自市里的农村工作会议后，全市各镇、街均能行动迅速、宣传到位、措施有力，因地制宜地开展传达落实。如稠城、稠江、后宅、城西、大陈等镇(街)多层次组织召开了农技员会议和专业大户、农业企业会议，进行会议精神传达贯彻市农村工作，部署了农业生产措施。佛堂、苏溪、廿三里等镇(街)已草拟出扶农政策初稿，总体上扶持力度不减、资金不降。
2、土地抛荒情况
全市存在连片抛荒隐患的面积为3491亩,涉及10个镇(街)88个村。其中抛荒隐患面积100亩以上的稠江、后宅、江东、城西、苏溪、稠城等7个镇(街)，合计面积为3343亩，占全市的95.76%。主要原因为征而未用、项目工程建设造成配套渠系毁坏，农田整理后未落实到户等，也有部分是因种粮效益低下，农户自己不愿耕种又未及时流转，引起抛荒。
3、春耕生产情况
根据统计数据显示，全市今年春季作物面积169838亩。具体为早稻面积6840亩，落实早稻示范畈34个面积3648亩，其中机插示范畈11个面积1307亩。春季蔬菜面积42883亩，其中设施蔬菜8955亩。西瓜xx3亩，其中设施栽培2612亩;甜瓜3612亩，其中设施栽培1904亩，并以义亭镇为主。田藕8041亩，主要集中在城西街道。茭白面积1165亩，糖蔗面积6545亩，果蔗17244亩，同比有一定增长。春大豆11251亩，春玉米5716亩，番薯10232亩，小麦1427亩，油菜16983亩，春马铃薯12888亩，蚕豌豆4898亩。
4、土地流转及农业项目开发情况
今年全市土地流转进行农业项目开发有70处面积达11406亩。其中新增流转面积1000亩以上的有赤岸、义亭、佛堂、廿三里4个镇(街)，面积达7877亩。全市新流转土地用于发展粮油蔬菜生产的为2634亩，占23.1%;用于种植水果的1035亩，占9.1%;用于发展花卉苗木的594亩，占5.2%;用于其它农业综合开发的为7143亩，占62.6%。
1、春耕生产亮点纷呈
一是示范畈建设成效明显。在政策引导、效益影响下，农户对建立示范畈有较高积极性。统计显示，全市已落实50亩以上的早稻示范畈34个，面积3648亩，同比增长了600多亩。
二是内部种植结构逐步优化。品种优良、经济效益明显的蔬菜瓜果种植面积同比均有较大增长。农户对西甜瓜、糖果蔗、田藕、毛芋等作物种植均有较高积极性，全市预计种植面积比上年均有不同程度地上升，其中糖果蔗增幅10%以上，西甜瓜增长在5%以上。
三是作物区域性生产布局更趋明显。通过农业产业结构调整，发挥传统种植优势，呈现出农业生产专业化、规模化、区域化发展趋势。如春马铃薯主要集中在上溪、义亭等镇，种植面积占全市的66.1%。果蔗种植主要集中在佛堂、赤岸等地，占全市的85.8%，义亭、佛堂两地糖蔗面积达4297亩，占全市面积的65.7%。
四是设施农业强势发展。为适应市场需求，提高效益，xx市部分农业龙头企业纷纷增加钢架大棚等设施，生产大棚瓜果和反季节蔬菜，全市预计新增钢架大棚面积在20万平方米以上。其中义亭发展了大棚西瓜1400亩，大棚甜瓜1550亩。同时依托全市10家水稻、植保和农机服务社，早稻机插水平显著提高，目前已落实11个机插示范点1307亩，占早稻面积的`19.1%。
2、各地扶农力度进一步加大
为调动农户发展农业积极性，部分镇(街)也明确了扶农政策，总体上与上年度扶持力度不减或略有加大。如上溪镇对粮食生产与沃土工程扶持上，按市财政补助1：1配套;稠江街道和后宅街道对50亩以上早稻示范畈均从200元/亩提高到300元/亩;后宅街道还将连栋大棚3亩以上的从15元/平方提高到20元/平方;农业机械和设备给予购置价的20%补助;廿三里街道对土地流转xx年100亩以上的，一次性给予500-600元/亩的奖励。
3、有效尝试股份制土地流转开发
稠城街道尚经村拟对全村土地进行股份制入股改造。尚经村现在527户1300多人，土地1300亩(含塘、路等)，实际分到户有1000多亩。目前，该村两委拟对全村土地进行集中，以土地入股的形式进行流转开发，并于3月下旬专门组织了村两委、村民小组组长、村民代表等30余人赴江苏华西村考察。考察后，基本明确了具体设想。目前村里已成立股
份制操作小组。具体由村两委成员、监委会成员、老年协会会长、团支部书记、护村队长、出纳、文书共12人组成。并专门印发了告村民书，对入股后的效益、分红等事项进行广泛宣传，积极鼓励村民自愿以土地入股，便于村里集中流转。经初步测算，年分红田每亩400元，地每亩200元。从村民的反映看，普遍均能接受。但应在阳光大道以内靠村边处，留部分土地用于自用种菜等，也为旧村改造预留用地。对于阳光大道外侧的田地则可集中流转。
1、对现代农业发展认识不足。近年来，政府有和有关部门在政策、资金、服务上采取了很多措施，但由于农业比较效益低下，多数对务农存在认识偏见，引致农户发展农业积极性不高，总体见效不大。
2、土地抛荒情况尤其是零星耕地抛荒较为普遍，镇(街)及村均没有有效措施。
3、春耕农业生产各镇(街)进展不一。各镇、街道安全生产等中心工作与奖金等利益挂钩，牵扯农技员精力过大。个别镇、街道出现移用农技人员现象。
1、加大宣传，落实措施，努力减少抛荒现象
一是加大《农村土地承包法》、《浙江省实施农村土地承包法办法》等政策的宣传，提高农户对制止抛荒的认识。
二是加强与人大、政府等部门的沟通协调，将抛荒列入责任制考核内容。对各镇(街道)辖区内较大范围耕地抛荒特别是连片50亩以上(建成的标准田连片20亩以上)采取告知、督促形式，由镇(街)采取一定措施，督促各村、户恢复耕种，制止抛荒。
四是创新方式方法，积极引导农户依法、自愿地流转不耕种的土地，引进大户进行农业开发。
五是加大“三新”技术的引进、培训和推广，提高农地产出效益，增强农户种植积极性，努力减少抛荒现象。
2、创新方式，因地制宜，全面推进春耕生产
一是强化服务。积极发挥科技指导作用，引导农技人员更好地服务农民，指导实践。因地制宜地开展农业实用技术培训。加快农技首席专家、农技责任大使及“双联”责任制、分片包干负责制等制度的建立完善，大力倡导农技人员深入田间地头，帮助农户解决春耕实际问题，推进春耕生产。
