2022年2月底俄乌冲突爆发，也给粮食带来了新一轮结构性的供需矛盾。俄乌两国是全球主要的小麦出口国，俄乌冲突导致小麦供给中断，使很多依赖俄罗斯、乌克兰市场的进口国买不到粮食。与此同时，乌克兰危机也给其他国家带来了市场预期的不稳定，导致20多个国家宣布禁止出口，助推粮食价格在短期内急剧上涨，比如小麦的价格与俄乌冲突爆发前相比上涨了40%多，大米、玉米、大豆也上涨了25%至35%。
此外，2020年3月份美联储开启无限量量化宽松货币政策并延续至今年4月份，这是推动全球粮价大幅上涨的根本驱动因素。美国联邦基金利率由2020年初的1.55%降至0%至0.25%区间，一年期国债收益率降至0.1%左右，美国狭义货币供应量（M_1）20个月内由4.1万亿美元飙升至7.9万亿美元，广义货币供应量（M_2）在20个月内增长25%。这不仅使其国内通胀率创40年以来新高，也推动国际石油、粮食等大宗商品价格不断走高，进入新一轮涨价周期。本质上看，这一轮全球粮价上涨，根本驱动因素就是美元流动性扩张，导致大量投机资本涌入大宗商品市场，包括粮食在内的大宗商品价格全面上涨。直到今年3月份美联储宣布加息，投机资金开始从大宗商品市场撤出，所以全球粮食价格在5月份出现拐点，粮食价格逐步开始回调。
程国强认为，今年下半年粮食价格走势仍存在不确定性。尽管世贸组织6月份达成了《关于紧急应对粮食安全问题的部长宣言》与《关于世界粮食计划署购粮免除出口禁止或限制的部长决定》，乌克兰也恢复了粮食出口，对促进全球粮食市场预期稳定、粮价回调具有积极作用，但这一回调是在全球粮价创纪录的高价格背景下的回调，目前价格仍然处于历史最高水平，全球粮食危机的警报仍然没有解除。下半年粮食价格还面临一些不确定性因素：一是今年4月份以来，北美、印度、欧洲等地区自然灾害趋于严重，主要是高温干旱天气所致，尽管目前有所缓解，但其对今年粮食生产的影响还有待观察。二是西方对俄经济制裁导致全球种子、农资、化肥的供应受到影响，或将影响到今年秋粮甚至是明年的粮食生产，有可能带来对全球粮食行情的新一轮炒作，导致粮价继续上升。
程国强表示，这也暴露了许多发展中国家农业发展和粮食生产存在短板。目前发展中国家农业生产基础薄弱，粮食生产体系难以应对全球市场价格波动，应对全球粮食危机的能力不强。今后国际社会应共同努力，协力支持和鼓励发展中国家加大农业投资，提升粮食生产能力，加强其国内粮食生产、储备、物流等基础设施建设，增强其应对全球粮食危机冲击的能力。（经济日报记者仇莉娜）