国家采取综合措施调控煤炭和电力价格
国家发展改革委今天发出通知，在全国范围内对发电用煤实施临时价格干预措施，同时适当调整电力价格，试行阶梯电价制度。
今天国家发改委上调了上网电价和销售电价，并在昨天对电煤实施了临时价格干预，在国家发改委看来，这两项政策有利于遏制煤电轮番涨价的情况保证电力供应，与此同时推出的居民用电阶梯电价，按照试点地区的情况看，大部分居民的用电负担不会增加。
国家发改委表示，从2011年12月1日起，我国将全国燃煤电厂上网电价平均每千瓦时提高约2.6分钱，将随销售电价征收的可再生能源电价附加标准由现行每千瓦时0.4分钱提高至0.8分钱；对安装并正常运行脱硝装置的燃煤电厂试行脱硝电价政策，每千瓦时加价0.8分钱，以弥补脱硝成本增支。上述措施共影响全国销售电价每千瓦时平均提高约3分钱。居民生活用电试行阶梯电价制度，80%的居民户电价不作调整。
国家发改委价格司副司长李才华告诉记者，对发电企业来说呢，这个经营状况，会有所好转，发电的积极性会提高。对于工商企业来说，这个电费负担会有所增加，可以起到促进经济结构条增和节能减排的作用。对居民来说，拥有80%的用户不提价，应该说能保证大多数居民的电价稳定。少数用电多的居民，将有所增加。
在对电煤实行临时价格干预中，将适当控制合同电煤价格涨幅，规定2012年度合同电煤价格涨幅不得超过上年合同价格的5%。从2012年1月1日起，对市场交易电煤规定最高限价，秦皇岛等环渤海地区主要港口5500大卡电煤平仓价最高不得超过每吨800元；通过铁路、公路运输的电煤市场交易价格，不得超过煤炭生产经营企业2011年4月底的实际结算价格。电煤价格在全国范围内基本稳定后，国家发展改革委将及时公告解除临时价格干预措施。
国家发改委价格司副司长李才华告诉记者，所以这一次措施是有机的整体，首先控制煤炭价涨幅，是一个前提，这个你如果不控煤价，光调电价，有可能煤电价轮番涨价的怪圈。只有控制煤价的前提下，调整才能缓解，才能协调好两大行业的关系。
发改委：实施阶梯电价
80%居民用户不受影响
销售电价每千瓦时平均提高3分钱，影响最大的是三类消费者，也就是居民、工业企业和商业企业，其中大家最关心的还是居民用电，按照目前的阶梯电价方案，居民电费支出会增加吗。
这次全国销售电价每千瓦时平均提价约3分钱，如按此标准调整居民电价，所有居民家庭电费支出都将增加，但国家发改委指出，居民用电价格在各地出台阶梯电价方案前，不作调整。各地实行居民用电阶梯电价的具体方案，由各省级价格主管部门履行价格听证程序后实施。如果实行阶梯电价，用电量不同的居民用户用电负担有所差异。80%的居民用户的用电负担将不增加。
国家发改委价格司副司长李才华告诉记者，第一档电价按照覆盖80%的居民家庭，用电量来确定，第二档电量，按照覆盖95%的居民家庭用电量来确定，第一档电价，要保持稳定，不做调整，第二档电价，这个提价幅度不低于每度电5分钱，第三档电价要提高3毛钱左右。
在实行阶梯电价的同时，对城乡低保对象和农村五保供养对象，由各地根据经济社会发展情况，设置每户每月10千瓦时或15千瓦时的免费用电量。各地实行居民用电阶梯电价的具体方案，由各省级价格主管部门履行价格听证程序后实施。
专家观点：实行居民阶梯电价将有利于电价深层次改革
这次试行的居民阶梯电价制度能给我国的电价改革带来哪些影响？对居民来说，在实施居民阶梯电价制度后，新提高的3分钱销售电价，将由谁来承担？
国网研究院总经济师，李英告诉记者，这三分钱，其实就是收入比较高的，在第二阶梯和第三阶梯这些用户来承担，我们第一阶梯80%的用户，它的全部的电量，它是不承担这部分成本。
李英告诉记者，根据不完全的统计，收入最高的5%的的用电户数，他的的用电量能占到居民总用电量的24%，10%入比较高的用户，它的用电量达到居民用电量的34%，目前工商业对居民用电的补贴大部分都给了这些用户，这是不合理的。
国网研究院总经济师李英，就是说引入了这样一个定价的机制，首先我解决了公平用电的问题。从更深层次意义来讲，由于这样引入了这个阶梯电价机制，减轻了交叉补贴。那么这样的话呢，都为整个电价深层次的改革创造条件。