二是加强上下联动，通过开展送科技下乡进村活动等载体，提高镇、街道及工作片农技人员的参与度，并及时分解落实各镇、街道的粮食生产、农产品质量安全等工作任务，完善细化考核机制，确保业务工作的精心。
三是牵线搭桥，培育大户。农业大户是当前xx市的农业生产的主导力量，同时在政策的引导下，工商业主反哺农业热情高涨。有关部门可因势利导，提供土地流转信息、开发项目推介等服务，努力引进和培育农业大户推进春耕生产。
3、整合资源，突出重点，促进现代农业又好又快发展
一是努力转变农业增长方式。尊重自然规律，立足义乌实际，有重点发展早熟梨、果蔗、马铃薯、竹笋、桃、田藕、有机茶、花卉苗木和健康养殖业，努力在稳定粮食生产的基础上，做强主导产业，做精特色产业。
二是加快培育现代生产经营主体。深入实施农业企业化行动，积极培育发展带动型、科技型农业龙头企业和农民专业合作社。以“阳光工程”“十万农民培训计划”为载体，普遍开展农业生产技能培训，推动农业劳动者分工分业。
三是强化现代科技支撑。在完善市、镇(街)、村三级农技推广体系网络的同时，积极培育民营科研机构、农业科技型企业和农业科技示范基地，引导涉农企业与大专院校、科研院所开展技术合作，加快农业科技成果的研发和推广应用。强化以市农业信息网为主导的农业综合门户网站建设，大力推进农业信息化建设。立足大农业，发展大农机，积极实施农机化促进工程，加快引进、试验、示范、推广农业主导产业各主要生产环节的机械装备，全面推进农业机械化。
四是健全农产品质量安全体系建设。大力推进农业标准化，加强农产品质量监管，稳步提高农产品质量安全。
五是加快构建现代市场体系。积极实施品牌农业战略，促进农产品流通。加快推进农业“走出去”，鼓励农业龙头企业和有实力的专业合作社到市外建立基地、开拓市场。
六是优化现代农业发展环境。一方面增加财政对现代农业建设的投入。健全农业支持补贴制度，发挥农业产业化专项扶持资金导向作用，加大对粮食生产、生态农业、农业风险救助等方面的补助，增强农业效益。另一方面着力构建新型农业服务平台。围绕新形势下农民所需所求，努力拓展服务领域、丰富服务内容、提高服务质量，构建为农民办实事和促进现代农业发展的新机制，促进现代农业又好又快地发展
农业经济；金融服务；“三农”发展
农业经济和优化县域金融机构服务是我国经济可持续发展的基础，也是“三农”经济发展中应该重视和研究的问题。只有对农业产品进行有效规划和定位，对金融服务机构进行完善并服务优化，才能确保农业经济快速发展。
公益性农业服务体系，是现代农业发展的重要保障，也是农业部门推动现代农业建设的重要抓手。xx市公益性农业服务体系建设如何？带着这个问题，市政协组织部分委员、专家组成调研组对此进行了专题调研。
我市公益性农业服务体系的建设
在调研中我们感到，我市公益性农业服务体系还很不适应现代农业发展的要求，一些突出的困难和问题亟需认真解决。
（一）公益性农业服务体系建设的目标需进一步明确
现代农业的发展，不仅需要经营性农业服务组织提供服务，更需要政府对现代农业发展提供公共性的服务。在调研中我们感到，有的区（市）县对建设公益性农业服务体系，认识不到位，缺乏系统工作目标。因而，抓公益性农业服务体系建设时，力度不够，工作不落实，有的地方甚至还出现了农业服务体系“线断、网破、人散”的严重情况。
（二）公益性农业服务的机构设置需进一步完善
以来，我市对农业行政管理体制和公益性农业服务体系进行了改革和创新，有的区（市）县农业部门进行了改革，并组建了新机构，但公益性农业服务的机构却没有进行相应的改革与创新，形成了“局中局、局中办、局里有中心、办里有中心”，难以发挥作用；多数区（市）县设立了农业、畜牧、农机片区站，有效地开展了服务，但有的区（市）县却是应付了事。在设立农业、畜牧、农机片区站上虚晃一枪，形成了“有站无人、有人无站”；有的区（市）县对乡镇与农业、畜牧、农机片区站的管理关系没有理顺，职责不清，管理不到位，既影响了作为乡镇政府组织农业经济发展的职能发挥，也使片区站的工作难以有效开展；有的区（市）县农业、畜牧、农机片区站设置得不够合理，服务范围过大，不利于方便群众，有效服务；有的区（市）县农业、畜牧、农机片区站设置较分散，在基础设施建设上有进一步整合和综合利用的空间。
（三）公益性农业服务体系的基础需进一步强化
在调研中我们感到，农业公益性服务体系的基础设施建设是近年来我市农村各类公共服务体系建设中较差的。一是办公条件差。市和县级的公益性农业服务机构都程度不同地存在缺办公用房、缺设备，设施简陋不配套、整体办公条件差等问题。有的县级公益性农业服务机构由于一个单位没有集中的办公用房，被迫分成七、八个地点办公，据农业部门统计，全市公益性农业服务机构租用或借用办公场地办公的占95％以上；县级和片区站缺乏专用仪器设备和必要的配套设施的占80％以上；县级和片区站无机动交通工具的占73％以上；近远郊三分之二的区(市)县片区站没有集中统一的办公场所。二是人员专业状况堪忧。组建农业片区站时，全市录用的片区站人员中，
针对我市公益性农业服务体系建设存在的问题，我们认为，我市要率先实现农业现代化，就必须建立高标准的与之相适应的农业服务体系作为保障。我市公益性农业服务体系建设的条件具备、时机成熟，应当在深化改革、增加投入、强化基础、完善体系、提供服务、增强效能上下功夫。为此，提出如下建议：
（一）要进一步深化公益性农业服务体系建设重要性的认识公益性农业服务体系建设，是统筹城乡发展、推进“试验区”建设的重要任务，是解决“三农”问题、建设社会主义新农村的重要内容，是开拓现代农业新局面、强化农村公共服务的重要保障，是健全农业支持保护体系、实施科教兴农战略的重要载体，是农业部门“管”农业的重要手段。我们应当把公益性农业服务体系的建设放到重要议事日程上。牢固树立抓公益性农业服务体系建设，就是抓农业基础地位的夯实，就是抓“三农”工作，就是抓现代农业发展，就是抓新农村建设的观念，切实加强对公益性农业服务体系建设的领导，切实推进公益性农业服务体系的建设。
（六）要进一步推动经营性农业服务组织的配套建设在抓好公益性农业服务体系建设的同时，还应坚持以市场为导向，着力推动经营性农业服务组织的发展，使之与公益性农业服务体系相得益彰。为此，建议应着手制定和实施经营性农业服务组织发展，包括农技、动防、繁育、农产品安全、金融、担保、保险、产权交易、防灾减灾等在内的整体规划；着手制定和出台鼓励经营性农业服务组织发展的政策措施，使其健康发展。
