（2021年2月27日安顺市第四届人民代表大会第六次会议通过）
安顺市第四届人民代表大会第六次会议审查了市人民政府提出的《安顺市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，会议同意市人民代表大会财政经济委员会的审查报告，决定批准这个规划纲要。
会议认为，规划纲要全面贯彻《中共安顺市委关于制定安顺市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》精神，提出的全市“十四五”时期经济社会发展的总体思路、主要目标、重点任务、重大举措，以及二〇三五年远景目标，符合我市实际，体现了全市各族人民的共同意愿，反映了时代发展的客观要求，经过努力是完全可以实现的。
会议要求，要认真实施规划纲要，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话重要指示精神，牢记嘱托、感恩奋进，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，在新时代西部大开发上闯新路，在乡村振兴上开新局，在实施数字经济战略上抢新机，在生态文明建设上出新绩，以高质量发展统揽全局，牢牢守好发展和生态两条底线，深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动，大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，擦亮军民融合、康养旅游“两张名片”，打造山地特色新型城镇化示范区和乡村振兴“安顺样板”，统筹发展和安全，巩固拓展脱贫攻坚成果，不断实现人民对美好生活的向往，坚定不移走出一条具有安顺特色的高质量发展新路，奋力谱写百姓富生态美的多彩贵州新未来安顺篇章,为夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利作出新的更大贡献！
安顺市国民经济和社会发展第十四个五年（2021—2025年）规划和二〇三五年远景目标纲要，根据《中共安顺市委关于制定安顺市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》编制，主要阐明全市“十四五”时期发展战略意图，制定经济社会发展目标、主要任务和重大举措，展望2035年远景目标，明确政府工作重点，有效引导市场主体行为，是我市开启社会主义现代化新征程开局时期的行动纲领，是政府履行职责和各级政府部门编制规划、制定实施年度计划以及政策措施的重要依据。
“十四五”时期是实现“两个一百年”奋斗目标中承上启下的关键时期，新阶段、新命题、新使命，必须认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，全面落实中央、省战略决策和部署，准确把握发展环境和条件的深刻变化，准确识变、科学应变、主动求变，抓住机遇，应对挑战，趋利避害，奋勇前进，确保全面建设社会主义现代化开好局、起好步。
“十三五”时期，面对国内外风险挑战和不稳定不确定因素明显增多的复杂局势，在党中央、省委的坚强领导下，市委团结带领全市各族人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，不忘初心、牢记使命，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣建设富美安顺目标，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，打好三大攻坚战，推进三大战略行动，经济社会发展取得显著成绩，高质量打赢脱贫攻坚战，与全国全省同步全面建成小康社会，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。
五年来，我们凝心聚力、攻坚克难，干成了事关全局、影响深远的四件大事。一是撕掉千百年来的绝对贫困标签。6个贫困县全部摘帽，569个贫困村全部出列，54.58万贫困人口全部脱贫，在黔中大地上书写了脱贫攻坚的精彩篇章。二是战胜百年未遇的新冠肺炎疫情。在全省率先开展交通卡口检测、居住点封闭管理、重点人群核酸检测全覆盖，率先实现复工复产复学，全市300万人口实现零感染，成为疫情防控好、经济恢复好的市州之一。三是开创十年经济快速发展期。经济增速从2010年全省挂末提升到2012年、2013年全省中游，再提升到连续6年全省上游，其中2年位居全省第一。四是形成一批全国全省领先的典型经验。“兵支书”经验得到王沪宁同志、胡春华同志肯定并在全国推广，“塘约经验”得到俞正声同志肯定并在全国推广，“大坝模式”“两转一包”等经验得到省委主要领导同志肯定并在全省推广。
五年来，我们保持定力、正风肃纪，政治生态风清气正。全面落实新时代党的建设总要求，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，人民群众对党风廉政建设和反腐败工作满意度连年上升，反腐败斗争压倒性胜利不断巩固拓展，党风政风持续向好。
“十三五”时期取得的成绩来之不易，积累了很多宝贵经验，其中最重要的就是，坚持把习近平总书记重要指示精神作为一切工作的根本遵循，坚定不移落实“守底线、走新路、奔小康”工作总纲，坚定不移实施主基调主战略，走出一条具有安顺特色的发展新路。对此，我们必须始终坚持和发扬，按照习近平总书记指引的方向，贯彻省委确定的战略部署，在新征程上再创安顺新辉煌。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和省委十二届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展统揽全局，牢牢守好发展和生态两条底线，深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动，大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，擦亮军民融合、康养旅游“两张名片”，打造山地特色新型城镇化示范区和乡村振兴“安顺样板”，强化动力保障、民生保障、环境保障，突出项目建设和招商引资，坚定不移走出一条具有安顺特色的高质量发展新路，巩固拓展脱贫攻坚成果，不断实现人民对美好生活的向往，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步，奋力续写新时代富美安顺改革发展新篇章。
必须遵循以下原则：
——坚持党的全面领导。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，坚持和完善中国特色社会主义制度，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平，为实现高质量发展提供根本保证。
——坚持以人民为中心。坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，维护人民根本利益，激发全市人民积极性、主动性、创造性，促进社会公平，增进民生福祉，不断实现人民对美好生活的向往。
——坚持新发展理念。把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，积极主动融入新发展格局，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
——坚持深化改革开放。坚定不移推进改革，坚定不移扩大开放，加强治理体系和治理能力现代化建设，破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，强化有利于提高资源配置效率、有利于调动全社会积极性的重大改革开放举措，加大内陆开放力度，持续增强发展动力和活力。
——坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，办好发展安全两件大事，更加注重从全局谋划一域、以一域服务全局，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。
对标习近平总书记对贵州提出的系列重要指示要求，充分考虑我市发展阶段性特征和未来发展支撑条件，坚持目标导向和问题导向相结合，坚持守正和创新相统一，今后五年经济社会发展要努力实现以下主要目标。
——经济实力更强。在质量效益明显提升的基础上实现经济持续快速健康发展，地区生产总值年均增长10%左右，到2025年，GDP达1700亿元左右，力争人均GDP达7万元左右。经济结构更加优化，增长潜力充分发挥，新型工业化水平明显提升，现代农业产业体系基本形成，现代服务业迈向中高端水平，一产、二产、三产年均增长7%左右、11%左右、10%左右，到2025年，三次产业结构调整为14.7：35.9：49.4。规模以上工业增加值年均增长11%左右，全部工业增加值占地区生产总值的比重提升到30%以上。经济增长动力加快转换，社会消费品零售总额年均增长10.5%左右，固定资产投资年均增长10%左右。一般公共预算收入年均增长3%。常住人口城镇化率达到58%左右。打造黔中经济区重要增长极、国际一流山地旅游目的地和国内一流康养旅游目的地。
——城乡环境更美。城乡人居环境持续改善，城乡区域发展协调性明显增强。生态文明制度体系基本建成，资源能源利用效率大幅提高，绿色经济蓬勃发展，“两江”上游重要生态屏障作用更加凸显，森林覆盖率保持在60%以上，县级以上城市空气质量优良天数比率稳定保持在95%以上，到2025年，单位工业增加值能耗比2020年降低10%，工业固体废弃物综合利用率达到90%以上，县级以上城市污水处理率达96%以上，城乡生活垃圾无害化处理率达80%以上，中心城区地表水达标或好于Ⅲ类水体的比例达95%以上，单位GDP能源消耗和二氧化碳排放控制在省下达的指标范围内。打造山地特色新型城镇化示范区、乡村振兴“安顺样板”。
——人民生活更好。居民收入增长高于经济增长，基本公共服务均等化水平明显提高，教育整体水平进入全省前列，实现更加充分更高质量的就业，基本实现社会养老保险全覆盖，卫生健康体系更加完善，脱贫攻坚成果巩固拓展，人民生活水平明显提高。农村和城镇居民人均可支配收入年均增长11%左右、9%左右，到2025年，分别达20000元左右、52200元左右。城镇登记失业率控制在5%以内。到2025年，每千人口拥有执业（助理）医师2.38人，基本养老保险参保率达95%以上，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达3个以上，每千名老年人拥有养老床位数达45张以上。
——发展活力更足。全面深化改革深入推进，重点领域和关键环节改革取得决定性突破，创新能力显著增强，营商环境不断优化，市场体系更加健全，市场活力、社会活力充分激发，开放型经济水平不断提升。到2025年，各类市场主体达22万户以上，研究与试验发展（R&D）经费投入强度达1.6%以上，每万人口发明专利拥有量达4件以上。产业招商引资实际到位资金年均增长10%以上。进出口总额年均增长15%以上。
——文明程度更高。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高。社会文明程度显著提升，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，成功创建全国文明城市和全国民族团结进步示范市。到2025年，万人拥有公共文化设施面积达1000平方米，文化产业增加值占GDP比重达到5%左右。
——治理体系更优。法治政府、法治社会建设取得积极进展，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，平安安顺建设深入推进，治理能力和治理水平进一步提升，人民群众安全感、满意度保持较高水平，建成全省最平安的市州之一。到2025年，人民群众安全感保持90%以上，亿元GDP生产安全事故死亡率控制在0.06人/亿元以内。
专栏1“十四五”时期经济社会发展主要指标
序号
指标
