经济日报-中国经济网银川12月28日讯（记者许凌拓兆兵中国县域经济报记者吴舒睿）冬日彭阳，处处弥漫着诗意的温暖。这个出全国小流域生态治理经验的县域，多年来一直面对扶贫攻坚的挑战。“156个行政村中，有122个贫困村，贫困人口达到6.17万”，彭阳县委书记赵晓东介绍说，五年来，宁夏彭阳县委、县政府抱定一个目标“一收入、两不愁、三保障”，精准施策，综合发力，初步摸索出“小群体、大规模，先定量，后发展”的特色扶贫模式。
尽管已是上午9点多，由于冬季家家烧炉取暖，走进王洼镇山庄村好一派炊烟袅袅的景致。“2014年全村人均收入才5000多元，目前达到8400多元！”村支书马义山一句话开口，记者就瞪大眼睛，搞养殖增收这么快？“我们先按着自治区的量走，然后再按着县里的要求节节拔高”，马义山操着浓重的川南口音，全村13000亩耕地，种植地膜玉米8000亩，户均20多亩地，秸秆养牛有条件。2016年，山庄村实施“5.30”养殖工程，扶持政策每生下一个小牛犊补贴500元，对建档立卡户实行“双到资金”，即产业到村扶持到户3000元。今年开始，全村又升级为“10.60”养殖计划，即10头牛、60只羊。建档立卡户补贴6000元。
“之所以认定‘先定量’、‘再定量’，是因为我们这里有‘大发展’的潜能”，王洼镇镇长齐涛大声介绍说，
先是“地利”。由于彭阳山坡地面积大，地膜玉米成规模，家家可以发展草畜；再说好品种。最初农户养秦川牛，2015年开始引进新品种西门塔尔牛，别小看新品种，两种牛每头效益相差4000元左右呢。第三是优质饲料和新工艺。近几年在大面积推广青储玉米的基础上，合作社组织蹲村入户培训现代饲养工艺。最后就是推行一系列资金扶持政策。建档立卡户最青睐“见犊补母”政策，截止目前普通农户一个牛犊补1000元，规模养殖贫困户补贴达到3400元。
“越养多，补贴越多；越补贴越愿养；养的越多，家里收益越多，何乐而不为呢？”42岁的村民马义刚告诉记者，前几年他外出打工，由于父亲是建档立卡户，这几年看到村里养牛扶持政策这么好，就回乡帮着父亲养牛，几年下来从最早的3头牛，发展到现今的13头牛，几十只羊，成为标准的“10.60”户，今年卖了6头牛，赚了8万元。“明年家里的牛能达到20头，家里纯收入过10万没问题，媳妇嚷着买台吉利轿车呢……”马义刚满脸笑容。
不可抛弃的“小群体”
别的村种养殖都发展到“5.30”了,这里“3.20”都达不到。去年9月全县搞精准扶贫观摩会，谢寨村成为后进典型。怎么办？县委、县政府决定群策群力，首先补齐基础设施短板。道路硬化改造15公里，铺整生产生活沙石道路6公里，老旧居民危房改造……整合各类扶贫资金400多万，在实施扶持补贴倾斜政策的，同时，采取典型引领活动，即用身边人讲身边事，讲身边事引领身边人。“养牛得补贴，养好了还能中大奖！”村民马伟光告诉记者，去年底县里重奖表彰全村16个致富能手对他震动很大。
上了规模天地宽
“西门塔尔牛、黑安格斯牛、红安格斯牛、夏洛兰牛……全村501户，养牛户达到320户，50头以上5户，20头以上60户……”走进红河镇文沟村，没等记者问村支书兰武英就滔滔不绝地讲个不停。
全村85%是回民，建档立卡户为151户，截至目前全村出栏2000头，存栏2223头。为什么这个文沟村养牛能达到这个规模？村养牛大户、合作社主任兰文选谈话思路清晰。应该说村里养牛有基础，前两年出栏、存栏合计就能达到1100头左右。这两年翻翻增长主要是扶持政策好，全村养殖户家家有贷款，户户得到金融（政策）支持；最主要的是离畜禽交易市场近，即文沟村与甘肃平凉高寨市场只有3公里。
“真正成为大户也不容易！”兰文选操着浓重的川南口音：前些年我养羊，养“烂”了，看牛的价格好，县里给予的补贴也高，又转为养牛。十月份前共出栏100头，存收入20万没问题。记者了解到，文沟村不仅兰文选养牛上了“瘾”，几百户村民也着了“魔”。截止今年10月，全村一般农户人均收入达9230元，建档立卡户人均收入增至6400元。
县委赵书记几句话倒是给记者“点”题，扶贫能否摘帽，摘帽能否返贫？其关键就是看能否突破瓶颈。这个节点就是建档立卡户家家户户的产业能否上规模。彭阳扶贫解困的突破口在哪里？与西海固其它区县比，彭阳山坡地多，干草资源优势突出，水资源又相对丰富，因此发展种养殖业潜力巨大。因此彭阳扶贫攻坚以“先定量，后发展”为基础和前提，“小群体，大规模”是目标宗旨。
记者在文沟村，不仅看到建档立卡户的生活希望，也解读了彭阳扶贫摘帽突破瓶颈的内在逻辑。