我区都市农业园区发展特色鲜明，农业结构调整进展顺利，生态绿化修复初见成效，都市型现代农业框架初步形成。目前，沣水镇、中埠镇、傅家镇、杏园街道累计种植核桃8000余亩；初步完成大规模沿路、沿河绿化，种植园林绿化苗木9000余亩；黑铁山区域生态修复规划面积2230亩，已完成苗木种植1200亩；实现土地流转面积达到1.96万亩，发展种植专业合作社8家。以建设各具特色的都市农业园区15个，总规划面积8000余亩，计划投资近9亿元，已完成投资2.8亿元，同时，注重引导园区积极与科研院所联系，引入先进的科技项目，种植适合本地的特色农产品，带动都市农业向名、特、优方向发展。
区政府从财政上不断增加对都市农业发展的投入，制定了一系列的都市农业补助、奖励政策。按照都市型现代农业示范园区规划建设的单位，区财政按照当年实际投资额的5-10%予以补助；对按照都市型现代农业发展规划要求实现长期结构调整的，按照其调整面积，区财政按每年300元/亩的标准连续补助三年，当年提供300-500元/亩的苗木补助；对实现长期结构调整的镇，区财政按照每调整1000亩奖励2万元标准予以奖励。对都市农业园区建设配套设施所需的用地指标，优先予以安排。目前，全区已兑现各类苗木补助款490.31万元；对5个都市农业示范园区发放奖励资金45万元。同时，积极协助解决都市农业园区用地问题，已落实新增指标和挂钩指标1654.2亩。
目前，由农业部门执行的法律和行政法规已达38部，执法职能包括农产品质量安全管理、农业投入品管理、动植物防疫检疫、农业资源环境保护、农民权益保护、农业安全生产等6个方面。总的看，改革开放30年来，我国农业法制建设成就显著，农业执法体制改革初见成效。
二是农业部实施的行政许可事项已全部纳入综合办公，很多地方的农业部门也相继开展了行政审批综合办公，大大方便了申请人，得到了中央领导和社会各界的普遍肯定。为深化农业行政审批制度改革，规范农业行政审批行为，农业部在中央国家机关中率先设立了行政审批综合办公大厅，将原分散在各司局受理的行政许可事项，纳入行政审批综合办公大厅统一受理，统一回复，实现了一个窗口对外、一站式办公，每一项行政许可项目都明确了审批内容、法律依据、办事条件、办理程序、承诺时限和收费标准。
三是农产品检验检测体系建设得到进一步加强，初步形成了部、省、县相互配套、互为补充的农产品质量安全检验检测体系。截至xx年底，已建成国家级（部级）质检中心323个，省、地、县级农产品检测机构1780个，检测范围涵盖产地环境、投入品质量、农产品等各个环节，检测技术人员达1.96万名，检测能力大幅提高。
与农业农村经济发展的.形势相比，农业执法体系建设还有一定的差距，主要表现在四个方面的不适应。
一是有的单位或个人对农业执法在全面履行法定职责、促进农业农村经济发展方面的重要性及紧迫性认识不足，重视不够。二是有的单位或个人缺乏责任意识，存在“重事前审批，轻事后监管”、“重检测，轻查处”等倾向。三是有的单位或个人缺乏协作配合意识，沟通协调的主动性不强，办法不多，工作不到位，难以充分有效凝聚各方力量。四是有的单位或个人运用法律手段解决问题的意识不强，不善于在现有法律中寻找工作的依据和手段。
。一是农业执法体制尚未完全理顺。农业行政审批制度改革取得了显著成绩，但事后监管和检验检测体制尚未完全理顺。还有很多地方尚未实行综合执法，多头执法、队伍分散、力量薄弱的问题依然比较突出；检验检测体系不够健全，检测技术和设施装备落后，检测能力和水平与农业部门日益繁重的农业执法任务不相适应。二是执法协作和信息共享机制不健全，各地在事后监管中往往各自为战，一些行政许可信息发布不及时、不具体，影响了对违法行为的及时认定和查处。
。一是业务素质有待提高。现有农业执法人员中专业技术人员多，法律人才少，低学历人员多，高学历人员少，难以胜任日益繁重的执法工作。二是政治素质有待加强。一些农业执法人员碍于情面不愿执法，或者怕得罪人不敢执法，削弱了农业执法的权威。12
科学技术是第一生产力，科技进步是经济发展的决定性因素。依靠科技进步，发展高新技术，实现农业现代化，已成为今后农业发展的主要出路。党和政府从跨世纪的战略高度将科技进步提高到经济和社会发展的“决定因素”和“关键地位”，力求在20～30年内，使我国达到中等发达国家水平。我国作为农业大国，农业科技进步起着基础的和关键的作用，直接关系到这一宏伟目标能否实现。
然而，我国农业也面临严峻的形势和巨大的挑战，最大的问题是自然资源的制约。要打破这一制约，就必须依靠科技，增强科技实力，提高科技贡献率。国外农业发达国家科技进步对农业贡献所占的份额已达到60%～80%，而据统计我国才达到30%～40%，由此可知我们还存在较大差距。加之我市地处冷凉干旱地区，生态环境脆弱，而耕地有机质含量低，土壤板结，少雨，缺水，资源渐呈枯竭。如何在有限的土地上提高单位面积的资源产出率，又降低成本，同时提高产品质量与商品性，保护资源环境，满足人们对生活越来越高的需要，依靠传统方法是难以解决的，只有依靠科学技术进步特别是高新技术的推广应用才能有效地加以解决.因此,科学技术的进步已成为世界农业发展的根本动力，技术进步的程度已成为判断农业发达与否的根本标志。
为了实现跨世纪科技进步战略，把握农业可持续发展和农业技术产业化主攻方向，推广先进的农业生产技术将大大促进农业生产力的发展，进一步增强农业综合实力。
为了促进农业技术的推广工作，有利于职能部门的科学决策，提高区域农业高新技术发展潜力，探索我市农业技术在市场经济条件下发展途径和对策，这将有利于加速我市农业高新技术的产业化，形成优势、创出特色。面对新世纪的挑战，通过农业技术的推广，大力推进农业高新技术产业化，优化农业产业结构，达到提高农业生产的质量和效益，促进农业可持续发展，为人类的生存和社会的发展做出贡献。