中电联：电价上调将缓解火电企业亏损
中国电力企业联合会秘书长王志轩告诉记者，我认为有非常积极的作用，我们火电企业，特别是煤电企业，因为亏损比较严重，今年一到9月份，5大集团的火电业务亏损在266亿，如果按照这次这个调价方案的话，我们一个月就12月份的话，火电企业，可以大概能够有80多个亿，这可以说是，相对能够减少些亏损。
王志轩告诉记者，控制煤价也是从源头上减缓煤电矛盾很有效的措施，因为现在火电80%的运行成本就在煤，如果煤价一直在涨的话，那很快就将吃掉调价的利润。这次上调火电企业上网电价将直接有利于缓解今年冬季用电紧张的局面。
中国电力企业联合会秘书长王志轩告诉记者，首先是对于12月份，咱们严防渡冬的积极的作用，12月份煤炭比较紧张，电力需求也比较旺盛。所以这个调价以后，确实能缓解，严防渡冬的矛盾。
大连庄河发电厂：今年预亏近3亿
说到煤价，庄河发电公司总经理徐延斌是一肚子苦水。因为今年运行到现在，企业已经亏损接近2个亿，而按照测算，接下来的两个月，亏损还会继续扩大。
国电电力大连庄河发电公司总经理徐延斌告诉记者，我们现在是亏损了一至十月份亏损，1.9个亿，但是我们后两个月关键是11月份和12月份我们主要是发电机组不是供热的，我们现在基本上是两台机组单机运行，只能发前十个月一个月的三分之一的电量，所以这两个月的亏损额每个月都将近6000万，5000万，今年预测2.8亿。
这么大的亏损，直接原因就是电价常年不动，而发电所需的煤炭价格却是跟着市场行情一路上扬。徐延斌告诉记者，今年用在煤炭采购上的资金差不多是30个亿，而按照目前企业年发电量51亿度算，全部收入也达不到采购煤炭的支出。
国电电力大连庄河发电公司总经理，徐延斌告诉记者，我们全年就按照今年的煤价，我们现在全年测算煤价已经应该是说将近870块钱，870块钱这个煤价折算应该是盈亏平衡应该是78亿度电才能是零利润，从这个来说我们现在才51亿度电量，和从这个电量相差甚多。
徐延斌告诉记者，庄河电厂是2007年投产的大型火力发电厂，一期两台60万千瓦机组，满负荷生产一年发电量能超过100亿度电，理论上按照目前不变的电价，也能达到盈亏平衡点，但北方市场冬季电力需求不足，庄河电厂年发电量其实是逐年减少。2009年全年发电约为68亿度，到2010年就减少到63亿度，今年更是锐减到51亿度，亏损正逐年加大。
调整电价利好电力上市公司
电价上调，除了对消费者有影响，对发电企业影响也很明显，今天，我们的记者也向几家电力上市公司了解了电价变动对公司盈利的影响。
华银国际投资者关系部门工作人员告诉记者，我也是看到这个网上，但是具体多少我们还不不知道呢，平均是2分5，那对我们的业绩肯定是有帮助的。
大唐发电投资者关系部门工作人员告诉记者，电价涨了，那对公司来说，那对公司来说肯定是一个利好，我们公司去年的发电量是1700亿度左右，今年的话可能达到1900亿度左右。那么我们1900亿度电，如果每一度调多少钱，你可以乘一下，那就是我们的收入。这个非常清晰就摆在那里
电价调整对普通居民影响不大
按照目前的阶梯电价方案，电价调整后普通居民的日常生活支出会受到什么影响呢？我们的记者刚刚对北京市城市居民做了随机采访。
李先生是北京市昌平区回龙观地区的一位普通居民，老两口与儿子儿媳以及孙女共同生活在130平方米的三居室楼房里。虽然家里最耗电的，目无外乎空调、电冰箱、洗衣机和电视电脑等这些家庭常见电器，但由于孙女年龄还小，需要频繁用洗衣机洗涤衣物，这让他们家的用电量增加了不少。
李先生告诉记者，每天用电量大概9或者10个字儿吧
记者算了一笔帐，假设李先生每月的耗电量是300度，如果按第一档电量150度以内，不提价；第二档电量为150-270度，每度电价增加5分钱；第三档电量为270度以上，每度电价增加3毛钱的话。李先生的电费是多少呢？其中每月第一档电量的部分为150度电，跟原来支出一样。每月第二档电量为120度，按照每度电价增加5分钱的价格计算，李先生每月要多支出120*0.05=6元。而每月第三档电量有30度，按照每度电价增加3毛钱的价格计算，李先生每月要多支出30*0.3=9元。总体来说，每月需要多缴纳电费15元。
