求和职责分工，此项工作要求在X年5
8、确保数量不减少、质量不降低、用途不改变。要按照“谁使用、谁受益、谁管护”的原则，将粮食（水稻）生产功能区地块的农业基础设施管护责任落实到经营主体，督促和指导经营主体加强设施管护。各地划定的粮食（水稻）生产功能区由当地政府公布，及时树立标志牌，标明地点编号、建设地点、连片面积、组织划定和管理责任单位、立牌单位等。任何单位和个人不得破坏、损坏或者擅自改变粮食（水稻）生产功能区标志牌。四、保障措施（一）加强组织领导、落实各县（市、区）责任。各县（市、区）政府要高度重视粮食（水稻）功能区划定和建设工作，按照国务院和省政府的部署要求，加强组织领导和统筹协调，落实县级主体责任，按时、