2023年国内粮食总产增加，供给充足，粮价重心整体高位回落，但不同品种受多种因素影响表现各异；粮食市场化运行为主，阶段性价差失衡导致品种间替代量同比增加。预计2024年国内粮价重心将明显下移，市场主体购销博弈仍较激烈，小麦、稻谷、玉米之间的比价关系将会回归正轨，阶段供需格局将影响行情预期。
近年来，党中央始终紧绷粮食安全这根弦，不断夯实“耕”基，粮食面积稳中有增，结构持续优化，效益稳步提升。
国家统计局公布的2023年粮食产量数据显示，全国粮食总产量为13908.2亿斤，比上年增加177.6亿斤，增长1.3%，再创历史新高，连续9年稳定在1.3万亿斤以上；全国粮食播种面积为17.85亿亩，比上年增加955万亩，增长0.5%；全国粮食单产389.7公斤/亩，每亩产量比上年增加2.9公斤，增长0.8%。
小麦和玉米面积增加，稻谷面积稳中略降。2023年，全国谷物播种面积14.99亿亩，比上年增加986.3万亩，增长0.7%。其中，稻谷播种面积4.34亿亩，比上年减少751.6万亩，下降1.7%；小麦播种面积3.54亿亩，比上年增加163.2万亩，增长0.5%；玉米播种面积6.63亿亩，比上年增加1723.2万亩，增长2.7%。
2023年粮食丰收是在应对自然灾害频发的背景下取得的，实属不易，主要得益于各级政府落实粮食安全责任，农民群众努力耕耘，支农惠农政策得力，良田良种良法共同发力等等。展望2024年国内粮食市场，预计将呈现以下几方面特征。
多措并举保面积提品质预计粮食产量维持高位
2023年，中央实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，全方位夯实粮食安全根基，农业农村部把大面积单产提升作为抓粮食生产头号工程，印发《全国粮油等主要作物大面积单产提升行动实施方案（2023-2030年）》。继续提高小麦、稻谷最低收购价，完善玉米、大豆生产者补贴，增加产粮大县奖励资金规模，扩大三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险实施范围，调整优化种植结构，积极推进间套复种、整改复耕，挖掘面积潜力，向实际种粮农民发放一次性补贴100亿元。春播前，国家及时出台了被称为“豆十条”的稳定2023年大豆生产一揽子支持政策；在秋粮生产关键时期，中央财政及时下拨农业生产防灾救灾资金、“一喷多促”一次性补助资金，多措并举提高农民种粮积极性。
2023年12月19日至20日在北京召开的中央农村工作会议提出，抓好粮食和重要农产品生产，稳定粮食播种面积，推动大面积提高粮食单产，巩固大豆扩种成果，做好农业防灾减灾救灾工作，确保2024年粮食产量保持在1.3万亿斤以上。
业内专家表示，面对越来越紧的资源环境约束、越来越高的稳产保供要求，必须开阔思路视野、创新方式方法，系统推动农业农村科技创新，突出应用导向。在保护种粮农民积极性的同时提升耕地质量，提高种粮水平，增加农民收益。
不同品种行情各具特色品种之间比价或将回归
2023年国内粮价整体延续高位水平，受供需矛盾、灾害天气、情绪波动等多种因素的影响，阶段行情特征突出，且不同品种和品质间存在结构性矛盾，粮食市场化氛围浓厚，不同品种之间表现各异。
2023年小麦行情几经波折，大起大落，阶段性行情表现突出。一场大雨改变了小麦市场的供需格局，饲料企业大量采购芽麦推升市场看涨情绪，进口数量大幅增加、供需双方极限拉扯、终端恢复缓慢等等，使得市场主体购销心理不断变化。
主粮最低收购价略上调市场化收购继续占主导
2023年，我国继续提高小麦、稻谷最低收购价，完善玉米、大豆生产者补贴，增加产粮大县奖励资金规模，扩大三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险实施范围。随着国内粮食市场化步伐的持续推进，小麦收购已经实现由政策性收购为主向以市场化收购为主导、政策性收购为补充的转变，小麦最低收购价从“托市”过渡到“托底”。