李先生告诉记者，电费占家庭支出不大，提价好像对生活没什么太大影响
另外记者在小区里随机采访了几位居民，发现由于电费在家庭支出的占比不大，相当数量的居民都不清楚或者不能马上说出目前电价。
北京居民告诉记者，真不知道电费是多少，好像一年是多少多少钱吧。
电价调整对居民生活消费的影响并不显著，那么对于普通商铺又如何呢？记者来到小区附近一家中小规模的理发店，理发店的老板给我们拿出了购买电费的收据单。由于店铺属于商业用电，收费采取分时段的方法，但各个时段的价格都比居住用电高出不少。如今开店两年了，电费支出花了大概3万五千块钱。
理发店老板告诉记者，每个月买三四次电，每次要花500元。
按照理发店老板提供的数据，每月他需要购买1960度电，而按照新的每度增长3分钱的用电标准，他每月的新增的用电支出达到了58.8元，一年新增705.6元。
铁路运煤账本：974公里每吨运费108元
电煤运输的方式有海运、公路运输、铁路运输等，应该说这几种方式各有特点，其中，铁路是最经济的。那么一车煤，从井口到电厂究竟要掏多少运费呢？这些运费又包括哪些内容呢？
在晋煤集团寺河煤矿，一列煤车正在装运。作为山西煤炭企业的五大龙头之一，晋煤集团年产4700万吨。按照国家发改委的规定，电煤在企业的销量中大约只占到11%左右。
晋煤集团运销处副处长丁京军
今天的重点电煤就是550多万吨主要送到湖北湖南山东江西这些重点电厂到目前我们总共完成了90%
丁京军告诉记者：550万吨企业提供的电煤中，36%运往湖南湖北，37%运往山东，11%运往江西，16%分散运往其他地区。目前，与鄂州电厂、耒阳电厂等一些重点发电企业基本可以实现站站连接，郑州铁路局在大的煤炭企业设有专门的车站，煤从井口装车到达电厂所在的车站，再通过一小段企业专用线送达电厂，直接卸煤。
晋煤集团运销处副处长丁京军告诉记者：1这是今天刚才咱们看到的那一批车其实是到鄂州电厂的。
从山西晋城的煤矿到湖北鄂州的电厂，一共是974公里，途径三省，列车的行车线路是怎样的？
郑州铁路局济源车务段副段长孟庆山告诉记者：从嘉峰这个地方走，到连东这里是侯月线，然后从连东往这个地方走，一直走，这是焦柳线了。走到荆门，然后从荆门往这个方向走，这叫长荆线。地方铁路，然后从这个地方走，走一段，这叫汉西，这叫汉丹线，这个距离就是比较短，然后从汉西，到武昌然后从这个地方过来，到葛店到这个地方。
按照国家的要求，煤矿供应给电厂的电煤价格远远低于市场价，晋煤集团对重点电厂的电煤价格为每吨480元，铁路运费分7个号，号越高，价格越高。煤炭为4号价，基本运费是每吨54.93元。但运价可不是简单的基本运价乘以吨重。
郑州铁路局济源车务段副段长孟庆山告诉记者：长荆运费直接交给地方铁路了，人家收的费用，建设基金是铁路在发展，用的建设基金。
记者问道：要交的就是运费，电气化费附加费，印花税，京九分流。他说对。
晋城到葛店974公里，孟段长给记者列出了这样的账单。
基本运费：54.93元/吨
建设基金：26.3元/吨
电气化附加费：593.7元/每车(以每车62吨计算)
印花税：2.6元/每车
京九分流费：13元/每车
长荆(地方铁路)运费：1091.2元/每车
累计：6738.3元/每车(以每车62吨计)
6738.3÷62=108.68元/吨
这样算来，974公里的路程，每吨煤炭的价格，由原来的每吨480元上升到了588.68元，每吨运费为108.68元。而列车出发前和到站后，各个站还会根据需要提供抑尘喷淋、拖挂等服务，这些额外的收费以每辆车或每次为单位，在大的运费中可以忽略不计。
秦皇岛港：各种税费加陆上运费致使电煤运价大涨
算完铁路运输的电煤成本，我们再来看看海运方面。在秦皇岛港的调度指挥中心，有一个海运煤碳交易市场，这个交易市场最大的功能就是在每周都会发布一个环渤海动力煤的平均价格，这个价格的参照值是把周围的一些重要的港口，包括曹妃甸、天津港等等港口的煤碳价格进行一个平均价格的公布，其最大的好处就是能够让上下游在交易的时候，有一个非常好的参考值。
这个指数的采集来自销售、采购、贸易商三方面共170多家报价单位，产生的成交记录大约850家左右，而且得到了国家发改委的认可，从最新的报价来看，5500大卡的煤目前是每吨840至865元，5000大卡的煤现价是每吨740至770元。
