“中央一号文件”为中央每年发布的第一份文件，现在已成为中共中央、国务院重视农村问题的专有名词，强调了“三农”问题在中国社会主义现代化时期“重中之重”的地位。
2022年全年粮食产量为68653万吨，同比增长0.5%；粮食作物种植面积经历了2017-2019年缩减后，自2020年开始恢复。截至2022年，我国粮食播种面积为11833万公顷，同比上涨0.6%。我国产量占全球粮食产量的23.5%，供给较为充足。
图表22005年至今全国粮食产量及播种面积统计
从具体品种来看，主要粮食谷物保持稳定增长态势。据国家统计局数据，2022年国内稻谷产量为2.08亿吨，同比减少2.04%；小麦产量为1.38亿吨，同比增长0.57%；玉米产量为2.77亿吨，同比增长1.71%。
图表3主要粮食谷物产量（稻谷、小麦、玉米）
据国家统计局数据，2022年稻谷产量占粮食产量比重为30.37%，同比减少2.57%；小麦产量占粮食产量比重为20.06%，同比增长0.03%；玉米产量占粮食产量比重为40.38%，同比增长1.16%。
图表4主要粮食谷物产量占比（稻谷、小麦、玉米）
在国内粮食谷物产量一定时期内不能扩大，且叠加消费需求刚性的背景下，进口补充已成为维持国内粮食谷物供需相对平衡的重要方式。我国小麦、玉米、水稻/大米（下简称大米）进口均实施配额制度。2020年之前，小麦、玉米、大米进口均未超过配额量。小麦每年配额963.6万吨，玉米每年配额720万吨，大米每年532万吨，配额主要分配国有企业，其他实体企业也可获得一定配额。从进口方面来看，根据海关总署数据统计，2022年稻谷和大米进口约619万吨，小麦进口约987万吨，玉米进口约2062万吨。
图表52007年—2022年主要粮食谷物进口情况
2月13日，《中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》发布，这是21世纪以来第20个指导“三农”工作的中央一号文件。“务农重本，国之大纲。”全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。党中央认为，必须坚持不懈把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。
2023年中央一号文件粮食领域简要解读：
（1）粮食安全仍是头等大事。“食为政首，粮安天下。”继2021年、2022年之后，今年的中央一号文件再次明确了“1.3万亿斤粮食产量”的目标，并要求实施“新一轮千亿斤粮食产能提升行动”。中国粮食产量已连续8年稳定在1.3万亿斤以上。粮食安全为稳预期、稳物价、稳信心提供了重要支撑。
具体来看，今年的粮食工作在目标上是重点稳住面积、主攻单产、力争多增产。面积是粮食产量提升的基础。今年提出推动南方省份发展多熟制粮食生产，鼓励有条件的地方发展再生稻。在单产上则是实玉米大豆单产提升工程。收入水平的提高逐渐导致了城乡居民饮食消费观念的改变，各类禽畜产品（肉蛋奶）和水产品的消费占比有所提高，肉禽蛋奶等逐渐成为人们生活的“刚需”。消费需求的变动一定程度上引起农业产业结构的调整，饲料粮需求是动物性产品（肉蛋奶）的引致需求，畜牧业和水产业的快速发展导致饲料用粮不断提升。可以认为，未来的国内粮食安全将日益表现为“饲料安全”，玉米、大豆等饲料用粮在我国粮食消费中占据着越来越重要的地位。
参考资料
1.《2022年布瑞克粮食谷物白皮书》，布瑞克咨询
2.《小麦变青贮背后的粮食安全问题》，布瑞克咨询
3.《中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》
4.农业农村部2023年全面推进乡村振兴重点工作新闻发布会
作者：顾剑，布瑞克农业大数据粮食谷物研究员，下载注册布瑞克农业数据终端即可获取更多完整农产品报告。
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2021年的中央一号文件以及两会都强调了“乡村振兴”，在新时期脱贫攻坚目标任务完成的基础上，在决胜全面建成小康社会的关键之年，“加快数字化发展建设数字中国”、“坚持农业农村优先发展全面推进乡村振兴”的意义更重。布瑞克农业大数据始终以“数据开放，数据兴农”的理念，来全面助力三农工作，推进大数据与农业的发展，有助于破解乡村农业在发展过程中的困难和不足，推动两者在融合中发力，为“乡村振兴”贡献自己的一份力量。