2023年9月26日，国家发改委、财政局、农业农村部、国家粮食和物资储备局公布，2024年国家继续在小麦主产区实行最低收购价政策，综合考虑粮食生产成本、市场供求、国内外市场价格和产业发展等因素，经国务院批准，2024年生产的小麦（三等）最低收购价为每50公斤118元，较2023年上调1元。从当前国内价格形势来看，小麦最低收购价更为重要的一层意义是保障农民种粮积极性，提振市场信心，预计2024年小麦市场仍将以市场化运作为主。
预计2024年稻谷最低收购价预案有启动可能。虽然我国政策性稻谷库存巨大，但结构性矛盾突出，以粳稻为主，且大部分粮源集中在黑龙江地区，同时，库存粮源品质存在不同程度下降。截至2023年12月15日，主产区粮食企业累计收购秋粮超过9000万吨，同比增加近500万吨。截至2023年12月18日，江苏全省累计收购稻谷154.92亿斤，折合国家中等质量标准，全省中晚籼稻市场收购价为135～150元/百斤，粳稻市场收购价为134～146元/百斤。
根据价格监测，黑龙江自2023年12月6日起在佳木斯地区率先启动2023年稻谷最低收购价执行预案。国内稻谷市场产需略有盈余，且稻谷库存消化渠道相对单一，库存销售压力较大，区域供需不平衡或将长期存在，价格将更直接地反映市场供求关系。
国际粮价影响国内进口拓展多元渠道调节供需
2022年以来，地缘政治冲突加剧了全球粮食市场动荡，多个国家实施了粮食出口禁令或出口限制措施，导致国际粮食价格高位运行，亦有丰产丰收、出口增加带来的价格下跌。截至2023年12月22日，芝加哥期货交易所软红冬小麦3月期约报收616.25美分/蒲式耳，较2022年12月23日下跌146美分/蒲式耳；芝加哥期货交易所玉米3月期约报收473美分/蒲式耳，较2022年12月23日下跌187.5美分/蒲式耳。
海关总署数据显示，2023年1月至11月，我国累计进口粮食14374万吨，同比增长9.1%。其中，小麦累计进口1149万吨，同比增长29.4%，平均进口单价2553元/吨，同比上涨0.57%；稻米累计进口240万吨，同比减少58.4%，平均进口单价3729元/吨，同比上涨33.95%；玉米累计进口2218万吨，同比增长12.3%，平均进口单价2313元/吨，同比上涨5.25%；大麦累计进口967万吨，同比增长83%，平均进口单价2383元/吨，同比上涨3.57%；高粱累计进口487万吨，同比下降51.5%，平均进口单价2480元/吨，同比上涨2.12%。
总体来看，小麦、玉米、大麦进口量同比不同程度增加，稻米、高粱进口量同比下跌。2024年国内粮食进口关税配额保持不变，其中小麦（包括其粉、粒）进口关税配额总量为963.6万吨，其中90%为国营贸易配额；玉米（包括其粉、粒）720万吨，其中60%为国营贸易配额；大米（包括其粉、粒）532万吨，其中长粒米266万吨、中短粒米266万吨，50%为国营贸易配额。
联合国粮农组织2023年12月《谷物供求简报》显示，2024年度期末世界谷物库存量最新预报数较期初水平增长2.7%，创历史新高；2023/2024年度全球谷物库存量与消费量之比（库消比）预计为30.8%，较上月预测值提高0.1个百分点，表明供应宽松形势延续。整体来看，供应面仍将利空谷物价格指数。而近日发布的11月份谷物价格指数平均为121点，同比跌幅达19.4%；国际食品价格指数为120.4点，同比下跌10.7%。
国内粮价重心整体下移买方氛围预计仍较浓厚
综合分析，预计2024年国内粮价重心整体下移，小麦、稻谷、玉米仍将以市场化运行为主导，结构性矛盾仍存，优质优价特征将延续；国内粮食供给充裕，叠加进口增加，考虑到2024年国内经济逐步恢复、终端消费以稳为主的趋势，国内粮食市场买方氛围或仍较浓厚。