秦皇岛海运煤碳交易市场副总经理李学刚告诉记者：环渤海动力煤价格指数的采集，全部是市场煤，从九月初到十月下旬，应该说整体上涨了5500大卡的煤，涨了二十七八块钱上来。
运行结果表明，目前发热量5500大卡市场动力煤的综合平均价格已经连续两周下滑，累计降幅为每吨3元。而目前这个价格也只是秦皇岛港电煤离岸的价格，真正到达用户手里还需要增加各项运输成本。
按照目前的海运价格，从秦皇岛下水电煤运到浙江地区，海运费加到港的港杂费再加损耗，大约需要八十块钱左右，而往湖北地区运，由于需要倒成小船从长江运输，每吨还需加出二十块钱左右的江运费。
秦皇岛方华贸易集团有限公司董事长宋炳方告诉记者：有的电厂到了运河码头上，还要拿汽车倒进去，那更高了，那就一百多了，汽车运费可能还要二三十块钱，这样他可能就要一百三。因此，煤炭价格很大一部分其实都是路上运输的价格。
秦皇岛海运煤炭交易市场信息部经理王林告诉记者：如果说这个煤在它的产地山西或内蒙，它就相当于矿石，那么到了秦皇岛，曹妃甸这些港口它就相当于钢板了，那么到了广州，上海就相当于汽车了。
新闻链接：世界各国大多采用阶梯式递增电价
70年代石油危机以后，能源和环境问题日益受到重视，目前，发达国家和地区已经较为普遍地实行了居民阶梯式递增电价，即用电越多，电价越高。但国际上采用阶梯电价的基本思路，并非以限制用电为最终目的，而是在保证居民正常生活的基础上，用价格杠杆调整来提醒人们节电，有效用电和避开高峰用电。为体现人文关怀，这些政策在运行中也经常进行调整和改进。一起来了解一下
美国对居民生活用电采用生命线电价，这是政府对低收入居民特殊照顾的一种电价。生命线电价作为对贫困户的优惠，对在生命线用电量以下的每户每月用电量，规定一个较低电价；对超过生命线用电量限额的用户，按合理电价收费；再超过某一用电量限额时，按高于合理电价收费。美国用电定价机制的另一大特点是在阶梯定价基础上对夏季和冬季实行价格双轨制，夏季用电需求量大，定价稍高一些。冬天需求量小，定价就稍低一些。
日本的电价制度规定了多种计价模式。其中，针对居民生活用电，采用分段电价制：第一段为120千瓦时，是生活必需用电，电价最低；第二段为121至300千瓦时，电价与发电平均成本持平；第三段为300千瓦时以上，电价最高，反映电力边际成本的上涨趋势，用以促进能源节约。
韩国素以高电价著称。自1973年开始实施阶梯电价以来，韩国的用电价格经历多次变动。根据现行阶梯电价表，以每户为单位，每100千瓦时为一个跨度，按6档划分电价。在1千瓦时至100千瓦时区间，每千瓦时电价是50多韩元。而一旦超过500千瓦时，用户需承担每千瓦时600多韩元的超高价。因此，多数韩国人养成了在不用电时将家用电器插头拔掉的好习惯。此外，为解决困难家庭用电问题，韩国政府对老年人、多子女家庭采取用电补贴措施。
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专业机构：电企只有短期机会行业困局仍未解
虽然专业机构对于电价上调对电企盈利的影响看法不一，但对于电价上调给电力板块带来的交易性机会，以及煤炭上涨却普遍看好。一起来听听他们的观点。
招商证券分析认为，当火电上网电价每变动1%，发电行业的利润总额增加17%，可有效增提升盈利水平，改善经营状态。对上市公司而言，华电国际、华能国际等公司业绩对电价最为敏感，是电价调整最直接受益公司。但是他们同时建议防范市场整体回落的风险，以及电价上调预期反映充分后，股价回调的风险。
瑞银证券则认为，电价上调将在一定程度上缓解成本上升带给发电厂的利润压力，但没有迹象表明电价上调能逆转行业困局。电力股当前的股价已经反映调价预期，股价上涨不具有持续性。
天相投顾也认为，目前高能耗的产业结构尚不足以消除电价上调导致的煤价跟涨问题，在煤炭供应偏紧的弱平衡环境下，电价上调利好将被紧随其后的煤价上涨吞噬，使上调电价只具有较短的时效。但火电目前所处的景气低点决定了未来火电景气回升将带来持续性投资机会。维持火电行业“增持”评级。