2020年
预计值
2025年
年均增速（%）
〔累计〕
属性
一、经济发展
1
地区生产总值（亿元）
966.74
1700左右
10左右
预期性
2
第一产业增加值（亿元）
176.33
250左右
7左右
3
第二产业增加值（亿元）
292.6
610左右
11左右
4
第三产业增加值（亿元）
497.81
840左右
5
人均地区生产总值（元）
41000
70000
9.5左右
6
三次产业结构（%）
18.2:30.3:51.5
14.7：35.9:49.4
—
7
全员劳动生产率（万元/人）
10以上
7.4
8
规模以上工业增加值（亿元）
9
固定资产投资（亿元）
10
社会消费品零售总额（亿元）
10.5左右
11
一般公共预算收入（亿元）
67.03
78
12
常住人口城镇化率（%）
53.3
58
〔4.7〕
二、创新驱动
13
数字经济占比
15左右
14
研究与实验发展经费投入强度（%）
0.9
1.6以上
〔0.7〕
15
每万人口发明专利拥有量（件）
2.96
4以上
〔1.04以上〕
三、民生福祉
16
城镇新增就业人数（万人）
3.89
19.25
17
城镇居民人均可支配收入（元）
33930
52200
9左右
18
农村居民人均可支配收入（元）
11768
20000
19
每千人口拥有执业（助理）医师（人）
2.03
2.38
〔0.35〕
20
基本养老保险参保率
95
95以上
21
每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数（托位/千人）
3以上
四、绿色转型
22
单位GDP能源消耗下降（%）
0.6536吨标准煤/万元
控制在省下达的指标范围
约束性
23
单位GDP二氧化碳排放下降（%）
20.56
24
县级以上城市空气质量优良天数比率（%）
99.6
25
中心城区地表水达标或好于Ⅲ类水体的比例（%）
100
26
森林覆盖率（%）
60
60以上
五、安全保障
27
粮食综合生产能力（万吨）
85
28
一次能源生产总量（万吨标准煤）
900
1500
10.8
29
亿元GDP生产安全事故死亡率（人/亿元）
0.058
0.05以内
展望二〇三五年，我市将与全国全省同步基本实现社会主义现代化，建成经济更加发达、环境更加优美、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民更加幸福的富美安顺。经济实力、科技实力大幅跃升，人均地区生产总值达到全国平均水平；基本实现新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，建成现代化经济体系；市民素质和社会文明程度达到新高度，文化软实力显著增强；广泛形成绿色生产生活方式，生态文明建设达到更高水平；社会事业全面进步，基本公共服务、基础设施通达程度全面提升，建成文化强市、教育强市、人才强市、健康安顺；城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展；人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，建成更高水平的平安安顺、法治安顺，基本实现治理体系和治理能力现代化。
坚持走新型工业化道路，把发展经济着力点放在实体经济上，大力实施产业发展提升行动，推进传统产业转型升级、新兴产业发展壮大，促进产业集群发展，在继续做强做优八大重点工业产业的基础上，突出打造以航空装备为引领的高端装备制造业、以生态食品民族医药为重点的特色轻工业、以高效清洁电力为重点的新能源产业三个首位产业，构建特色鲜明、结构优化、布局合理、配套完善的工业体系，推动产业高端化、绿色化、集约化发展，提高经济质量效益和核心竞争力，擦亮军民融合名片，打造黔中经济区重要增长极。
完善军民深度融合机制。完善军民融合对接机制，充分发挥市委军民融合办作用，推动设立军民融合技术转移中心和军民融合产业发展联盟，统筹军地信息沟通联络、重大项目以及军民融合工作绩效考核，促进军用民用技术相互转化应用。全面推进铁路、公路、水路、航空、信息、测绘、人防等基础设施融入国防功能，引导军用基础设施积极支持地方经济发展，建立基础设施军民合建共用机制。推进城市建设和综合防护体系建设军民融合深度发展。支持军工企业开展混合所有制试点，争取开展军工企业市场化改革试点和国防知识产权解密和转移转化改革试点。建成全国军民融合深度发展示范区。
大力发展军民融合产业。依托安顺高新区、国家通用航空产业综合示范区、安顺民用航空产业国家高技术产业基地、国家火炬安顺航空智能制造特色产业基地等平台，打造全国重要的国防装备生产基地。围绕航空航天、机械设备、特种车辆、新材料等领域，引进和培育20家以上具有引领带动性的企业，支持贵飞、安大、安吉、新安、风雷、黎阳国际等企业加快发展。构建“贵飞工业联合体”，建成安大航空锻造产业园、安吉精铸航空产业园，加快推进通用航空产业综合示范区建设，推动贵飞实现“双百”目标，打造西部地区军民融合协调创新高地。统筹利用军工企业老厂房等资源，推进云马老厂区“共和国航空记忆城”、风雷老厂区康养基地等建设，打造航空文化展览馆、航空体验馆等景点以及全国工匠休闲度假基地，谋划实施高空跳伞等一批旅游项目，建设独具特色的军民融合文化旅游示范区。
专栏2军民融合产业重大工程项目
战略大后方航空工业振兴项目、安大航空锻造产业园、安吉精铸航空产业园、贵州新安航空机械有限责任公司生产能力提升项目、云马老厂区“共和国航空记忆城”、风雷老厂区康养基地、航空文化展览馆、航空体验馆、贵州黎阳国际制造公司军民融合产业基地建设项目、大国工匠休闲度假基地等。
专栏3装备制造重大工程项目
航空：新安公司生产能力提升、贵飞FTC-2000G制造能力提升、龙飞民用无人机和通用飞机起落架以及液压附件产业化、安吉大型精密铸件优越制造中心、安吉大型铸件重大专项关键配套条件、安吉新区产能综合提升、安吉信息化建设、安吉军民用航空发动机叶片、安吉外贸宇航机匣生产线、民用航空环形锻件生产线、安大热处理生产线、安大锻件精加工生产线、新安通用航空机轮和刹车系统产业化、虹轴通用航空飞行器轴承配件生产线、黎阳国际制造公司零部件产业基地、启航科技航空航天产品研发制造及不锈钢产品研发、安顺飞机研发制造一体化项目、贵州安顺飞机维修基地建设项目、乾鼎科技航空发动机叶片制造项目等。
汽车：云马汽车客厢式物流智能贩卖专用车生产线技术改造、安顺新能源汽车城、乘用车生产、年产3万台/套纯电动汽车锂离子电池充电机、虹轴无人机发动机专用系列轴承研制与开发、普定县新能源汽车智能化制造等。
特色装备：风雷舱系列产品生产能力提升、茶叶机械生产工业园、农业机械设备制造、镇宁县石材机械设备、普定县矿山特种设备制造、安顺豹旗集团电机产业园、山地旅游特色装备等。
专栏4大健康医药制造重大工程项目
贵州百灵技改扩能、贵州三力制药改扩建、平坝新医药产业园、贵州百灵智能化和数字化建设、宝林药食同源产品生产线与中药材加工生产规模扩大改造及产品检验检测质量中心建设、宝林植物提取车间生产线及中药饮片炮制规范研究中心与中药饮片生产线建设、瑞康医疗防护用品生产、贵州精准医疗、普定中西医药产业园、普定县中药材加工、普定县生物制药研发及生产、关岭县口罩生产加工、关岭县医疗器械器材和医用卫生材料生产线建设、关岭县中药材加工、镇宁县大健康中药饮片生产加工、普定县医疗仪器生产线、紫云县中药材种植及药片加工等。
专栏5新材料制造重大工程项目
强力推进关岭牛、金刺梨、蜂糖李、火龙果、茶叶、食用菌等精深加工，建成安顺市生态特色食品加工产业园，强力推进精深加工，推动特色食品产业化带动、规模化发展、标准化生产，打造一批生态特色食品龙头企业和名牌产品。大力发展高端绿茶、黑茶、抹茶。积极发展保健性、功能性、绿色休闲等高端食品以及航空航天特种食品，大力开发个性化低糖、低盐、低脂、高蛋白、高纤维、益生菌等营养健康食品、营养强化食品和具有降低老年痴呆、延缓更年期、缓解忧郁、改善少年儿童弱视等慢病风险的新功能保健食品以及特殊医学用途的配方食品。以安酒、平坝窖酒、黄果树酒等为龙头，培植和打造一批具有较强市场影响力品牌，做大做强白酒产业，积极发展“果子酒”“刺梨酒”“花粉酒”“保健酒”“茶酒”等地方特色酒类产业，形成具有特色化、差异化和梯度发展的良好格局。到2025年，特色农产品精深加工产业产值达100亿元以上。
专栏6特色农产品精深加工重大工程项目
快速扩大光伏发电规模，在关岭县、紫云县、镇宁县建设一批集中式光伏电站，推动分布式光伏发展，配套发展关岭县光伏组件生产等光伏发电装备制造，把关岭县打造成全国光伏发电示范县，到2025年，总装机规模达900万千瓦以上。在关岭县、紫云县、镇宁县高标准建设一批生态友好型风电场，加快推动西秀区、平坝区、普定县等分散风能资源开发，到2025年，风电总装机规模达40万千瓦以上。推进天然气分布式发电，到2025年，装机规模达10万千瓦以上。推进生物质发电、垃圾焚烧发电、煤矿瓦斯发电，西秀区生物发电项目建成投产，力争开工建设垃圾焚烧发电厂2座。组织开展地热资源勘探，因地制宜开展浅层地热能、水热型地热能的开发利用。积极发展氢能、核能。全力实施煤矿机械化智能化改造，释放先进产能，建设煤—电—铝一体化深加工基地，到2025年，原煤产量达1200吨/年以上，同步推进采煤沉陷区治理利用。力争建设安顺电厂三期，推进热电联产，建成年产45万蒸吨以上的热电联产机组。
专栏7能源产业重大工程项目
光伏发电：安顺市石漠化地区生态农林光伏（关岭县、紫云县、镇宁县）、普定县农林光伏、关岭县风光互补、关岭县水光互补、中国华电普定马场农业光伏、镇宁县坝草水光互补农业光伏、镇宁产业园区分布式屋顶光伏等。
风力发电：岗乌风电场、坡贡风电场、马鬃岭风电场、四大寨风电场、本寨风电场、大营风电场、紫云猴场风电场、革利风电场二期等。
天然气发电：贵州百灵分布式能源站等。
垃圾发电：关岭县生活垃圾焚烧发电、紫云县生活垃圾焚烧发电等。
地热开发：中心城区地热能开发利用示范工程、黄果树旅游区地热能示范运用工程等。
氢能：安顺市氢能产储基地、氢能开发利用示范等项目。
基础能源：马幺坡煤矿技改、打磨冲煤矿技改、亚陇煤矿技改、大田坝煤矿技改、上寨煤矿技改、大营煤矿技改、石焦煤矿技改、安顺电厂三期、安顺电厂热电联产等。
实施“工业强基工程”，推进“互联网+制造业”、“千企改造”、新产品新技术推广运用三大计划，推动装备制造、食品及农副产品加工、能源、化工、冶金和建材等传统行业向高端化、品牌化发展，实现产品效益质量和劳动生产率双提升。实施绿色化改造，提高资源利用效率，强化产品全生命周期绿色管理，努力构建高效、清洁、循环、低碳的绿色制造体系。实施质量品牌提升行动，推进重点装备技术和产品质量攻关，打造安顺品牌、安顺标准。实施智能制造试点示范工程，加快培育智能制造模式，搭建智能制造合作平台。深入推进两化融合，促进企业管理软件普及及推广运用。推行基于网络的数字化制造，鼓励发展个性化定制、众包设计、云制造等网络生产新模式。
专栏8改造提升重大工程项目
千企改造工程：实施技术改造项目300个以上，总投资280亿元左右。
智能制造工程：建成200个以上智能制造车间（工厂）、50个以上智能仓储。
两化融合发展工程：两化融合水平达90%以上，新增省、市级两化融合企业150家，新增国家级两化融合企业5家以上。
绿色化改造工程：力争实施安顺经济技术开发区、普定经济技术开发区、镇宁产业园、关岭县产业园、夏云工业园等园区循环化改造，打造绿色标杆企业50户以上。
以产业园区为载体，引导高端项目、龙头企业和优质资源向园区集中，提高园区单位面积产出率，形成产业链上下游集群融合发展的新格局。大力开展产业园区主导（首位）产业培育提升行动，按照“一园一主导”“一园一特色”的要求，突出地方特色，推进园区优化调整，错位发展首位产业、首位产品，打造最优产业生态，形成产业竞争力，加快建设一批产业集群。西秀产业园区、安顺民用航空产业国家高技术产业基地、安顺高新区推动以装备制造、电子信息、新型建材、新医药大健康等为优势的产业集群发展；普定循环经济工业基地、镇宁产业园区推动以循环经济、现代化工、特色轻工为优势的产业集群发展；关岭产业园区、紫云产业园区推动以特色食品加工、环保材料为优势的产业集群发展。完善产业园区设施建设，优化功能分区，提升物流畅通水平。健全园区发展考评机制，分类指导园区差异化发展。探索园区市场化发展新路径，推动园区由政府主导向市场主导转型。