中国的农业经过了半个世纪的发展，取得了令人瞩目的成就。我们正在进行农业结构的战略性调整，把优质、高效作为农业新阶段发展农产品的目标。农业发展的新阶段不仅对农业产业战略、发展目标、组织制度、技术体系等提出了变革要求，而且对农业技术推广工作也提出了新的挑战和要求。因此，清醒地认识当前我国农业推广工作面临的新形势，是调整农业技术推广工作思路与对策的必要前提。
1.经济体制改革，加速了市场经济发展。
1992年，中国提出建立社会主义市场经济体制。经过10多年的深化改革，中国农村经济体制正在市场经济的轨道上稳步发展。农业生产的目标也将随着中国加入wto后的形势变化和要求从数量增长型转变为质量效益型，顺应国内和国际市场变化大宗农产品供求与流通已转移到靠市场调节的轨道上来已经显现。
2.科技体制改革，加剧了科技意识。
1985年以来，中国不断进行科技体制的改革。改革的主题是：以市场需求为导向，调整科研方向要“有所为，有所不为”，发展科技产业，要促进科研与经济的结合。改革使科研单位不断面向市场，研究开发适于农业法崭新要求的科技产品并推广应用。科研单位、高等院校、农业企业纷纷跻身农业科技服务行列，农业推广领域竞争加剧。
3.农村经济发展，引发产业格局变化。
4.中国加入世贸，使我们的农业完全开放。
全球经济一体化和中国加入wto，使中国农村面临着一个更加开放的市场和更加激烈的竞争。国外先进的农业技术和管理方式必将对我们的传统技术、固有理念形成巨大的冲击。而要应对这种变化，并使中国的农业与国际接轨，中国的农业推广工作必须着眼于农业技术、经济、信息、管理、法规、理念等知识和技能的高效整合与快速扩散。这是新阶段、新世纪、新形势赋予农业推广的新任务。
随着农业、科技形势的变化、农业推广环境也发生了新的变化。市场经济的发展使推广服务范围不再是单纯的技术，而是整个农村社会发展的需要。加入wto农民对技术的选择余地更大，技术竞争更加剧烈。所有这些都要求农业技术推广工作也必须做出相应的调整。
1.农业推广体制要有变化。
在我国经济体制由计划经济向市场经济转变中，农业推广体制也要发生相应的变化。过去，我国的推广体制是以政府为主导的推广体系，省、市、县、乡层层设立推广机构，成为农业技术推广工作的主渠道。随着体制改革和农村市场的开放，农业科研单位、高等院校充实到原有的推广体系，市场经济的建立和农村经济体制的`深化改革，可使农民推广组织、企业推广组织等民间组织迅速兴起，尤其是农业龙头企业作为创新主体，正在推进产业化进程中自觉地发挥着越来越大的推广作用。因
此，农业技术推广工作必须注意到推广渠道的多元化带来的新机遇，进行多种推广力量的整合，加大推广力度，这在农业技术知识更新加快、使用周期缩短的今天，对于提高推广效益尤为重要。新的形势要求中国建立新型推广体制。新型的推广模式应该是多元化的，它包括三个组成部分：一部分是精干的国家推广机构；第二部分是由科技型企业为代表的推广机构以几大学和科研单位的推广机构组成；第三部分由民间组织和农民技术员组成。
2.农业推广机制要有变化。
随着市场经济的发展，推广工作要由政府指令向着市场引导的咨询服务发展。推广机构要按照市场和农民的需求开展工作，要按照市场机制探索推广新途径，促进技术由无偿活动转向有偿服务，科技成果实行有偿转让。同时对于一时难以取得效益又必不可缺的公益性技术，如病虫害预测预报、农业经济信息等，要继续加强政府推广的力度。要适应市场经济和国际规则给推广工作带来的新挑战，注重维护知识产权和不侵犯他人知识产权，促进行政推广转向法制推广，指令性推广转向市场需求性推广。
3.农业推广观念要有变化。
4.农业推广方式要有变化。
国家推广机构应通过政府渠道获得推广经费和工作经费；科技型企业、大学、科研单位和民间组织、农民技术员，则要按照市场机制实行有偿服务，科技成果实行有偿转让。农业技术推广要适应市场经济和国际规则给它带来的新挑战，加强知识产权保护，促进依法推广。
5.农业技术推广目标要有变化。
由于农业生产的目标已经有单纯的要求产量转向追求质量效益等多重目标，因此，农业推广工作目标也要做出调整，要由过去追求数量转向增加"三农"收入提高农业生产经营效益、提高农民生活质量、提高农村生态环境质量、提高农产品在市场上的竞争能力以及满足更多层面的生活需要和促进农业可持续发展。
1.发展市场经济的农业推广观念。
要在推广工作中引入市场行为，培植农户参与观念，发展并为农民传输市场经济有关的新观念，如竞争观念、效益观念、信息观念、质量观念、诚信观念、法制观念、可持续发展观念、技术创新观念和素质创新观念等。
2.调整农业推广工作的目标内容。
农业技术推广工作目标要定位到提高国际竞争能力和环境发展需要更广泛的各个方面，这也是现代农业对推广工作提出的战略要求。要确立推广法律化的观念，技术创新的知识产权受法律保护，公益性技术推广也要根据wto等国际通行规则纳入法制保护规范。
3.建立市场技术推广的培养训练制度。
建立市场机制条件下高素质推广人才队伍培养训练制度。要培养不同技术层次需要的推广专家和人才，适应加入wto竞争需要，适应产业结构调整需要，适应科学技术快速发展的需要，使推广人员不断更新知识，调整知识结构，满足技术竞争、经济社会发展等多方面的需要。
4.调整农业推广工作的方式方法。
充分运用现代技术（网络技术、信息技术、媒体手段等）武装技术推广部门的条件和手段，要使推广人员不断发展和运用双向沟通和农户参与的推广方法，提高推广工作效率，强化农业技术推广工作的经济行为职能，使之始终为农村经济发展和农民增收服务。
5.农业技术推广示范工作要针对区域生态特点和经济需要。
不同类型区域有不同区域经济特点和不同的经济产业带，因此，有不同的技术需求和不同的推广目标，项目选择和技术组合必须有针对性。设计技术推广方案就要考虑推广示范区域的特点。根据区域经济的特点和代表性选择农业技术推广示范课题。做到两个结合。即:
推广目标与区域性结合——强调农业增效和农民增收；
示范内容与区域性结合——强调结构调整和持续发展。
6.突出农户在推广体系中的核心作用。
农户是中国当前农业经济体系的最基本生产单元，也是技术推广工作的主要对象和实践者。农业技术推广工作围绕农户为中心，把农户参与当作重要的推广内容，如组织若干骨干农户参加技术示范，并为他们建立示范户档案。系统、动态地了解农户的生产、经营和技术成分变化。根据农户的需要遴选技术组合、安排技术示范内容和方案、设计技术项目。依靠农户的配合开展技术示范和观摩活动。
