流浪猫狗泛滥成灾之下，当务之急不是制定动物保护法

流浪猫狗泛滥成灾之下，当务之急不是制定动物保护法

作者辛省志2023-03-1503:00

日前，苏州一名男子因为多次虐猫被爱猫人士非法拘禁殴打，让禁止虐待动物又成为热议的话题。有人建议制定动物保护法，严惩虐待动物，还要严打猫狗肉屠宰消费，将善待动物纳入文明城市评比标准，等等。这些观点，值得商榷。

一些爱猫爱狗人士认为，食用猫狗肉的产业链是非法的，从捕捉、贩卖到屠宰、食用都应该严厉禁止。事实真的如此吗？国家从来没有法律禁止食用猫狗肉。全国人大常委会在新冠疫情暴发后制定的规定和之后修订的野生动物保护法，规定禁止食用野生动物，但猫狗并不属于野生动物。农业农村部公布的《畜禽遗传资源目录》没有包括狗、猫。

农业农村部明确表示，《畜禽遗传资源目录》是畜禽养殖的正面清单，列入目录的按照畜牧法管理。该部负责人表示，狗虽没有列入目录，但也不属于野生动物，并不意味着不能养，只是不按照畜牧法管理。而畜牧法也没有规定目录之外的动物不能吃。既然没有列入目录不意味着不能养，自然也不意味着不能吃。而一些地方法规规定只有目录中的陆生动物才可以吃，这恐怕是对上位法的误解。

还有人以食品安全为理由反对吃猫狗肉。他们认为，不少猫狗是通过毒镖、毒药丸等方式捕捉的，这些含有毒物的猫狗肉可能对消费者的生命健康产生威胁。这个问题其实也被夸大了。目前还没有听说过吃猫狗肉被毒死的新闻，倒是被狗咬伤咬死的新闻有不少；前者即使有，恐怕也远远少于后者。

其实，解决猫狗肉可能不安全的问题，应该是建立完善的检疫标准，确保其安全性，而不是禁止。如果只有法律规定名单上的食物才可以吃，否则就是违法甚至犯罪，那喜食蚕蛹、蚂蚱、知了幼虫的人，恐怕都麻烦了。

至于虐待动物，当然是不文明的，应该强烈谴责。不过，如果一个人以虐待动物为乐，他多半是有心理疾病，应该带他去看病，而不是以法律的名义把他投入监狱。毕竟，在人权和动物权、人的身心健康和动物福利之间，首先要保障的是人权和人的身心健康。

由于饲养者遗弃的宠物猫狗，以及随后的自然繁殖，几乎每个城市中都存在庞大的流浪猫狗群体。网上流传的一个没有确证的数字，中国有4000万只流浪狗。据说流浪猫的数量也不相上下。这个数字恐怕还是大大低估了的。国家卫健委曾经公布每年被猫狗咬伤的数量达到4000万人次，其中一半左右是被流浪猫狗咬伤。仅咬伤人的次数就达到2000万次，流浪猫狗的总量可能要超过一亿只。

城市流浪猫狗已经成了严重的社会问题。成群结队的流浪猫狗占据居民区、公园，首先带来了严重的环境卫生问题，除了粪便气味难闻，猫狗身上还可能带有会致人生病的寄生虫细菌病毒等。然后是安全隐患，流浪猫狗中多数都没有打狂犬病疫苗，一旦狂犬病毒在流浪猫狗中传播，就会对人群产生严重的安全威胁。2021年中国有150人死于狂犬病。

流浪猫狗还会对生态环境造成破坏。被称为大连“生态名片”的野生梅花鹿，两个月就被流浪狗咬死十几只。受流浪猫威胁的则主要是鸟类，研究显示美国的流浪猫一年捕杀的本土鸟类数量高达14亿-37亿只，中国流浪猫的威力恐怕也是不遑多让。

保护动物，听起来很有爱心，但过度保护，甚至于把人的权利置于“动物权利”之下，那是走火入魔了。我们不能被欧美的政治正确牵着鼻子走。欧美等国家，很多人生活在独栋别墅中，在家养猫养狗不太会影响别人。中国则不同，城市人口密度极高，人的生活空间已经极小，难有空间再留给猫狗。事实上，很多不文明养猫狗行为已经严重挤压了城市人的生活空间，因为养猫养狗而导致的冲突时有发生。

在这样的情况下，首先要保障的，应该是人的生活空间。法律规定，养狗应该打狂犬疫苗、登记，应该圈养，外出应该系狗绳，不能遗弃，等等。这些养狗的规定应该首先落实到位。文明养猫养狗的问题还没有达成共识，就匆忙制定动物保护法，恐怕会让不文明养狗养猫者更有恃无恐，加剧矛盾。