专栏9七大工业产业集群
航空装备制造产业集群、有色金属及合金材料产业集群、现代中药与民族药产业集群、特色食品产业集群、电子信息制造产业集群、化工产业集群、石材产业集群。
坚持以人为核心的城镇化，大力实施城镇化提升行动，优化生产生活生态空间布局，积极参与“强省会”五年行动，健全城乡融合发展体制机制，建设宜居宜业宜游的百万人口生态城市，打造“城在山中、山在城中、山环水绕、人行景中”的山地特色新型城镇化示范区。
联动建设现代基础设施网络。把黄果树机场打造为贵阳航空枢纽新机场，完善航空枢纽。建设轨道上的都市圈，科学规划干线铁路、城际铁路、都市圈市域（郊）铁路和城市轨道交通，规划建设贵阳—贵安—安顺有轨电车系统、贵阳—安顺—黄果树城际铁路。完善公路体系，推进贵安大道延伸段、观安路、平坝东外环线、北斗湖路至安顺路段等贵安新区与贵阳市、安顺市互联互通路网建设，加快实施沪昆国高贵阳至安顺段扩容工程，强化城市间快速联通。提升客货运输服务水平，支持平坝、西秀、安顺经济技术开发区等重点区县打造区域性综合物流枢纽，大幅提升安顺在贵阳—贵安—安顺都市圈中的物流枢纽功能，推进贵阳贵安安顺共创国家物流枢纽承载城市。完善水利基础设施，推进跨区域重大蓄水、提水、调水、防洪工程建设。统筹布局完善新一代信息基础设施。
协同打造现代产业体系。优化、稳定、提升产业链供应链，加快构建高效分工、错位发展、有序竞争、相互融合的现代产业体系。优化重大生产力布局，共建高水平汽车产业研发生产制造基地、装备制造产业集群、医药制造产业集群、大数据产业集群、特色消费品产业集群、康养旅游基地。大力发展“贵阳研发+安顺制造”、“贵阳总部+安顺基地”、“贵安基地+安顺配套”等产业链合作模式。培育发展现代服务业，提升商贸物流发展水平，打造全国消费目的地。合力打造现代高效特色农业带。
强化生态共建共保。构建以邢江河流域为主体，红枫湖、石朱桥水库、黔中水利枢纽等为支撑的绿色生态走廊。建立跨流域跨区域横向生态保护补偿机制。统一环保标准，加强跨界水体环境治理，深化大气污染联防联控，加强土壤污染及固废危废协同治理。
强化公共服务共建共享。全面加强教育、就业、医疗、文化、体育、养老、社会救助及执法司法、市场监管、法律服务等领域合作，共同打造公共服务优质、宜居宜业宜游的高品质生活圈。实施便捷生活行动，支持户籍便捷迁徙、居住证互通互认，全面实现就医直接结算，推进养老保险关系无障碍转移，推进公共交通、社保、医保等领域“一卡通”，推进公租房保障范围常住人口全覆盖。
建立战略合作机制。建立健全推动都市圈建设贵阳安顺党政联席会议机制，研究落实重点任务、重大改革、重大项目等。健全交通、产业、创新、市场、资源环境、公共服务等专项合作机制，分领域策划和推进具体合作事项及项目。加强宣传引导，营造全社会共同推动贵阳—贵安—安顺都市圈建设的良好氛围。
拓展中心城区发展空间，加快平坝、普定、镇宁与中心城区同城化步伐，推进普定撤县设区，规划建设一批城市路网，构建同城化大外环，依托交通骨干网络培育新的城市组团，拉大城市框架。加强县际、镇际之间路网建设，把关岭、紫云打造成为城镇化的重要支点。按照与中心城区功能互补和做大做强县域经济的原则，明确差异化发展方向，引导生产要素和优势资源向县城集中，加快平坝、普定、镇宁、关岭、紫云老城改造和新城建设，推进人口聚焦、城区合理扩张和内涵发展，形成与中心城区互动并进的发展格局。增强重点中心镇产业发展能力和交通节点功能，改善城镇人居环境，重点发展特色产业型、资源加工型、健康养生型、文化旅游型、商贸流通型特色小城镇18个，服务农村发展。深化户籍制度改革，持续推进“一分三向”模式，完善财政转移支付和城镇新增建设用地规模与农业转移人口市民化挂钩政策，健全以居住证为主要依据的农业转移人口公共服务同等待遇政策。到2025年，常住人口城镇化率达58%，中心城区人口达100万人，平坝区城市人口达25万人，普定县城人口达20万人，镇宁县城人口达15万人，关岭县城人口达10万人，紫云县城人口达10万人。
专栏10特色小城镇建设行动计划
七眼桥镇、大西桥镇、旧州镇、夏云镇、天龙镇、乐平镇、马官镇、化处镇、六马镇、良田镇、马厂镇、花江镇、永宁镇、格凸河镇、猫营镇、坝羊镇、幺铺镇、黄果树镇、白水镇、龙宫镇等。
专栏11城市提升重大工程项目
路网优化提升工程、供水安全保障工程、供电供气供热工程、住房保障工程、智慧城市建设工程、基本公共服务保障工程、污水垃圾处理工程、生态环境提升工程、地下空间开发利用工程、安全保障工程、海绵城市、地下综合管廊、棚户区改造、老旧小区改造等。
推进城市电力、燃气、交通、水务、物流等公用基础设施智能化改造。推动建设智能化能源生产消费基础设施，推进智慧电网和智能水务管理系统建设。健全交通诱导、出行信息服务、公共交通、综合客运枢纽、综合运行协调指挥等智能系统。健全防灾减灾预报预警信息平台，推动大数据、人工智能等技术在监测预警、分析决策、远程救治等方面运用。推进社会治理智能化发展，推进城市“一网统管”、政务服务“一网通办”。推进互联网、大数据、智能化技术在公共交通、社会保障、科技教育、医疗卫生、环境保护等领域广泛应用，推进医疗卫生信息互联互认，强化养老托幼信息服务，促进公共服务便捷可及。实施智慧城市集成化管理。
专栏12智慧城市建设重大工程项目
智慧公交、智慧医疗、智慧教育、智慧科技、智慧环保、智慧体育、智慧水务、智慧燃气、智慧电力等。
坚持工业反哺农业、城市支持农村，推动城乡要素平等交换、双向流动，统筹推进城乡规划、产业发展、基础设施、公共服务、就业社保和社会治理“六个一体化”，促进城乡协调发展和共同繁荣。持续推进“1+N”镇村联动发展模式。促进有能力有意愿在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，支持引导进城落户农民依法自愿有偿转让土地承包和集体收益分配权益，探索建立宅基地有偿退出机制。加快推进基本公共服务对常住人口全覆盖。探索建立政府主导、多方参与、共同承担的农业转移人口市民化成本协同分担机制，合理确定各级政府成本分担比例。加快城乡基础设施互联互通，推动城镇公共服务向农村延伸，促进城乡在规划布局、要素配置、产业发展、公共服务、生态保护等方面相互融合和共同发展，在构建新型城乡关系上取得更大进展。创新农村基础设施和公共服务设施决策、投入、建设、运行管护机制。鼓励各类社会资本投向农村，支持企业和社会组织在农村兴办各类事业，引导科技人员、大中专毕业生以及其他投资者到农村创业，促进农村经济复兴和业态转型。
坚持农业农村优先发展，把解决好“三农”问题作为工作的重中之重，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，纵深推进农村产业革命，扎实推进现代山地特色高效农业发展，大力实施乡村建设行动，加快农业农村现代化，全力打造乡村振兴“安顺样板”。
严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，加快实现“输血”脱贫向“造血”致富、数量达标向质量提升、政府主导向市场引导转变，真正让脱贫成果与乡村振兴有效衔接。建立农村低收入人口帮扶机制，继续加大就业、产业、教育、旅游、生态、消费等扶持力度，加大政策引导、技能培训和技术指导。建立健全易返贫致贫人口快速发现机制和影响机制，加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户的动态监测，落实低保、医疗、养老保险和特困人口救助等综合性社会保障措施，确保应保尽保，切实防范化解返贫致贫风险。建立健全控辍保学工作机制、住房安全动态监测机制、重特大病残动态监测和帮扶机制、饮水安全保障监测机制。强化易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设，持续抓牢“稳定就业、产业发展、公共服务、社区稳定、社会融入”五大重点任务，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。加强扶贫项目资金资产管理和监督。积极争取列入国家乡村振兴重点帮扶县。继续推动东西部协作，建立健全社会共同参与的帮扶机制。
专栏13农业产业重大项目
健全农业支持保护制度，强化资金支持、科技服务、农业设施等保障，强化涉农资金统筹整合和使用绩效。提高农业保险保障水平，增加保险品种，提高特色优势产业保险覆盖面。大规模推进农村土地整治和高标准农田建设，稳步提升耕地质量。实施优质粮油工程，完善粮油储备设施。加强农田水利建设，提高抗旱防洪除涝能力。实施农业节水行动，加快灌区续建配套与现代化改造，推进小型农田水利设施达标提质，建设一批重大高效节水灌溉工程。加快建设农业科技创新体系，深化农业科技成果转化和推广应用。高标准建设育种基地。加强植物病虫害、动物疫病防控体系建设。加大农业投入品和农产品质量监管，确保农产品质量安全，到2025年，西秀区、平坝区、镇宁县、关岭县、紫云县建设成为国家农产品质量安全县。创响农产品品牌，着力抓好绿色食品、有机农产品、地理标志保护“两品一标”基地建设，打响“绿色牌”“高原牌”“有机牌”，到2025年，绿色有机农产品产地认证面积达到45%以上，80%以上的农产品以品牌形式供应市场。
专栏14农业生产能力建设重大工程项目
土地整治、高标准农田建设、优质粮油、粮油储备、农业节水、安西灌区续建配套与现代化改造、病虫害防控体系建设、动物疫病防控体系建设、农产品追溯体系建设等。
大力开发农业多种功能，延长产业链、提升价值链、完善利益链，实现农业更高层次“接二连三”。实施农产品加工业提升行动，重点扶持一批基础好、竞争强、带动广的大中型特色农产品加工企业，实现农产品加工原料生产基地化，农产品及其加工制成品优质、安全化，产加销经营的一体化，建设特色农产品加工强县3个、强镇10个。加强农产品产后分级、包装、营销，建设农产品交易市场体系和现代化农产品冷链仓储物流体系，大力发展农村电子商务，加快推进农村流通现代化。实施休闲农业和乡村旅游精品工程，建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、森林乡村、康养基地、乡村民宿。大力发展乡村共享经济、创意农业，推进农业与旅游、教育、文化、健康等产业深度融合。到2025年，农产品加工转换率达65%以上。
专栏15农业融合发展重大项目
西秀区国家农村一二三产业融合发展示范园、镇宁县江龙茶旅融合、关岭县果蔬一二三产业融合发展、关岭库岸经济带“一二三”产业融合示范、紫云县一二三产业融合发展示范园创建项目、大西桥镇生态农业旅游观光、邢江河现代高效生态农业观光示范园、紫云县茶园农旅一体化示范、安顺经开区临空农业旅游休闲观光园、猫洞乡补龙村森林康养基地、平坝区国家现代农业产业园等。
健全强化“龙头企业+合作社+农户”组织方式，开展代耕代种、代防代治，推进生产、加工、物流、营销等一体化经营，实现分工合作、抱团发展，将小农户全面引入现代山地特色高效农业发展轨道。鼓励农业龙头企业强强联合、同业整合、跨域融合，打造一批具有完整产业链、较强竞争力和较高知名度的一流现代农业领军企业，到2025年，力争建成规模以上农产品加工企业200家以上，新增5家国家级、20家省级农业龙头企业。启动家庭农场提振计划，推动家庭农场实现规模适度、生产标准、运管合规、绿色高效发展，到2025年，家庭农场达到1500个以上。整合规范农民专业合作社，探索合作社横向联合与合作新模式，到2025年，农民合作社稳定在4000个左右。建立面向新型农业经营主体的社会化服务体系，开展新型农业经营主体带头人培育行动。发展壮大新型农村集体经济，支持村级集体经济通过参股经营、委托经营、搭载经营等联合发展模式，盘活各类生产设施和集体建设用地等资源，引导农民以土地、资金、技术、劳动力等入股村级公司，因地制宜自主发展资产经营型、资源开发型、产业带动型、服务创收型、异地置业型等集体经济。