7.农民培训是推广成功的关键，在培训中强调推广人员与农民双向沟通。
采取培训观摩和技术指导相结合的交流方式，增加推广人员与农户的接触机会，按照农户的需要搞培训，借助农户方便形式搞观摩，深化培训交流的效果。
8.通过技术观摩强化农户参与能力。
农民是农业生产的主体，是推广中最活跃的因素。技术示范活动始终要求农民的参与和实施。示范样板放到农户的田间地头。这样提高了示范交流的效果，通过农民的参与反馈即提高了示范方案的适用性、合理性又为推广工作奠定了良好的群众基础。
9.利用大众媒体推动技术传播。利用广播、电视、报纸等媒体宣传，在更大范围规模上，扩大项目和技术的社会影响达到增加农业、农村、发展的收入。
集贤县行政区划面积2283.4平方公里，辖5镇3乡159个行政村和2个国营农场，总人口32万，农业人口约18万。集贤县是全国产粮大县、黑龙江省重要的商品粮基地之一，有“中国大豆浸油之乡”的美誉，特色产业突出。我县特色产业突出，坚持“园区引领、产业支撑”的发展思路，农产品精深加工、煤化工、经贸物流、新型能源、文化旅游5个产业快速发展。有粮食加工企业40多家，年加工能力500万吨以上。年产原煤110万吨以上，华本能源煤化工等项目正在引领煤炭产业由原煤生产向资源深度开发转化；有各类专业市场40余个，集贤商贸城是全省十大农副产品批发市场、全国文明市场，板子房瓜菜市场是全国最大的西瓜专业批发市场，物流园区、煤炭市场、粮食市场和三江农资批发市场市场繁荣有序，购销两旺。
1、从年龄结构上看，41岁以上的共约有74680人，约占农村实用人才总数的31.3%；40岁及以下的共约有116950人，约占农村实用人才总数的60.7%。
2、从学历结构上看，初中以下的共有37705人，约占农村实用人才总数的`24.6%；初中及以上的共有14234人，约占农村实用人才总数的75.4%。
3、从性别结构上看，女性共有87482人，约占农村实用人才总数的24.3%。
4、从行业分布情况上看，全县共有乡村管理人员443人，占实用人才总数的14.1%；生产能人共有1350人，约占农村实用人才总数的60.3%，其中种植能手730人，养殖能手170人，林农120人，加工能手130人；经营能人共有368人，约占总数的12%；能工巧匠共有415人，约占总数的13.5%，其中技能带动型人才226人，文体类人才189人。
（1）根据我县扎实推进新农村建设，积极发展现代农业的需求，缺少开设设施农业、工厂化农业、观光和旅游农业、生态农业等专业；(2)根据我县要大力发展县域经济，要在保持以一产专业为主的基础上，大力发展二三产业的专业设置，特别是要加大农业工程类专业比重，如农业机械化、农业电气化等专业；
（3）根据我县现农产品精深加工程度和质量检测不高的现状，要增加农产品精深加工与保鲜、绿色食品生产与检验等专业；
（4）针对我县是全国产粮大县、黑龙江省重要的商品粮基地之一，要不断加大农机服务人员的培训力度；
随着社会主义新农村工作的进一步深入和现代农业发展不断推进，农业产业结构优化调整升级和农业农村经济的进一步发展，农村实用人才需求量将越来越大，预测20xx来我县农村实用人才需求量为4080人，其中农机服务人员：990人、种植业服务人员：600人、畜牧、渔业从业人员：250人、兽医服务人员：160人、农业经营管理和农村社会管理人员：1660人、涉农企业及休闲农业从业人员：420人。
集贤县农村劳动力转移办公室
xx管理区属典型的农牧交错地带，缺水非常严重，素有“十有九旱”之称，农牧业生产频频遭灾，农业经济脆弱，环境恶化，农作物产量低而不稳，饲草短缺，严重制约了项目区农业、畜牧业的发展。
xx管理区土地总面积34万亩。其中耕地16万亩，草场12.9万亩，林地3.4万亩。下辖四个管理处，24个自然村，总人口2.4万人。
xx管理区土地面积34万亩，其中耕地12.7万亩，20xx年总播面积为11.7万亩，主要作物品种有：莜（燕）麦、马铃薯、经济作物、青玉米及青饲草等。莜（燕）麦占总播面积的30%，马铃薯占总播面积的14%，油料占总播面积的8%，青玉米占总播面积的48%。据统计数据表明莜（燕）麦水平年亩产量为62公斤，马铃薯亩产量旱地1000公斤，亚麻亩产量37公斤，青玉米亩产（青体）2500公斤。
在xx管理区水资源的短缺，常年处于干旱情况下，区领导高瞻远瞩，多渠道筹集资金并在上级部门的大力支持下，在近几年节水灌溉工程建设中，我区初见成效。我局对小城子管理处的井灌区进行调查，水浇地主要种植多年生牧草、马铃薯和青玉米。根据调查数据表明，种植多年生牧草，第一年投入174元（含种子费60元，肥料费24元，机械作业费35元，农药费10元，浇水费45元）；第二年产草籽，利用期5年，每年亩费用145元（包括浇水费45元，收割费10元，折旧费90元），平均每年成本150.8元，多年生牧草生产期平均产草籽20kg，单价16元/kg，亩产值320元，青干草产量300kg/亩，亩产值120元，亩总产值440元，亩纯利润289.2元。种植马铃薯亩产量为2500kg，按每公斤1.0元计，亩产值2500元，扣除成本1800元，亩利润700元。种植马铃薯的土地第二年种植青玉米，平均亩产量4000kg，每公斤按0.22元计，亩产值880元，扣除成本560元，亩利润320元，其效益是旱田的4-10倍。
通过和种植大户座谈，普遍希望从国家到地方要加大发展节水灌溉工程建设和投资力度，扩大节水灌溉面积满足他们的种植要求，带动地方经济的快速发展。对于现在的节水灌溉补助政策希望再优惠一些，发展方向应向大型的、节水、节能、增效程度高一些的工程倾斜。对于工程中的自筹资金设置比较满意，这样可以确保工程的质量，使工程的效益长久发挥，达到良性循环的目的。
存在的问题
1、水利资金投入不足。由于国家投资政策的规定，国家水利项目资金投入有限，自筹集资部分到位困难，建设经费缺口大。
2、农田水利基础设施的抗御自然灾害的能力不强，主要是节水灌溉面积占耕地的比例小，加上原有水利工程老化失修，运行效益差等。
