俄罗斯和乌克兰都是全球农产品重要的生产国,也都是农产品净出口国。2021年,俄乌在大麦、玉米、油菜籽、葵花籽和葵花油等重要农产品出口规模上位居全球前三。同时,俄罗斯还是全球最大的氮肥和第二大的钾肥和磷肥出口国。包括最不发达国家(LDC)和低收入食品短缺国(LIFDC)在内的许多国家,对食品和肥料进口的依赖度很高。FAO预判,俄乌冲突将导致7类风险的加大或爆发。
1、贸易风险
受冲突影响,乌克兰关闭港口、停止油料压榨,对出口设置许可证,甚至无法保证农作物的收割,而俄罗斯的出口则受制裁约束。
2、价格风险
3、物流风险
冲突可能导致内陆运输、港口、仓储和农产品加工等基础设施遭到破坏,而仓储物流(尤其是冷链物流)能力的下降对于易腐的农作物影响远高于工业制成品。冲突对保险行业影响不小,黑海地区的贸易保险费率上调将进一步推高从乌克兰出口农产品的物流运输成本。
4、生产风险
FAO去年还对俄乌2022/23年度的农业生产相对乐观。但冲突可能使得农民无法完成农业种植、田间管理和收割,也使得一些关键的公共农业服务(如大型联合收割)无法完成。按照FAO估计,乌克兰可能有20%~30%的冬季谷物、玉米和葵花籽无法种植或收割;俄罗斯受到的制裁将压缩其农产品国际市场,减少农民收入,导致其在种植决策上趋于保守。
5、人道主义风险
自2014年以来8年多的乌东冲突已经导致了数百万乌克兰居民流离失所。此轮冲突将进一步影响经济活动,降低当地居民的购买力,导致食品危机和营养不良。难民的大幅增加对周边国家压力巨大,进一步推高国际粮价。FAO分析显示,全球营养不良的人口将在2022/23年度增加800万到1300万,其中又以亚太地区、撒哈拉以南非洲、近东和北非地区增加得最多。
6、能源风险
俄罗斯是全球能源主要出口国,而不少发达国家都采取了能源密集型的农业发展方式。这些国家的农业以使用油、气、电的方式直接使用能源,以使用肥料、杀虫剂和润滑剂等方式间接依赖能源。冲突导致的能源价格上升将导致农业成本的上升,可能促使人们减少使用能源密集型农资产品,增加未来几年的全球食品风险。能源价格的快速上涨会促进生物能源的发展,改变农产品(尤其是玉米、甘蔗、油料作物)的用途结构,导致更多的农产品被用于生产生物质燃料。