加快“机械换人”步伐，推动全程全面、高质高效“两全两高”农业机械化行动。实施一批高效农业生产机械化示范工程项目，推广应用坝区、丘陵山区集中连片农业园区（基地）先进适用农业机械装备，完善农机具配套。重点支持和探索建立蔬菜、林果、茶叶、食用菌等主要经济作物全程机械化生产体系，提高关键环节生产效率。总结形成具有丘陵山区特点的农作物生产全程机械化解决方案。推广山地和规模化农地使用无人机。加快物联网、大数据、移动互联网、智能控制、卫星定位等信息技术在农机装备和农机作业上的应用，创建全省重要的智能农机使用示范基地，加快提升安顺山地农业机械化示范区建设水平。
加强村庄规划建设和风貌管控，保护传统村落，打造乡村振兴“十百千”示范工程升级版和重点乡村旅游示范点，建设2个示范县、15个示范乡镇、100个示范村。保障农村发展和村民建房合理用地需求，坚决遏制农村乱占耕地建房行为，严格农房建设管理，提升建设质量，打造生态宜居美丽乡村。分类推进传统村落、少数民族特色村寨保护发展，因地制宜推进乡村老旧村寨改造。完善乡村路、水、电、气、讯、广播电视、健康、物流等基础设施，健全农村基础设施后续管护机制。加强农村人居环境整治，因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理，改善村容村貌。加强基层农业服务中心建设。积极引导返乡人员创业就业，提升农民科技文化素质，大力培育爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民，推动乡村人才振兴。建立完善自治、法治、德治相结合的现代乡村社会治理体系，强化农村精神文明建设，推动形成家风正、村风淳、乡风美的良好社会新风尚。2025年，农村卫生厕所覆盖率达100%，农村人畜粪污综合利用率达85%以上，生活垃圾、生活污水得到治理的行政村占比达100%。
坚持和完善民族区域自治制度，以提高基本公共服务水平、改善民生为重点，以教育、就业、产业结构调整、基础设施建设和生态环境保护为着力点，以促进市场要素流动与加强各民族交往交流交融相贯通为途径，进一步加大对民族地区的扶持力度，持续增强自我发展能力，推动各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，打造少数民族特色村镇廊带。培养和树立各族人民的国家意识、公民意识和中华民族共同体意识，坚定“四个自信”，深化“五个认同”，凝聚全市人民建设社会主义现代化的磅礴力量。在民族地区大力推广普及国家通用语言，提高少数民族群众语言沟通能力，破除成规陋习，树立文明新风。加强中华民族共同体建设，打造一批铸牢中华民族共同体意识教育基地、培训基地、研究基地等，加强宣传教育和理论研究。加大创建工作力度，成功创建全国民族团结进步示范市。
第五章以做强康养旅游为主线大力推进旅游产业化，构建高质量发展现代服务业体系
强力推进旅游产业化，大力实施“旅游+”战略，以旅游业为龙头带动服务业全面发展，促进旅游业与工业、农业、其他服务业、城镇化建设融合，擦亮康养旅游名片，唱响“康养福地·瀑乡安顺”品牌，打造国际一流山地旅游目的地、国内一流康养旅游目的地、贵州旅游集散地，深入实施服务业创新发展十大工程，带动现代服务业加快发展。
第一节加快形成全域旅游发展新格局
专栏16旅游开发重大工程项目
中铁·安顺黄果树路游项目、贵州黄果树航空飞行小镇、黄果树国际旅游度假区、龙宫爱必侬国际旅游度假区、安顺三线旅游、西秀区山京户外山地休闲基地、黄果树旅游区坝陵河文体旅游综合体、天落湾牂牁古国文化遗址公园、紫云格凸河国家攀岩公园、紫云县攀岩小镇二期、关岭县花江大峡谷旅游开发、邢江河旅游度假区、普定县喀斯特博览园、普定县穿洞古人类遗址文化园、普定县普屯坝云中大草原旅游开发、普定县尚家冲山地户外体育运动旅游区、镇宁县旅游文创基地、镇宁县白马湖文化旅游生态公园、紫云县猫营镇黄鹤营旅游景区开发、幺铺镇歪寨传统村落传统“藤甲谷”旅游景区开发、油菜湖景区综合开发、斯拉河温泉度假旅游项目、关岭县滴水滩旅游开发建设项目等。
专栏17旅游基础设施建设重大工程项目
黄果树景区提升工程、龙宫景区提升工程、格凸河景区提升工程、花江大峡谷旅游基础设施、木城河景区提升工程、镇宁高荡景区整体提升改造、镇宁夜郎洞景区整体提升改造、贵州西部游客集散中心、平坝区航空小镇提升改造、西秀区游客集散中心、关岭县古生物化石群国家地质公园综合服务区、旅游交通网、旅游商品加工博览园等。
加快发展“住、养、医、护、康”五位一体的康养产业，大力发展旅游、休闲、养生、康复为特色的康养产业，加快构建覆盖全生命周期、业态丰富的健康服务体系，打造国际知名的“安养之都”。建设国家荣军康养城，打造中国第一个国家级针对现役、复转退役军人的国家荣军康养基地。推进医疗卫生提质扩量，支持市人民医院、贵航三〇二医院、市妇幼保健院、市中医院做大做强，引进知名医疗服务品牌和先进医疗技术。建立开放共享的健康信息大数据应用开发平台，培育线上线下一体化医疗服务模式，支持医疗机构发展互联网医院，建设以远程会诊、远程健康咨询、远程监护指导等为主要内容的区域性远程医疗服务中心。进一步发挥中医药在保健、调理、养生等方面的天然优势，加快发展具有市场竞争力、业态丰富的中医药医疗保健机构和品牌，健全中医医疗保健服务体系。大力推进艾灸产业传承创新发展。引进综合性养护服务机构，开展一站式母婴护理和产后修复服务，打造区域性月子养护中心。推进医康养融合发展，建立健全医疗机构与康复、养生养老机构业务协作机制和转诊绿色通道，发展医院—社区—康复、养生、养老机构多方合作的健康管理模式，促进远程医疗、健康心理咨询等新业态发展。
专栏18康养重大工程项目
安顺市荣军医养基地、安顺市老年病医院、安顺市康复医院、西秀区中医和养老护理医院、西秀区生态智谷慢性病康养中心、贵州中医药大学普定县医养基地、关岭县仁济康养医院、安顺市西秀区中医药旅游基地、安顺市黄果树国际温泉养生谷项目、黄龙湖国际养生度假旅游区、西秀区鹅项生态园度假村、国家民用航空产业基地智慧养老中心、平坝区白水龙康养文旅小镇、关岭民族中药文化养生庄园、平坝区国际康养新城、平坝区天龙康养文旅小镇提升改造及传统村落保护、平坝区老营水库康养、平坝区大坡林场康养项目、普定县枫林火焰山原始森林生态旅游养生、坪上镇大哪温泉小镇、普定县森林谷温泉旅游康养小镇、普定县万亩映山红（国际）康养旅游文化园、普定县阿宝塘康养旅居、镇宁县平寨石画温泉康养、关岭县民俗美食文化旅游开发、关岭县落拉河温泉度假小镇、关岭县上关镇乐安温泉旅游度假区、关岭县岗乌镇上甲大健康旅游、关岭县月亮湾国际康养基地、百年美食小镇、镇宁县双龙高端养老养生度假中心、紫云县月亮湾省级森林康养试点基地、紫云县浪风关林场森林康养小镇、安顺经开区杨湖康养基地等。
第四节建设国家康养旅游基地
以黄果树旅游区为康养旅游核心区，以西秀区、平坝区、普定县、镇宁县、关岭县、紫云县、安顺经济技术开发区为康养旅游依托区，综合联动，多点布局，多位一体。创立“康养旅游+”新模式，多产业融合发展康养旅游产业。建立“康养旅游+”合作机制，通过联盟联合和招商合作的方式，建立起高效的康养旅游产业运营模式。实施“康养旅游+”行动计划，将康养旅游产业融入到全市经济社会发展各方面。依托优势资源，培育发展新业态和新产品，逐步建立完善以自然观光旅游为主干，生态旅游、休闲旅游、健康饮食、医疗康养、健康养老为骨架，文化、体育、教育、航空、地产等为经络的健康旅游产业体系，将康养旅游产业建设成为安顺市经济结构调整的先导产业、现代服务业的动力产业和战略性支柱产业。
专栏19物流重大项目
贵州现代农产品物流园、黔中（安顺）物流园区、黄桶—幺铺物流园区、安顺国际汽车物流园区、关岭县现代物流园区、平坝夏云物流园区、黄果树机场空港物流园区、黄桶站改扩建、中国物流黔中物流中心、综合应急救援物资储备体系、西秀区农产品产地仓储冷链物流、关岭县供销冷链物流中心、普定县现代物流港、普定县智慧城市公共服务配送中心、镇宁县石材物流产业园、镇宁县国际物流商贸城、贵州安顺·黔中城投智慧物流园、黄桶成品油储备库、平坝区20万方成品油库项目、西秀区粮食储备、沪昆高速都香高速交接物流中心等。
深入实施服务业创新发展十大工程，积极争取先进制造业和现代服务业融合发展试点。全力推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,生活性服务业向高品质和多样化升级，着力打造研发设计、创业孵化、大宗商品交易、金融后台、健康服务、家政服务等公共服务平台，加快发展研发设计、现代物流、法律服务、健康、养生、养老、育幼、文化、旅游、培训、体育、家政、物业等服务业，加强公益性、基础性服务业供给。加快发展现代金融,深入实施“引金入安”工程,大力发展绿色金融、普惠金融、科技金融。突出集约化、规模化、体系化和特色化发展，重点建设文化旅游集聚区、健康服务集聚区、商贸物流集聚区、信息服务集聚区、综合型生产性服务业集聚区等五大类别服务业集聚区，深入推进9个已经认定的省级现代服务业集聚区建设，着力打造主业突出、竞争优势明显、辐射带动有力的现代服务业集聚区发展体系。
要着眼于形成新发展格局，坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，深入实施创新驱动战略，以企业为主体、产业化为导向、人才为支撑，推进科技、管理、品牌、组织、业态、商业模式创新，加快数字化发展，全面增强自主创新能力，为高质量发展提供强力支撑。
制定实施科技强市行动纲要，面向科技前沿、面向经济主战场、面向重大需求、面向人民生命健康，着眼全市优势特色产业及未来发展关键领域，着力先进实用性科学技术研究、运用、转化，提高创新链整体效能。加强基础与应用基础研究，大幅提升原始创新能力。聚焦航空装备、生物医药、新材料、新能源、生态食品、智能制造、生物育种、大旅游、大健康、大物流等领域，实施一批重大科技项目，形成一批高价值知识产权、战略性产品。大力推进工程（技术）研究中心、工程实验室、企业技术中心等创新平台建设，支持安顺高新区深化体制机制改革推进高质量发展，到2025年，建成国家火炬特色产业基地2个、省级以上工程研究中心10个、重点实验室1个、企业技术中心10个、众创空间4个。
专栏20科技创新重大项目
贵飞研发试验中心、风雷研发检测中心、安大锻造工艺创新研发中心、贵州虹轴无人机发动机专用系列轴承研发、贵州虹轴滚动轴承检验检测重点实验室、珠海新峰机电公司二期“国家铝镁电解装备工程技术研究中心”中间试验和产业化基地、贵飞基础教练机开发、贵飞攻击机出口型、启航科技航空航天产品及不锈钢产品研发、新型铝合金材料研发基地、贵州紫安科技高性能新型复合材料研发、贵州黔峰管业高分子新型复合材料研发、高端光学玻璃专用氟磷酸钡盐研发、贵州康建节能环保电力产品研发及检验检测服务平台、镇宁县农业科技研究示范基地、黔中科特派农业科技创业园、基于苗药（天然产物）的创新药物研发、普定县生物制药研发、宝林科技有限公司检验检测服务平台、宝林科技有限公司中药饮片炮制规范技术研究、普定县韭黄口服液研发等。
强化企业创新主体地位，实施创新型企业培育行动计划，推动创新资源向企业集中、创新人才向企业集聚、创新政策向企业集成，加快形成以高新技术企业、科技型企业、创新型领军企业和“科技小巨人”企业为重点的创新型企业集群。推进产学研深度融合，支持企业牵头组建创新联合体，承担重大科技项目。发挥企业家在技术创新中的重要作用，鼓励企业加大研发投入，落实企业投入基础研究税收优惠政策。实施规上企业研发机构扶持计划，大力培育“瞪羚”“独角兽”企业。到2025年，行业创新型领军企业达到5家，培育科技型企业成长梯队70家，高新技术企业达130家。
专栏21高层人才集聚计划
双招双引聚智工程：实施招商引资与招财引智并举，突出科技研发机构、双创计划等高层次人才的招引。
教授博士引智工程：根据产业创新发展的人才需求，突出特聘教授、特聘博士等人才的集聚。
基业长青育智工程：围绕产业发展重大技术需求，突出企业家和经营管理人才的培养。