3、水利建设新技术推广力度不够，需逐步加大科技含量。
4、对旱作节水农业的认识还存在一定得差距。
5、对旱作节水新品种、新技术的研究开发与成功经验的推广力度不够。
今后发展建议措施
（一）、认识推广节水灌溉的必要性、重要性和紧迫感
贯彻农业部《关于推进农田节水工作的意见》精神，充分认识旱作与节水灌溉农业的重要性，把推广节水灌溉作
为一项长期的战略任务来抓，明确节水思路，制定节水政策，创新节水机制，把发展节水灌溉农业作为稳定和发展粮食生产的重要措施来抓，努力提高水的利用率，促进本区农牧业可持续发展。
（二）、抓好节水灌溉示范点建设工作，以点带面，推动全面发展
搞示范点建设首先要加大资金投入，出台配套政策，既要考虑技术上的先进性和超前性，也要考虑经济上的合理性和实用性。让农民学得到，用得上，推得开。
（三）、加强农田节水设施建设
田间基础设施建设是实现农田节水灌溉的关键性措施。特别是在灌溉区开展田间微型节水工程建设，配置田间输水管、喷灌、滴灌等节水灌溉系列配套设备，提高农田节水灌溉的调控能力。在旱作农业区修建配套集雨的蓄水窖（池）等，提高田间集雨蓄水利用能力和效益。
（四）、科学采用各种节水农业模式
确定节水农业模式应针对水资源缺乏，生态环境脆弱，干旱灾害频繁等特点，适当压缩高耗水农作物种植面积，发展一些特色经济作物。应重点推广集雨节灌、覆盖集雨种植技术；膜下滴灌技术；围绕玉米、马铃薯生产，应重点推广深松蓄水保墒技术；地膜覆盖栽培技术；少耕或免耕技术；测土配方施肥技术；选用节水高产良种，因地制宜调整种植结构等一系列旱作农业节水技术措施，提高水资源的利用率，确保旱作节水农业可持续发展。
关键词：农业现代化；现状；建议
1发展现状
农业现代化是指从传统农业向现代农业转化的过程和手段。在这个过程中，农业日益被现代工业、现代科学技术和现代经济管理方法武装起来，使农业生产力由落后的`传统农业日益转化为当代世界先进水平的农业。
1.1农业生产手段现代化
运用先进设备代替人的手工劳动，大面积采用机械化作业，提高劳动生产率。目前，大安市农机总动力63.1万千瓦，拥有各种农机26257台。大安市农作物机播率85%左右，机收率不到20%，秸秆直接还田率20%左右。
1.2农业生产技术科学化
要把先进的农业科学技术广泛应用于实践当中，这样才能提高农业生产的科技水平和农产品的科技含量，提升农产品品质和市场竞争力，有效降低生产成本，保证食品安全。目前，大安市抗旱坐水一条龙作业模式的粮食高产模式化种植技术日益成熟，高光效、生物防治等技术全面推广，科技贡献率接近70%。20xx年，大安市推广生物防治等五项重点技术205万亩，开展粮食高产创建13万亩。主要农作物良种普及率达到95%以上，还开展了科技110、开通技术服务热线、建立庄稼医院等科技服务平台，利用各种形式提高农民的科学种田水平。
1.3农业经营方式产业化
要转变农业产业增长，主要是大力发展农业产业化经营方式，形成种养加、产供销、贸工农一体化的经营格局，提高农业的经营效益，增强农业抵御自然风险和市场风险的能力。目前，大安市农产品加工龙头企业已发展到43家，绿色、有机、无公害品牌发展到40个。农产品精深加工转化率达到50%以上，带动3.6农万户增收。
1.4农业服务社会化
（一）种苗生产供应品种、树种多。据统计，今年用于各项造林绿化树种有30多个，特别是一些城市绿化树种、园林观赏树种增幅较大。根据市场需求和我县城市绿化建设需要，各苗圃加大了绿化树种、园林观赏苗木的培育力度，种苗生产供应的结构性矛盾得到有效缓解。
（二）苗木质量大幅度提高，杜绝了不合格苗木上山造林，造林用苗质量得到了进一步提高。全县各项工程造林一、二级苗木使用率达95%以上，实现了二级以上苗木上山造林的目标。
（三）苗木供过于求形势依然严峻。经树种、品种结构调整后，今春可供应苗木2800多万株，供应总量比上年春季减少近200万株，苗木剩余总量与上年基本持平，杨树、山杏、刺槐等常规树种苗木剩余量减少。
在看到林木种苗产业发展的同时，如何加强全县种苗质量管理，寻求种苗的销售渠道，增加抗逆性树种、品种种苗的培育，努力解决种苗供过于求的一系列问题不断呈现在我们的面前，从而成为制约我县种苗产业发展的瓶颈。
（一）种苗生产供应与造林需求得不到很好的衔接，造林任务下达晚，种苗生产的盲目性难以得到根本性改观，苗木生产结构性过剩，区域供需不平衡依然存在。由于造林任务下达晚，种苗的准备只能依照历年经验进行预测和估算，与生产实际需求差距较大。部分林农目前依然存在等待退耕还林等林业重点工程增加造林计划的想法，种苗产业的规模及种植结构难以得到合理的调整。
（二）抗逆性树种、品种种苗缺乏，供应压力增加。当前，随着各林业重点工程逐步进入攻坚阶段，造林地的立地条件越来越恶劣，造林难度增加，各工程对抗逆性树种品种种苗的需求逐步加大，而抗逆性树种种苗在当前的种苗生产供应中所占比例偏低。
（三）良种使用率低。近几年国家加大了对种苗工程建设的扶持力度，良种生产能力有较大幅度提高。但是造林部门在造林投入相同的情况下，受价格因素的影响（良种种苗价格高于普通种苗），为降低造林成本，造林选用普通种子和普通苗木，良种使用率难以提高。
（四）长途调运的苗木质量堪优。立足本县域，“就地育苗、就近供应”是搞好苗木生产供应的基本原则，是保证适地适树和造林苗木质量的重要措施。长途调运苗木，一是降低了苗木质量，提高了造林成本，二是挫伤了当地林农育苗生产积极性。
（一）种苗产业今后的发展思路
一是继续加强种苗信息调度工作，以信息引导市场，制定科学规划，提前安排年度计划，超前发展林木种苗生产，努力提供品种对路的良种壮苗，减少种苗生产供应的经济损失；要加强造林部门和种苗管理部门的协调，造林规划早制定，任务早下达，种苗早准备，通过调控和信息引导，保持种苗供需总量的基本平衡和品种对路，避免苗木市场的大起大落，造成社会资源浪费。同时，要根据林业建设面临的供求关系和消费多层次变化，面向大林业、大市场，生态林苗木、商品林苗木、绿化美化苗木、花卉和草一起上。