深入推进科技体制改革，完善科技治理体系，优化科技规划体系和运行机制，逐年提高财政资金投入，推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置。改进科技项目组织管理方式，实行“揭榜挂帅”等制度。健全技术创新市场导向机制，强化科技同经济、创新成果同产业、创新项目同现实生产力、研发人员创新劳动同利益收入“四个对接”，完善科技评价机制，优化科技奖励项目。加快科研院所改革，扩大科研自主权。建立覆盖创新全过程的科技创新融资模式，促进科技成果资本化、产业化。加强知识产权保护，大幅提高科技成果转移转化成效。弘扬科学精神和工匠精神，深入实施质量、品牌、标准、专利行动，营造崇尚创新的社会氛围。
激发创新创业活力。培育企业家精神和创客文化，开展群众性科技创新活动和形式多样的创业培训，探索创业券、创新券等公共服务新模式，打造“创业安顺”品牌。努力拓展众创空间，探索新型创业孵化模式，实施“创新之家”培育计划，加快推进“创新工场”、“创业咖啡”、“创业公寓”建设，积极引入国内外知名创客和创新孵化平台。建设创业创新资源共享与合作平台，广泛开展跨领域、跨区域、全过程网上技术转移集成服务，加快创新成果转化，鼓励各类科技园、孵化器、创业基地等与互联网融合创新，大力发展“互联网+”创业服务，打造线上线下相结合的大众创业万众创新载体。实施全民创业工程，开展创业能力提升、创业政策拓展、创业载体建设和创业服务优化“四大行动”。到2025年，扶持自主创业5000人以上。
着力优化创新创业环境。加强科普工作，推进科技馆建设。发挥西秀区、安顺经济技术开发区等双创示范基地带动作用，创建3个以上双创示范基地，加强全方位服务，鼓励更多社会主体创新创业。坚持包容审慎监管，发展平台经济、共享经济，更大激发社会创造力。发挥政府采购政策功能，加大对重大创新产品和服务、核心关键技术的采购力度，扩大首购、订购等非招标方式的应用。
拓展数据深度运用。加强数字社会建设，着力推进数字城市、数字乡村、数字民生、数字信用、数字公共安全、数字文化，进一步增强全民信息素质。加强数字政府建设，“互联网＋政务服务”“互联网＋监管”全面推行、深度应用，以数字为支撑的政府决策科学化、治理精准化、公共服务高效化水平明显提升。加快数据开放共享，全面推进大数据高效采集、有效整合，推进跨部门、跨地区数据资源共享共用，提高宏观调控、市场监管、社会治理和公共服务精准性和有效性，依法推进数据资源向社会开放，引导企业、行业协会、科研机构、社会组织等主动采集并开放数据。
大力发展数据关联产业。加快以西秀、平坝、普定为重点的安顺智能终端产业集聚区建设，大力发展以智能手机、智能车载设备、VR设备等智能泛终端产品，积极推进应用级专用芯片、新型电子元器件、新型电子材料、光电显示器件、集成电路等研发制造，提升智能端产品的本地配套能力。
保障数据安全。完善大数据安全管理制度，推行数据资源分类分级管理，保障安全高效可信应用。实施大数据安全保障工程，加强数据资源在采集、存储、应用和开放等环节的安全保护，加强各类公共数据资源在公开共享等环节的安全评估与保护，建立互联网企业数据资源资产化和利用授信机制。加强个人数据保护，严厉打击非法泄露和出卖个人数据行为。加强精细化网络空间管理，清理违法和不良信息，依法惩治网络违法犯罪行为。健全网络与信息突发安全事件应急机制。
专栏22数字经济重大项目
国电南自数据中心（二期）、安顺彩云（二期）、智慧广电、工业互联网平台、大数据软件园、大数据安全产业园、大数据清洗加工基地、夏云工业园智慧园区、互联网+工业、互联网+服务业、互联网+农业等。
坚定实施扩大内需战略，大力发展开放型经济，培育完善市场体系，实施项目带动战略，发挥消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给侧结构的关键性作用，积极参与构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，在国家构建新发展格局中积极作为。
着力加大重点领域投资力度。加快补齐基础设施、市政工程、农业农村、公共安全、生态环保、科技教育、公共卫生、物资储备、防灾减灾、民生保障等领域短板，推动企业设备更新和技术改造，扩大九大农业特色产业和装备制造、医药制造、特色食品加工、光伏、大旅游、大健康、大物流、商贸等特色新兴产业投资，推动城市建设投资稳定增长，到2025年，产业投资占比达70%以上，工业投资占比达45%以上。围绕“两新一重”重点领域，实施一批引领性支撑性重大工程，推进5G基站、人工智能、物联网、工业互联网、交通、水利、能源、电力、科研、生态系统保护修复、公共卫生应急保障、防洪抗旱减灾等一批强基础、增功能、利长远的重大项目建设。增强投资有效性，让更多基础设施投资形成优质资产、产业投资形成实体企业、民生投资形成消费潜力。
着力扩大民间投资。推动解决民间投资用地、用能、人才引进、政策配套、报建审批等实际困难，优化民间投资环境。拓宽低成本融资渠道，引导和鼓励民营企业加大在资本市场融资力度，鼓励民间资本参与新型城镇化和贵阳—贵安—安顺都市圈建设，并加大在5G网络、人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施的投资建设力度。发挥向民间资本推介项目长效机制作用，常态化公开发布回报机制明确、商业潜力大的项目，吸引民间资本参与。积极开展基础设施REITs试点，盘活基础设施存量资产，拓宽民间投资渠道，发挥好中央预算内投资、专项债券等各类政府资金带动作用，对符合条件的补齐疫情短板、传统和新型基础设施民间投资项目积极争取给予资金支持。创新规范推广政府和社会资本合作（PPP）模式，加强与金融机构等对接合作，实现PPP项目信息共享，推动重点项目落地实施。发挥政府投资撬动作用，激发民间投资活力。到2025年，民间投资占比达70%以上。
下大力气招商引资，加大产业链、价值链、创新链招商力度，形成先进制造业、现代服务业和现代农业协调并进的产业招商格局，强化招商人才队伍建设，节俭务实办好各类特色招商活动，重点引进支撑作用强、产业链条长、科技含量高、税收贡献多的重大产业项目和城市功能性项目。实施产业链链长招商制，以强链、补链、延链为方向，由市领导担任产业链链长，建立“一名链长、一条产业链、一个牵头部门、一套工作机制、一抓到底”的工作模式，统筹推进产业链招商引资和项目建设，产业招商实际到位资金年均增长10%以上，到2025年，产业项目累计到位资金达3000亿元以上。推行靶向招商，瞄准央企、500强企业和行业龙头企业，建立招商引资目标库，开展有针对性的投资促进和项目推介，到2025年，力争引进央企5户以上，500强企业20户以上，行业龙头企业50户以上。加大科技招商和人才招商力度，加强与知名学府和科研院所合作，以项目合作带动技术和人才引进，到2025年，引进技术30项以上，引进人才100人以上。
第八章坚持弘扬发展黔中文化，凝聚高质量发展新合力
坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，在弘扬中华优秀传统文化上创造新经验，在培育特色优势文化产业上取得新突破，凝聚高质量发展的强大合力。
第一节坚持正确舆论导向
坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，推动新闻宣传、舆论监督、决策参考三位一体、协同发力，不断提升新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力，巩固壮大主流思想舆论。坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向，把握好时度效，大力开展主题宣传、形势宣传、政策宣传、成就宣传和典型宣传等，唱响主旋律，弘扬正能量。完善坚持正确导向的舆论引导工作机制。推进传统媒体和新兴媒体深度融合，打造形态多样、手段先进、竞争力强的新型主流媒体，建强用好县级融媒体中心。严格落实意识形态工作责任制，强化阵地建设和管理，维护意识形态安全和文化安全。加强网络文明建设，培育积极健康、向善的网络文化，营造风清气正的网络空间。
第二节提升社会文明程度
大力弘扬社会主义核心价值观，推动形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范。全面拓展新时代文明实践中心建设。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，推进马克思主义理论研究和建设工程。结合安顺实际开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史学习教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义宣传教育，推动理想信念教育常态化制度化。建好用好爱国主义教育示范基地。深化未成年人思想道德建设工作，加强和改进学校思想政治教育，健全青少年理想信念教育齐抓共管机制。探索加强对非公有制经济组织从业人员、新兴社会群体思想政治工作的有效形式。加强公民道德和家庭、家教、家风建设，开展家庭文化创建活动。深入推进志愿服务和诚信建设制度化，健全志愿服务体系，广泛开展志愿服务关爱行动。全面加强科普工作，提升公民科学素质。倡导节约健康饮食文化。
第三节提升公共文化服务水平
完善市县乡村四级公共文化服务体系，新建和改扩建一批图书馆、文化馆、科技（科普）馆、博物馆、美术馆、青少年活动中心、妇女儿童活动中心、老年人活动中心等场馆，合理规划布局城乡公共文化设施，促进资源互联互通、共建共享，打造“城市15分钟文化圈”和“农村10里文化圈”，到2025年，万人拥有公共文化设施面积达1000平方米。实施文化惠民工程，推进社区文化、校园文化、企业文化、家庭文化建设，引导广场文化活动健康有序发展。全面繁荣新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学事业。鼓励文化艺术创作，推出2个以上在全省乃至全国有影响力的精品力作，加大亚鲁王文化、布依文化、安顺地戏、屯堡花灯、屯堡山歌等地方性文化品牌建设力度。深入推进“书香安顺”建设，组织开展“双阅读”“小桔灯阅读”等具有亲子文化的群众阅读活动，加快形成覆盖城乡、便捷高效的现代公共阅读服务体系，万人公共藏书量超过1万册。加强文物古籍保护、研究、利用，强化重要文化和自然遗产、非物质文化遗产系统性保护，推进《安顺文库》、《安顺有礼系列读本》编纂、出版。加强各民族优秀传统手工艺保护和传承。推进中国（贵州）智慧广电综合试验区建设。建好新型特色智库。
专栏23公共文化基础设施建设重大工程项目
第四节创建全国文明城市
把创建全国文明城市作为提高市民文明素质的重要途径、提升社会文明程度的龙头工程，扎实推进文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园“五大创建”工作，力争2023年跻身全国文明城市行列。着力加强理想信念、乡风文明、经济民生、社会环境、生态文明、城乡一体化等方面的建设，形成创建长效性、常态化机制，制定《安顺市文明行为促进条例》，不断提升社会文明程度和市民文明素质，显著提升公共服务质量、城乡一体水平、城市综合实力、现代城市形象、市民文明素质和人民幸福感。
第五节大力发展文化产业
深化文化体制改革。坚持把社会效益放在首位，社会效益和经济效益相统一，深化文化体制改革。按照政企分开、政事分开的原则，推动政府部门由办文化向管文化转变。加快建立政府管理、部门协同的协调机制，统筹实施各类重大文化项目。加大公益性文化事业单位改革力度，探索管办分离的有效形式，进一步落实公益性文化事业单位法人自主权。创新运行机制，建立事业单位法人治理结构，推动图书馆、文化馆等组建理事会，健全决策、执行和监督机制，完善年度报告和信息披露、公众监督等基本制度，加强规范管理。
第六节全力提升城市文化魅力
统筹文化传承、产业发展和城市建设，以打造城市文化品牌和文化地标为重点，在传承与创新中彰显历史文化名城文化底蕴，提升城市文化影响力，增强文化软实力。精心打造“屯堡文化”、“三线文化”、“红色文化”三大文化品牌，深入打造“布依文化”、“苗族文化”等特色文化品牌，培育安顺原创动漫等新兴文化品牌，加强城市文化营销，提升城市形象，打响城市知名度，增强城市影响力。大力推进历史文化建筑和街区保护工作，加强对历史文化保护区范围内进行的各类建设、旅游等活动的规范监督。构建定位准确、特色鲜明的文化街区网络体系和类型全、数量多、分布广、综合性强的文化街区基本格局，打造3-5个具有较强影响力的、能够成为城市名片的、具有重大价值和深厚底蕴的街区。深入挖掘安顺历史文化底蕴，充分展示安顺文化特色和本底，建立安顺优秀传统文化传承体系。提高文物保护与利用水平，运用现代科技手段，再现安顺历史文脉。加强非物质文化遗产保护和开发，推动非遗整体性、抢救性、传承性、生产性保护，引导和支持社会资本投资非遗生产性保护，建立非遗生产性保护孵化机制，培育孵化20个以上非遗创意产业项目、3家龙头企业和5家骨干企业。