二是利用科技手段，加强良种繁育推广体系建设，大力研究和推广抗性树种、品种，培育良种壮苗，发展容器育苗，调整造林绿化苗木的生产结构。在苗木生产供应上，立足苗木自给，支持和鼓励容器苗生产企业扩大容器苗生产规模，加大生产力度，尽量满足林业重点工程和城市绿化，特别要加快选择、引进和改良培育适宜我县恶劣自然条件的抗逆性针阔叶树种、草种，速生丰产树种，名特优新经济林品种，绿化美化树种和花卉等的需求。鼓励对抗性树种、品种的培育和推广，积极调整树种、品种结构，引进优良树种、抗性树种品种，着力解决当前种苗生产中树种、品种结构矛盾。
黔江区位于重庆市东南部，幅员总面积2397平方公里，20xx年末，行政区划为3个街道办事处，15个镇，12个乡，230个村（居）委（其中：176个村委会，54个居委会），1498个村民小组（其中：居民小组378个，村民小组1120个），年末人口为49.97万（其中：非农业人口6.86万人，农业人口43.11万人）。山地、丘陵面积占幅员面积的96%以上，是一个“七山一水二分田”的山区农业区，也是重庆市唯一的少数民族区。20xx年5月，市委、市政府在黔江召开第三次渝东南民族地区经济社会发展现场办公会，市委书记黄镇东同志在会上明确提出要“努力把渝东南建设成为特色经济走廊和渝鄂湘黔武陵山少数民族地区的经济高地，黔江应成为经济高地上的一座峰”，是渝鄂湘黔四省（市）边区的商贸重地。
一个时期以来，随着市场经济体制的建立和完善，营销观念和营销方式发生了很大变化，全国农资流通渠道进一步放开，农业生产资料经营活动已不是传统的“采购加供应”，农资市场出现了经营渠道纷杂，以农村供销社为主渠道独家主宰农资市场的局面，已成为历史，现已变成农业服务部门、生产企业、个体等多头经营的格局，其中尤以个体经营占据了市场的大壁河山。在经营中，为了各自的利益，他们采取多种办法和措施积极占领农资市场这块阵地，在农资货源上早做准备、扩大品种、增加数量，在价格上采取薄利多销策略，在服务中没有官商作风，将各种农业生产资料直接送到农村、田头，农民在农资市场竞争的新格局中，真正得到了实惠。
近年来，国家对农资经营主体资格的限制减少，经营主体多元化。随着农村供销社和农资部门的深化改革，农资经营渠道进一步放宽，市场竞争日趋激烈。20xx年以来，我区加大了对农资经营市场的管理，多次开展清理、整顿，保证了正常的市场经营秩序。全区农资货源充足，价格趋向平稳。
20xx年，我区农业生产资料经营销售总额达到10503万元。在我区的农业生产资料经营企业有17家，全区农业生产资料经营门点数达386个：
1、全区种子销售总额410万元，其中：（“双杂良种”占了大头，水稻180万元、玉米130万元，蔬菜60万元、其它种子50万元），有经营企业7个，其中国营科研单位、种子公司等企业6个，私营企业一个，都对外批发，经营门点122个，以零售经营模式进行交易。
2、全区化肥销售总额7056万元，其中包括：（尿素、磷肥、25%复合肥、碳酸氢铵）尿素销售额要占总额的三分之一，有门点178个，其中有个体批发24个，其它以零售经营模式进行交易，进货渠道都是从在彭水的厂商处批发购进，暂无连锁经营企业进入。
3、全区农药销售总额1260万元，有经营企业4个，门点120个，国营批发2个，个体批发3个，暂无连锁经营企业进入，大都以批发、零售经营模式进行交易，一般在四川、重庆、湖北厂家直接进货。
4、全区饲料及添加剂销售总额1650万元，其中：（育肥猪料、蛋鸡饲料）占大部分，有经营门点159个，其中有个体批发37个，暂无连锁经营企业进入，大都以批发、零售经营模式进行交易，一般在重庆、成都、荣昌进货。
5、全区兽药销售总额124万元，有经营企业3个，经营门点118个，其中有个体批发3个，暂无连锁经营企业进入，大都以批发、零售经营模式进行交易，一般在重庆、成都、荣昌进货。
6、全区渔机渔具销售总额3万元，有经营门点7个，都以个体零售方式进行交易，暂无连锁经营企业进入，一般在重庆、湖南交易市场进货。
（注：经营门点中，有的是同时经营种子、农药或种子、农药、化肥或种子、饲料或种子、化肥或农药、化肥等）
1、20xx年底我区有农资连锁企业5家，都是经营种子的，有连锁店铺47个，其中直销店3个，连锁经营企业销售总额60万元，占当年农资销售额的0.57%.
2、在我区经营种子的连锁经营企业，都是以承包和在乡镇设点代销的形式进行经营，在管理上采取企业提供手续，并提供一定的垫底资金，企业将种子批发到各店铺，各店铺自主经营，自负盈亏。
3、连锁经营的特点是，经营者不需要奔波进货，由企业（科研单位）直接送货，起到了快速占领市场和扩大市场经营面的作用。
4、目前当地政府对扶持连锁经营没有出台什么政策措施，只要企业合法，经营的.产品符合有关的法律法规，都可以进入黔江市场。但目前企业要在农村开展连锁经营困难还相当大，在现行体制和政策条件下，大部份的农资经营市场被个体占领，他们灵活机动，不需要过多的管理费用，经营成本低，对亲朋好友还可采取赊销，这些都是企业经营不可比拟的。
20xx年以来，我区认真贯彻落实国务院国发（20xx）32号文件精神，按照国务院和市政府的统一部署，把加强农资市场管理作为促进农业经济发展的一项重要工作来抓，加强领导，明确重点，制定措施；
开展整治，注重实效，深入开展严厉打击制售假冒伪劣农资产品违法犯罪活动的专项斗争，并取得了一定的成效。
首先，从源头——城区农药经营部抓起。农业行政执法大队对城区绿丰植保技术服务部、创新农业生产服务部、旺业农资公司、市农资公司黔江农药配送站、城南农业服务站门市部等五家批发零售的单位进行了农药商品逐一检查，共查382个农药品种，出现假冒、无中文通用名、过期等品种达107个，占28%。
其次，对各乡镇农药经营者进行依法检查。从对金溪、鹅池、濯水等乡镇进行检查中表现，有25个摊点销售农药，持证经营只有12家，占48%。证件过期有6家，占27%。未经培训无证上岗7家，占28%。同时有8家经营者无固定经营场所，属游摊销售，占32%。这些现象严重扰乱了全区的农药市场的正常秩序。
针对以上现状，黔江区农业局行政执法队会同工商局、质监局、公安局等部门，对农药经销违法行为进行及时查处并限期整改，对乡镇零售商进行一次规范、培训，取缔无证照游摊，规范农资市场，进一步整顿和规范了种子、农药、兽药、肥料和农机具等农业生产资料经营秩序，保护了农业生产安全及农民切身利益，促进了全区农村经济的健康发展。
一是加强网络建设，通过农资信息的密集型传递，增加种子、化肥、农药、饲料、兽药等经营规模。二是及时反馈我区各镇乡市场信息，掌握最新变动状况，通过网络建设控制，营销班底的建立、强化，以及对销售终端的拉动，搞好二级分销。形成总代理（黔植保、畜牧公司）→区域市场代理→零售商→农户的新体制。三是根据我区农资市场的容量，适当增加我区中转库存储量，提高市场的控制力。
__县是一个以粮食生产为主的农业县份。近几年，随着国家惠农政策的相继出台并付诸实施，极大激发调动了广大农民的种田积极性，出现了新一轮竞相种地的热潮。在中央惠民政策的激励和全县人民的共同努力下，农业有了较快发展,农民收入水平不断提高，农村形势进入历史以来最好的发展时期。
二是以大豆垄三栽培技术为主体，大豆生产科技含量不断提高。大豆是我县第二主栽作物。“十五”期间重点解决大豆品质和大豆产量问题，改革传统的耕种方法，大力推广大豆垅三栽培方法，即拢体垅沟深松，分层深施肥、垅上双行精量点播。经调查采用垅三栽培比普通栽培平均每亩增产35公斤，增加经济效益84元。同时，科技人员认真研究大豆重迎茬综合配套栽培技术，即施入防治大豆重迎茬药剂，平衡施肥，分层施肥，科学管理，选用抗重迎茬品种，经过几年的努力使大豆重迎茬减产降到最低程度，每亩挽回经济损失35元。大力发展大豆小垅密植，即45cm小垅垅上双地垧保苗在35万株左右，成为大豆增产的又一途径。
三是以玉米通透栽培为主体，青贮玉米生产取得明显成效。通过通透栽培，玉米产量由过去的亩产800斤增加到1200斤，为发展畜牧业生产奠定了基础。科技部门连续几年搞了青贮玉米加工试验，亩产最高可达6吨以上，加工处理也形成一整套技术。
四是以测土配方施肥为主体，粮食增产幅度稳步提升。近年来，县农技推广中心投入150多万元资金和设备，健全完善了土壤化验室，增添了大量土化设备，免费为农民测土配方，至20__年共化验土样6100多个，覆盖面积20余万亩。据测算，应用测土配方施肥技术，平均每亩地水稻可节省化肥10斤，增加产量80斤，亩节本增效80元。
几年来，尽管我县农技推广应用取得一定成绩，但存在的问题也不容忽视。
二是从县乡科技推广看，存在面上大、作用小的问题。经了解，我县农业科技推广应用的渠道主要有县乡政府行政性推广、有关部门服务性推广、村级组织针对性推广和民间以销售农资为目的的赢利性推广四种渠道。几年来，我县采取每年农闲季节举办各种科技培训班、创办农民技术学校、举办农技电视专题讲座等办法，给农民增收提供了有效帮助。但在具体培训推广中，却暴露出许多不尽人意的问题。一是科技培训效果不佳。个别乡镇领导重视不够，个别村委会为农民服务意识不强，参加培训的农户较少，影响了农业技术成果的转化。二是农技知识更新慢。推广方式比较单一，农技咨询服务和田间地头指导不够。三是阵地作用发挥不够好。有的农村“一校两室”以及远程
教育流于形式，没有真正发挥作用。
三是从农民自身看，存在科技文化素质低、科技应用水平差的问题。首先，农民素质整体不高、组织化程度低，吸纳新技术能力差。农村劳动力平均受教育年限低于国家平均水平，农村文盲、半文盲人口所占比重较大，农民本身不愿或不主动学习或尝试新技术，过多地依赖传统经验和方法，得过且过，满足现状，对新技术虽然渴望但却不敢实践，小农意识十分顽固。其次，农村缺少适应新农村建设的新型农民，农民科技人员少，初中毕业生接受农技教育的少，过去学校的“三园一田”试验基地早已不存在了，农户又不注重新劳动力的技能培养，所以初中毕业生返乡务农后大多数不懂得经营，不会管理。农民科技文化素质仍难以适应新时期农业发展的客观需要，给农业科技创新及其成果的推广应用带来极大困难。
把科技作为推进农业现代化建设，全面建设社会主义新农村的重要举措和战略任务纳入重要日程，采取政府推进、部门服务、积极扶持、建立农民专业合作经济组织及发展科技大户等有效措施，使科技在我县农业生产中的占有份额不断加大，转化率不断提高，进一步促进农民增收。
一是加大对农民的培训力度，在提高农民的科技素质上狠下功夫。农民既是推广农业科技的主体，又是农业科技的直接受益者，只有把他们的科技素质提高起来，农业才会有一个较快的发展。因此，要在巩固几年来科技培训的基础上，把科技培训的重点向科技入户方面转变，变集中培训为入户培训，变课堂说教为现场答疑，通过手把手、面对面的传授技术方法，逐步形成专家带大户、大户带小户、农户帮农户的科技群体模式。同时要重点培养核心户、典型户和示范户，通过重点户的示范带动，让农民看得见、摸得着、学得会、做得到。继续发挥科技示范园区的载体作用，依靠园区的示范效应，为农民带来最直观的科技成果鉴定，逐步形成县有示范区、乡有示范地、村有示范户的科技示范链。
四是加大对农民专业合作经济组织的扶持力度，在依靠农民带动农民上狠下功夫。目前我县的农民专业合作经济组织较多，但比较成型的，发挥作用比较大的，主要有桦树建设农民合作社和浓河东胜农民合作社。农民专业合作经济组织在推广和应用农业科技上实用性较强，在农民中的认知度较高，推广新技术和转化科技成果的成效比较明显。因此，要特别注重培育、扶持农民专业合作经济组织，在政策上给予倾斜、在资金上给予扶持、在技术上给予帮助，使农民专业合作经济组织在我县农业和农村工作中真正发挥领军作用，真正形成教育农民改变农民、扶持农民帮助农民、依靠农民带动农民、壮大农民富裕农民的新模式。
五是加大对“三农”的支持力度，在推进农业科技服务上狠下功夫。大力推广农业科技，是发展农村经济，增加农民收入，加快社会主义新农村建设的重要环节，是一项功在当代、利在千秋的社会工程。因此，要结合我县农业和农村实际，认真制定推广农业科技的长远规划和有效措施，加大对科技的推广、培训、示范、试验和应用的投入力度。加强水利基础设施建设，发挥农机合作社的作用，特别要注重落实对科技人员队伍的制度管理和奖励政策，加快县、乡、村三级科技体系和网络建设，注重引进和培养科技人才，巩固和扩大科技示范基地，自上而下形成学科技、用科技、转化科技的良好氛围，为快速发展农业和农村经济，不断提高农民生产生活水平,全面建设社会主义新农村发挥积极作用。