深入实施“六网会战”，统筹存量和增量、传统和新型基础设施建设，加快构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系，进一步增强基础设施对经济社会发展的支撑能力。
全面实施城乡区域供水工程，持续提升供水保障水平。推进骨干水源和水网工程建设，建成黄家湾、大硐口、木桥、坝陵河、偏坡等水库，规划建设红辣河水利枢纽等骨干水源为重点的黔中水网，着力解决工程性缺水问题。加强农田水利设施建设和管护，推进大中型灌区建设，实施灌区节水配套改造、规模化节水灌溉、抗旱应急水源等工程，加快中小河流域治理、山洪灾害防治、病险水库除险加固，进一步提高水旱灾害防御能力。科学治理重点区域水土流失，提升江河湖库水系连通性，保障河湖生态环境水量，加快恢复水生态系统功能。加强智慧水利建设，实现水安全、水资源、水生态、水环境、水管理等信息的立体监测，提高水务管理和服务水平。
专栏24水利重大工程项目
红辣河水利枢纽工程、大洞口水库、夹山水库、华塔水库、偏坡水库、板岩水库、罗秧河水库、江龙水库、新桥水库、戈林水库、马坎水库、黄家湾调水工程、天生桥灌区工程、安顺市农村水安全保障工程、安顺市城郊供水管网扩建工程、安顺市河道治理工程、山洪灾害防治工程等。
统筹民航、铁路、公路、水运等交通基础设施规划建设，构筑多层级的综合交通枢纽体系。实施“11430”机场建设计划，加快推进黄果树机场扩建，全力争取打造成贵阳航空枢纽新机场，建成平坝乐平A1级通用机场，有序推进县域A2级通用机场建设。积极推进黄百铁路建设，规划建设贵阳至安顺至黄果树城际铁路、园区铁路专用线。建成都匀至安顺、六枝至安龙（安顺段）、乌当（羊昌）至长顺（安顺段）高速公路，推进沪昆国高贵阳至安顺和安顺至盘州段扩容工程建设，规划建设镇宁至坝草高速公路、黄果树至格凸河旅游公路，完成西秀区青山至普定新房、镇宁大山至落别、普定对门山至熊家场等二级公路改扩建，加快“农村四好公路”建设，普通国道二级及以上公路比重达到100%，普通省道三级及以上公路比重达到70%以上。加强综合客运、货运枢纽建设，大力发展城镇公共交通，加快公共客运站场和停车场建设，进一步优化公交线路。建成董箐、马马崖、光照、索风营等库区航运工程，全力争取实施南北盘江红水河三级航道改造。
专栏25综合交通重大工程项目
都匀至安顺高速公路、镇宁至坝草高速公路、黄果树至格凸河旅游公路、沪昆高速贵阳至安顺段扩容工程、沪昆高速安顺至盘州段扩容工程、西秀区云峰互通、西秀区青山至普定新房二级公路改扩建、镇宁大山至落别二级公路改扩建、普定对门山至熊家场二级公路改扩建、平坝区环线公路、紫云至猫营同城大道、贵阳航空枢纽新机场（安顺）、平坝乐平A1级通用机场、镇宁天星通用机场、普定县二类机场、南北盘江红水河三级航道改造等。
推进城乡用电服务均等化，持续实施电网升级改造工程，加快智能电网建设。加快完善天然气基础设施网络，建设六枝落别至镇宁县城、六枝落别至关岭县城、镇宁县城至紫云县城等县级天然气联络线，新建一批天然气支线管网、城镇燃气管网、天然气应急调峰储气设施，全面实现县县通天然气。利用现有输油管道、支线，合理布局油库、加油站，大力提升成品油储备供应能力。布局新能源终端和智能电网设施，加快电动汽车充电基础设施建设及配套电网改造，推动城区、高速公路服务区和具备建设条件的加油站充换电设施全覆盖。
专栏26能源保障重大工程项目
六枝落别至镇宁县城天然气联络线、沙营红岔至关岭县城天然气联络线、镇宁县城至紫云县城天然气联络线、天然气支线管网工程、城镇燃气管网工程、天然气应急调峰储气设施、贵州成品油储运基地等。
全面打通城区断头路，加快推进安顺东节点工程、安顺市南出口交通设施改造等城市快速路网建设，加快完善主次干道、支路，构建立体化、快速化的城市交通体系。加快建设一批合理分布、保障有力的水电气、停车场、充电桩、应急救援等关系民生的基础设施项目。加强电力、通信、燃气、照明、综合防灾等市政基础工程建设和维护。推进海绵城市建设，实施地下管网和综合管廊建设。
系统布局新型基础设施，基本形成高速、泛在、融合、智能的发展格局。加快第五代移动通信、工业互联网、大数据中心等数字基础设施建设，完善人工智能等基础设施。推进全市骨干网、城域网和接入网升级改造，实现“百兆乡村、千兆城区”光纤覆盖格局，完成5G全面商用，扩大物联网示范应用。加快传统基础设施数字化改造、智能化升级。
坚持临空经济发展与空港枢纽地位提升相结合、与优质特色资源开发相结合、与航空制造基地建设相结合、与通用航空产业综合示范区建设相结合，促进临空经济与城市经济深度融合互动，打造以黄果树机场为依托和航空产业基础为支撑的现代临空型经济体系。
突破发展航空运输服务，以开拓旅游航线、货运航线为重点，加强航线网络建设，提升安顺黄果树机场的区域性航空枢纽功能，同时以华夏航空公司飞行基地建设为重点，加强与中国联航、春秋航空、山东航空、华夏航空等航空公司的合作，扩大现有基地航空公司驻地机队规模，吸引国内外大型航空公司设立基地，到2025年，黄果树机场年旅客吞吐量达到100万人次，货邮吞吐量达到0.8万吨。推进安顺黄果树机场货运服务区和空港产业园建设，吸引中国邮政、顺丰控股、德邦物流以及“四通一达”等快递龙头企业设立区域运营中心和快件处理中心，构建规模化、网络化航空快递服务体系，联动发展高铁快递和卡车航班，打造航空货物“门到门”快速运输体系。创新发展综合保税物流。积极发展临空冷链物流。围绕国防、民用航空需求，采取“整机带配件”发展模式，重点发展航空整机制造、航空发动机制造、航空零部件制造，加快研发航空新材料，构建安顺航空装备制造全产业链新体系，西南航空制造业基地建设基本成型。争取开展低空空域开放试点，大力发展航空教育、飞机托管、飞行体验、飞机维修、飞行培训等业务，带动航空旅游、航空应急抢险等关联产业发展。
专栏27临空型综合交通重大工程项目
航空运输能力提升工程：推进安顺黄果树机场改扩建工程，按照适度超前原则构建航空客货运集疏系统，建设智慧型生态化现代空港，打造贵阳第二枢纽机场。
通用机场体系建设工程：推进通用机场及配套设施建设，建成1个通用航空枢纽基地（安顺黄果树机场航空枢纽）、1个A1级通用机场（平坝乐平通用机场）、4个A2级通用机场和若干个A3级通用机场，建成平坝区贵州民用航空职业学院。
交通畅通工程：完善综合交通网络，构建现代航空物流体系，大幅提升通达性。
综合交通换乘工程：建设以航空为中心，地铁、公交、长途、自驾、出租车等交通方式有效衔接、零距离换乘的综合交通换乘中心，形成多层、立体、便捷换乘的公共交通系统。
坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，全领域、全地域、全过程、全方位加强生态文明建设，促进经济社会发展全面绿色转型，持续筑牢长江和珠江“两江”上游生态屏障，把安顺建设成人文与山水交相辉映、人与自然和谐共生的美丽宜居家园。
立足资源环境承载能力，科学有序统筹布局生态、农业、城镇等功能空间，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等控制线，建立健全国土空间规划体系。强化山地和地下空间开发利用，提升自然资源节约集约利用水平。优化重大基础设施、重大生产力和公共资源布局，科学构建各类主体功能区。
大力发展低碳经济。建立能源消费总量和碳排放总量双控机制，严格实施碳强度考核。推进低碳园区、低碳企业、低碳社区建设，建立碳排放监测监管平台。促进建材、化工、有色金属等行业实现碳排放零增长，实施10个以上低碳产业化试点示范项目。继续增强森林碳汇，提升绿地、湿地、农地等固碳水平。大力发展绿色金融，用好排污权、用能权、用水权、碳排放权等各类环境权益融资工具，拓展企业绿色融资渠道。到2025年，单位GDP二氧化碳排放降低完成省定任务，生态产品认证数量达到50个以上。
大力倡导绿色低碳生产生活方式。以建设低碳城市为目标，在生产、流通、仓储、消费各环节落实全面节约，构建绿色循环低碳的生产方式。倡导绿色消费生活理念，推动全民在衣、食、住、行、游、购、娱等方面加快向勤俭节约、绿色低碳、文明健康的方式转变。推进交通运输低碳发展，建设绿色低碳交通运输示范城市，实行公共交通优先，鼓励自行车等绿色出行，实施新能源汽车、电动汽车推广计划。推动绿色企业、绿色社区、绿色学校、绿色家庭等“细胞工程”建设。到2025年，公共机构人均能耗下降15%左右，新能源汽车保有量增长20%以上，新增新能源公交车200辆以上，创建绿色企业20个以上，绿色学校创建50所以上，绿色家庭创建750个以上。
深入实施大气污染防治。推进实施火电、水泥等重点工业行业废气治理，实施氮氧化物、挥发性有机物总量控制。加强县级以上城市禁止燃煤区管理，推动实施“煤改气”、“煤改电”工程，实现城区“无煤化”。实施机动车和非道路移动源污染控制工程，加速淘汰老旧车船。全面推行“绿色施工”，加强城市扬尘污染控制。加强秸秆焚烧污染防控。强化大气污染源监测监控。县级以上城市空气质量优良天数比率稳定保持在95%以上。
全面提升水污染防治水平。以控制和削减氨氮、总磷等主要水污染物为重点，系统推进全流域、全水系治理，加强工业、城镇、生活、农业农村污染防治，分流域、分区域、分阶段治理河流湖泊，探索跨区域、跨流域达标治理新模式，持续改善水环境质量。强化造纸、印染、化工、制革、规模化畜禽养殖等行业废水污染治理，减少化学需氧量和氨氮排放总量，严格入河（湖）排污管理。加强饮用水水源地保护，全过程监管饮用水安全。到2025年，县级以上饮用水源地水质达标率100%，地表水断面水质优良率100%。加大城镇生活污水处置力度，按照“城带镇、城镇打捆、整县推进、政府引导、市场化运作”的原则，大力推进厂网建设一体化，建设运营一体化，加大城镇污水收集管网普查力度，对污水处理设施服务区域内的收集管道查遗补缺，加快背街小巷收集支管的建设和改造，加快老旧破损管道的更新改造，加强对雨污管网错接、乱接的整治改造，推进城镇污水处理设施和污水收集管网全覆盖。全面消除城市黑臭水体。到2025年，新增污水处理能力3.5万吨/日以上，新增污水收集管网275公里以上。县级以上城市污水处理率达96%以上，城乡生活垃圾无害化处理率达80%以上。
加大环境保护力度。抓好中央、省委生态环保督察“回头看”反馈问题整改，扎实推进长江经济带生态环境污染治理“4+1”工程。深入实施大气污染、水污染、土壤污染防治行动计划，扎实推动工业污染、农业面源污染、生活污染“三污同治”。坚决贯彻长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”方针，加强河流、水库、湿地生态保护治理，普定、西秀、平坝实施好长江“十年禁渔”部署。实施生物多样性保护重大工程。加强外来物种管控。全面提升环保执法监管能力，严厉打击各类环境违法行为。
强力推进生态工程建设。坚持山水林田湖草系统治理，深入开展国土绿化行动，大力实施国家储备林和退化林修复工程建设，建立以国家公园为主体的自然资源保护地体系。深入实施水土流失治理、石漠化综合治理，推进地质灾害综合防治，提升生态系统质量和稳定性。加快推进国家公园体系建设，改造提升国家森林公园、国家级和省级湿地公园。到2025年，完成营造林100万亩以上，综合治理石漠化320平方公里以上、水土流失面积1000平方公里以上，森林覆盖率保持在60%以上。
专栏28生态建设重大工程项目
安顺市国家储备林、退耕还林工程、水土流失治理工程、石漠化综合治理工程、地质灾害综合防治工程、安顺市建制镇污水处理工程、安顺市农村生活污水治理工程、镇宁县餐厨垃圾综合集中处理工程、普定县餐厨垃圾综合处理工程、安顺市医疗废物集中处置提能增效项目、镇宁县污泥综合处理工程、普定县城乡生活垃圾无害化处置及循环利用、安顺经济技术开发区垃圾处理设施建设、紫云自治县餐厨垃圾无害化处置及循环利用建设、黄果树流域生态环境治理工程等。
全面加强节能降耗。强化能源消耗总量和强度“双控”，开展重点用能单位节能低碳行动，实施重点产业能效提升计划，加大重点领域和重点用能单位节能管理，完成省下达节能减排任务。深入推进工业、交通运输、公共机构等重点领域节能，以燃煤工业锅炉（窑炉）改造、余热余压利用、工艺节能等为重点，强力推进重点节能项目建设。严格落实节能评估和审查制度，大力推行合同能源管理，加大节能产品推广力度，大力推进公共机构节能。到2025年，能源消耗总量和强度控制在国家和省下达的控制范围，单位工业增加值能耗比2020年降低10%，节能型公共机构达到25家以上。
全面提高土地和矿产资源利用效率。严守耕地保护红线，实行建设用地总量和强度“双控”标准，实施节约集约用地“双提升”行动，完善“人地挂钩”“增减挂钩”“增存挂钩”机制，建立完善节约集约用地激励、约束和考核机制。优化配置土地资源，城乡建设用地规模与城镇化率联动，加大工业用地供给。全面盘活存量土地，推进低效用地再开发。鼓励合理利用地上地下空间，促进建设用地复合利用、立体利用、综合利用。大力推进绿色矿山和绿色矿业发展示范区建设，加快形成符合生态文明建设要求的矿业发展新模式，提高矿产资源节约和综合利用水平。到2025年，单位地区生产总值建设用地使用面积较2020年下降15%以上。
加强节水型社会建设。推行以水定产、以水定城，强化用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”管理制度，实行水资源消耗总量和强度双控行动。严格执行建设项目节水“三同时”、取水许可、水资源有偿使用等制度，加强高耗水行业节水改造。加大非常规水源利用力度，建设生态湿地、透水地面及下沉式绿地。鼓励再生水利用，加大中水回用和雨水利用力度，构建以河道生态用水为主，市政绿化用水为辅的污水回用体系，建设工业用水、建筑用水、市政设施用水等再生水利用系统。开展节水型企业（单位）创建活动。到2025年，用水总量、单位GDP用水量降低率、单位工业增加值用水量较2020年降低率15%以上。
专栏29节能重大工程项目
国能安顺发电有限公司机组供热改造、贵州超宇水泥有限责任公司淘汰落后设备改造、普定明达水泥有限公司生料系统辊压机改造、贵州红星发展股份有限公司液体二氧化碳替代石灰窑气、贵州紫云西南水泥有限公司喷煤罗茨风机改造、燃煤锅炉（窑炉）改造等。
健全生态环境保护监管体系。加强法规标准建设，制定或修订涉及生态环境保护方面的地方性法规、规章或规范性文件。完善自然保护地、生态保护红线监管制度,开展生态系统保护成效监测评估。研究制定修订一批能耗、水耗、地耗、污染物排放等方面的标准定额和重点行业大气、水污染物地方排放标准，实施能效和排污强度“领跑者”制度，在生态敏感区域执行污染物特别排放限值。探索建立综合治理、综合考核、综合执法的跨区域、跨部门合作平台和网格化环境监管长效机制，加强重金属、危化品等重点领域监管，建立企业环境信用体系，完善环保“黑名单”制度，完善多部门联动执法机制，推进环境资源审判和区域协作,完善生态环境损害赔偿磋商、调解、惩戒机制，推进环保行政执法与刑事司法的有效衔接。
健全生态保护机制。探索建立生态产品价值实现机制。建立健全资源总量管理和全面节约制度。实施资源有偿使用和生态补偿制度,力争将关岭县、紫云县、镇宁县等纳入国家和省生态补偿范围。深化自然资源及其产品价格改革，落实差别电价、水价政策，稳步推进排污收费、污水处理收费改革，探索实施环境污染强制责任保险。强化河湖长制和林长制。推动排污权、碳排放权等市场化交易,积极应对气候变化。
健全生态文明绩效评价和问责机制。建立健全以生态系统良性循环和环境风险有效防控为重点的生态安全体系，构建科学合理的生态安全格局，筑牢生态安全屏障。加快完善生态文明绩效评价考核和责任追究制度。严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”要求，严守环境质量底线，制定和实施体现生态文明建设要求的评价体系、考核机制和激励办法。健全干部政绩考核体系，完善绿色发展评估机制，加快完善责任追究制度，推行生态环境损害责任终身追究制度，实施生态环境损害赔偿制度，建立环境保护经济激励机制。
坚持把全面深化改革作为推动高质量发展的关键一招，坚持和完善社会主义基本经济制度，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，加快完善社会主义市场经济提质，建设高标准市场体系。突出问题导向、目标导向、结果导向，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，着力破解制约高质量发展的体制机制障碍，向改革要动力，以改革激活力。
毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除一切不利于非公有制经济发展的各种规定和隐性壁垒，优化民营经济发展环境，构建亲清政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，依法平等保护民营企业产权和企业家权益，完善促进中小微企业和个体工商户发展的制度环境和政策体系。弘扬企业家精神，加快建设10户以上领军型企业。到2025年，非公经济占比达70%左右。
强化企业市场主体地位，围绕优化产业链、供应链、价值链和创新链，推动产业组织结构创新，构建大中小企业融合共生、各种所有制经济公平竞争协同发展的新格局，充分激发和增强企业活力，进一步夯实现代产业发展的微观基础。围绕重点产业，加快培育和引进一批引领产业变革、具备先发优势和较强资源整合配置能力的标志性创新型领军企业和龙头骨干企业。鼓励企业通过建立联盟、平台共享、专业分工、服务外包等多种方式，建立协同制造、协同创新、合作共赢的协作关系。通过产业链和生态植根、产业人才植根、消费市场植根、产业文化植根、培育植根型新产业等举措，构建产业根植化发展新动能，为安顺产业“大树”打造庞大的“根系”支撑。探索发展总部经济。到2025年，培育主营业务收入10亿元以上的农业龙头企业5家以上，主营业务收入50亿元以上的工业龙头企业10家以上，主营业务收入20亿元以上的服务业龙头企业20家以上，新增规模以上工业企业300家以上、批零住餐企业250户以上、服务业企业200户以上、房地产开发企业50户以上、建筑业企业50户以上。
加快统筹推进农村综合改革，完善配套措施，探索建立多方共赢的利益联结机制，持续推进“三权”促“三变”改革，深化拓展“兵支书”“塘约经验”“大坝模式”“两转一包”等成功经验，大力推进“村社合一”，深化拓展“龙头企业+合作社+农户”组织形式，激发乡村振兴内生动力。落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，丰富完善承包地“三权分置”实现形式。深化农村集体产权制度改革，发展新型农村集体经济。构建城乡统一的建设用地市场，积极探索农村集体经营性建设用地入市。探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿转让。深化农业综合行政执法改革。
持续开展营商环境大提升行动和营商环境评价,大力优化市场化法治化国际化营商环境,打造国内一流营商环境。建设职责明确、依法行政的政府治理体系。深化“放管服”改革,提高行政审批和服务的透明度和便利度,全面实行政府权责清单制度。实施涉企经营许可事项清单管理,加强事中事后监管,对新产业新业态实行包容审慎监管。健全重大政策事前评估和事后评价制度,畅通参与政策制定的渠道,提高决策科学化、民主化、法治化水平。推进政务服务标准化、规范化、便利化,深化政务公开。加快行业协会、商会和中介机构改革。
坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，全力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，扎实推动共同富裕，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，促进人的全面发展和社会全面进步。
坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，实施城乡居民增收计划，努力实现居民收入增长与经济增长同步，提高劳动报酬在初次分配中的比重，健全工资水平决定、正常增长机制，完善工资指导线等制度和最低工资增长机制，适时适度调整最低工资标准，落实中央和省调整机关事业单位基本工资标准政策，探索建立符合行业特点的事业单位岗位绩效工资制度，着力提高低收入群体收入，扩大中等收入群体。探索通过土地、资本等要素使用权、收益权增加中低收入群体要素收入。多渠道增加城乡居民财产性收入。完善再分配机制，加大社保、转移支付等调节力度和精准性，合理调节过高收入，取缔非法收入。发挥第三次分配作用，发展慈善事业，改善收入和财富分配格局。到2025年，城乡居民人均可支配收入分别达52200元、20000元，年均增长9%、11%左右。
推动教育高质量发展。全面贯彻党的教育方针，深入实施教育强市“十项工程”，促进各级各类教育协调发展，全面振兴安顺教育，推动教育整体水平进入全省前列。全面实施素质教育，落实立德树人根本任务，以文化人、以德育人，不断提高学生思想水平、政治觉悟、道德品质、文化素养，增强学生文明素养、社会责任意识、创新精神和实践能力，健全学校家庭社会协同育人机制，重视青少年心理健康教育。加强师德师风建设，实施新时代教师队伍建设工程和高层次人才培养引进工程，完善分配、激励和保障制度，打造师德高、素质优、专业强、创新型师资队伍。统筹优质教育资源引进和安顺教育品牌打造，建成一批高水平示范性办学机构和项目。落实教育信息化2.0行动计划，实施教育信息化“双提升”工程，实施“阳光校园·智慧教育”工程，提升教育信息化基础支撑能力，努力扩大优质教育资源覆盖面。推进新时代语言文字工作。
推动基础教育优质发展。实施学前教育普惠扩容提质工程，新建、改扩建50所以上公办幼儿园，提高幼儿教育整体质量，到2025年，确保普惠性幼儿园覆盖率达到90%以上，公办幼儿园占比不低于60%，学前三年毛入园率达到95%。实施义务教育优质均衡发展工程，继续实施义务教育校舍安全保障长效机制、薄弱环节改善与能力提升工程，调整优化学校布局，合理配置教育资源，加快改善城区办学条件，促进教育公平，推动义务教育均衡发展和城乡一体化发展，九年义务教育巩固率达到97%。实施普通高中教育质量突破工程，全面提升教育教学质量和高考成绩水平，支持学校特色多样发展，市一中、市二中成功创建省级一类示范性高中，到2025年基本实现优质普通高中全覆盖，高中阶段毛入学率达到95%。加快发展特殊教育、民族教育、民办教育。健全扶困助学体系，保障流动就业人口随迁子女、贫困家庭子女接受义务教育。
推进职业教育扩容提质。以高质量发展为引领，实施中职“”强基、高职“双高”和“安匠”培养工程,推动专业、课程、师资等要素资源优化整合，增强职业技术教育适应性，深化职普融通、产教融合、校企合作，探索中国特色学徒制，加强具有区域优势现代化专业群建设，大力培养技术技能人才，支持安顺职业技术学院建设“双高”，到2025年，力争实现未升入高中或普通本科院校的学生接受中职(含技工)、高职教育全覆盖。围绕产业发展对高级技术人才的需求，构建中职、高职、本科相互衔接的人才培养“立交桥”。
加强高等教育和终身教育。推进高等教育内涵式发展，支持安顺学院开展审核评估、硕士点建设，推动创建“双一流”大学，加快实施改扩建三期工程，建成特色鲜明、优势突出、质量优良的高水平应用型高校。支持高校围绕国家和地方产业发展需求，建设高水平科研创新基地。积极发展老年教育。推广在线教育，大力发展高等学历继续教育，设立开放大学学习中心，支持各级各类教育机构和行业企业开展继续教育，建设学习型社会。到2025年，高等教育毛入学率达到55%，学习型组织普遍建立，终身教育体系基本完备。
深化教育综合改革。完善普惠性学前教育、义务教育、特殊教育、专门教育保障机制。创新人才培养模式，优化人才培养结构，完善教育评价体系，改革考试招生制度。促进职业教育和普通教育衔接互通。继续推进公办学校多形式办学，鼓励发展教育集团和教育共同体。支持和规范民办教育发展，规范校外培训机构。深化教育管理改革，建立现代学校制度，落实学校办学自主权。完善教育督导，加强社会监督。
专栏30教育基础设施建设重大工程项目
安顺学院改扩建三期工程、紫云县中等职业技术学校、市第一高级中学扩容改建、市第二高级中学“提质升类”校园建设、市民族中学“提质扩容改造”工程、安顺市实验学校北部新区分校、平坝区第二高级中学、关岭县第二高级中学、安顺开发区高级中学、西秀区第五中学、安顺市第九中学、安顺市第八小学、安顺市第七小学、西秀区若飞小学、安顺市实验学校开发区分校项目、义务教育校舍安全保障长效机制工程、薄弱环节改善与能力提升工程、学前教育发展工程、教育信息化建设工程等。
提高公共卫生服务能力。持续推进疾控体系建设，建成市公共卫生救治中心，增加防疫救治医疗设施，全力做好传染病、慢性病、职业病、精神疾病监测、报告和防控。完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，健全医疗救治、科技支撑、物资保障体系，加强紧急救援能力建设，提高应对突发公共卫生事件能力。实施科技和人才强卫工程，重点建设一流医院、一流专科、一流医师队伍。加强妇幼健康服务，完善妇幼健康服务体系。提升健康教育、慢病管理和残疾康复服务质量，重视精神卫生和心理健康。深入开展爱国卫生运动，促进全民养成文明健康生活方式。到2025年，每千人口拥有执业（助理）医师2.38人。
深入推进医药卫生体制改革。坚持基本医疗卫生事业公益属性，深化医药卫生体制改革。加强公立医院建设和管理考核，破除逐利机制，探索建立现代医院管理制度，构建符合医疗卫生行业特点的人事薪酬制度。优化各级各类医疗卫生机构布局，持续实施医共体和远程医疗建设，推进专业公共卫生机构、基层医疗卫生机构和医院分工协作，引导形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的就医秩序，到2025年，县域内就诊率提高到90%左右。开展医师多点执业，推动每个家庭拥有一名合格的家庭医生，每个居民拥有一份动态管理的电子健康档案和一张功能完善的健康卡，持续获得便捷优质的生命全过程服务。深化药品流通领域改革，健全药品供应和质量安全保障机制，提升药品检测能力。建立以成本和收入结构变化为基础的医疗服务价格动态调整机制。进一步优化社会办医环境，培育引进高层次民营医疗卫生机构，形成多元化办医格局。
大力发展体育事业。推进体育强市建设，深入实施全民健身计划，开展形式多样的群众性体育活动，夯实学校体育基础，积极培养青少年竞技体育后备人才，提高竞技体育水平。完善市全民健身中心、县（区）体育中心、乡镇（街道）健身中心、行政村（社区）健身设施城乡四级体育设施网络，加强大型体育场馆和专项体育训练设施建设和管理，鼓励社会资本投资建设体育设施，夯实全民健身和体育产业发展设施资源，打造城镇15分钟健身圈。推动公共体育场馆提供更多更优质的体育公共服务。鼓励社会力量发展体育产业，培育一批群众喜爱的健身消费产品和体育活动品牌，高水平办好攀岩、马拉松、自行车、极限运动等国内国际品牌赛事，举办黄果树太极邀请赛，积极申办和承办全省、全国以及国际体育赛事。推进体育产业与健康、养老、文化、旅游等产业融合发展。开展国民体质监测和全民健身活动状况调查，推行国家体育锻炼标准，培养运动医生和康复师。到2025年，人均拥有公共体育场地面积达2平方米以上，国民体质合格率达到90%以上。
专栏31医疗卫生基础设施建设重大工程项目
安顺市公共卫生救治中心、安顺市中医院能力提升工程、安顺市疾病预防控制中心实验室改扩建及能力提升工程、安顺市残疾人康复中心（安顺黔中医院）改扩建、安顺市互联网+智慧医疗体系建设、市级智慧监控、市级智慧120、西秀区疾控中心实验楼及能力提升工程、黄果树旅游区疾病预防控制中心、紫云县疾病预防控制中心、安顺开发区疾控中心、西秀区公共卫生救治中心、西秀区人民医院传染病区、普定县人民医院传染病区、紫云县人民医院综合传染病房能力提升、紫云自治县人民医院内儿科大楼能力提升建设项目、乡镇卫生院重大疫情防控接诊点建设及疫情防控能力提升工程、安顺职业技术学院教学附属医院、西秀区人民医院二期、西秀区第二人民医院、镇宁县第二人民医院、普定县人民医院三期、平坝区人民医院二期、镇宁县中医院二期、紫云县中医院、西秀区骨科医院、平坝区骨科医院、关岭县骨科医院、平坝区儿童医院、普定县儿童医院、关岭县儿童医院、基层公共卫生能力提升工程、安顺市精神病医院、安顺市人民医院关岭分院传染病区建设等。
制定人口长期发展战略，增强生育政策包容性，提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务体系，降低生育、养育、教育成本，促进人口长期均衡发展，提高人口素质，到2025年，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达3个以上。积极开发老龄人力资源，发展银发经济。推动养老事业和养老产业协同发展，健全基本养老服务体系，发展普惠型养老服务和互助性养老，支持家庭承担养老功能，培育养老新业态，构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系。促进医疗卫生与养老服务融合发展，引导有条件的养老机构设置医疗机构或就近与医疗机构开展合作，鼓励基层医师与有意愿的老年家庭建立契约服务关系，构建养老、医护、康复、临终关怀服务相互衔接模式。发挥社会力量主体作用，鼓励社会资本进入养老领域，采取公建民营、民建公助、购买服务等多种方式，建设30个以上具有知名品牌和较强竞争力的养老机构。健全养老服务综合监管制度。探索建立长期护理保险制度。到2025年，城乡社区居家养老服务实现全覆盖，每千名老人拥有机构养老床位数45张以上，社会力量举办或经营的养老机构床位数占比达到65%以上。
专栏32应对人口老龄化基础设施建设重大工程项目
公办养老机构升级改造、安顺市儿童之家、紫云自治县老年公寓、西秀区中医药种植及医疗养老度假中心、平坝区乡镇医养护理照料中心等。
坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，落实总体国家安全观，扎实推进平安安顺、法治安顺建设，防范化解重大风险，深入推进全面从严治党，创建全国市域社会治理现代化试点城市，建成全省最平安的市州之一。
加强和改进地方立法工作，突出做好城乡建设管理、环境保护、历史文化保护等重点领域立法，提高地方立法质量。推进法治政府建设，完善行政组织和行政程序法规制度，健全依法决策机制、重大行政决策合法性审查和实施后评估制度、政府法律顾问制度，创建法治政府建设示范市、示范县（区）。推进执法司法规范化建设，健全综合行政执法联动协调机制、行政执法与刑事司法衔接机制，构建执法司法制约监督体系，促进司法公正。完善法律援助制度，加快建设覆盖城乡居民的公共法律服务体系。大力建设社会主义法治文化，深入开展“八五”普法，大力加强宪法、民法典等法律法规宣传教育，增强全社会尊法学法守法用法意识。
加强各类风险防范化解机制建设，健全应急管理体系和跨区域跨领域风险联动处置机制。进一步规范决策行为特别是重大决策行为，坚持科学决策、民主决策和依法决策，提高决策质量，从源头上预防重大风险。加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设。严格落实政府债务管理系列政策，健全地方债务管理机制，形成良性的可持续政府投资机制。严厉打击非法集资，严治互联网金融风险，推动金融业健康发展。建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，健全突发公共卫生事件社会预警机制和重大疫情响应机制。强化应急管理体系建设，加大应急物资储备力度，健全防灾减灾抗灾救灾管理体制和运行机制，力争建设国家（贵州）区域性应急救援航空基地。切实防范生物安全、数据安全风险。防范化解地质灾害、自然灾害风险。完善安全生产责任制，推进煤矿、道路交通、危化品、民用爆炸物品和建筑等领域安全整治，加强食品药品监管，坚决遏制重特大安全生产事故发生。第十五章强化规划实施保障，谱写富美安顺高质量发展新篇章
坚持党总揽全局、协调各方，发挥各级党委（党组）领导核心作用，提高领导能力和水平，为实现“十四五”规划提供坚强保证。坚持党要管党、全面从严治党，全面贯彻落实新时代党的建设总要求，巩固和拓展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，开展“忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育，保持和发展党的先进性、纯洁性，提高党的执政能力。加强领导班子和干部队伍建设，完善政绩考核评价体系和奖惩机制，调动各级干部干事创业积极性、主动性、创造性。强化基层党组织整体功能，发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，更好带领群众全面建设社会主义现代化。
坚持把严的主基调长期坚持下去，纵深推进全面从严治党。严明党的纪律和规矩，严格落实全面从严治党制度，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任一贯到底。锲而不舍落实中央八项规定精神，持续纠治形式主义、官僚主义，切实为基层减负。深化政治巡察，发挥巡察综合监督平台作用和联系群众纽带功能。坚持完善党和国家监督体系，把监督贯穿于党领导经济社会发展全过程，不断完善权力运行和监督制约机制，构建全覆盖的责任制度和监督制度。坚持以党内监督为主导，不断完善权力监督制度和执纪执法体系，促进各种监督协调贯通，形成常态长效的监督合力。充分发挥监督在基层治理中的作用，推动监督落地，以高质量监督推动基层治理提质增效。坚定不移深化反腐败斗争，常态化开展党内政治生态分析研判，坚决整治群众身边腐败和不正之风，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断净化政治生态，营造风清气正的发展环境。
注重发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，全面落实党的知识分子、民族、宗教、侨务等政策，充分发挥民主党派、工商联和无党派人士作用，最大限度凝聚全社会共识和力量，推进改革发展，维护社会和谐稳定。
加强统筹管理和衔接协调，形成以国民经济和社会发展总体规划为统领，专项规划、区域规划、县（区）规划、年度计划等为支撑的发展规划体系。市有关部门要加快编制一批市级专项规划特别是重点专项规划，细化落实本规划提出的主要目标任务。县（区）规划要做好发展战略、主要目标、重点任务、重大工程项目与全市规划的衔接，切实贯彻落实全市规划的统一部署。
以规划带动项目建设、以项目促进规划落实，谋划实施关系全局和长远发展重大工程项目，健全重大项目储备库，形成竣工一批、启动一批、储备一批的年度项目滚动实施机制，加强项目实施要素保障，大力推进市级年度重大项目建设。“十四五”期间，全市计划安排5000万元以上重大工程项目2000个左右，总投资10000亿元左右，计划完成投资4000亿元以上。
本规划提出的预期性指标和产业发展、结构调整等任务，主要依靠市场主体的自主行为实现。要激发全市各族人民参与规划实施、建设安顺的主人翁意识，充分发挥各级政府、社会各界的积极性、主动性和创造性，尊重基层首创精神，汇聚人民群众的力量和智慧，形成全体人民群策群力、共建共享的生动局面。
实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，意义重大，前景光明，任务艰巨。全市各级各部门和广大党员干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，坚定信心、攻坚克难，同心同德、顽强拼搏，奋力谱写富美安顺高质量发展新篇章，夺取全面建设社会主义现代化新胜利！