文字解读：《宁夏回族自治区灵武市国家现代农业产业园总体规划（2025-2029年）》
2024年12月17日，灵武市人民政府印发《宁夏回族自治区灵武市国家现代农业产业园总体规划（2025-2029年））（以下简称《总体规划》）。现就该《总体规划》的编制背景及主要内容予以解读。
一、编制背景及目的
为深入贯彻落实党的二十大精神和总书记关于“三农”工作的重要论述和中央农村工作会议精神，聚焦“1535”生态经济体系发展要求，进一步稳定灵武市奶产业发展基础、优化奶产业发展布局、做强精深加工、做精品牌营销，加快形成奶业新质生产力。根据《农业农村部办公厅财政部办公厅关于做好2024年农业产业融合发展项目申报工作的通知》（农办计财〔2024〕3号）、《关于统筹做好2024年农业产业融合发展项目申报工作的通知》（宁农（计）发〔2024〕4号）精神，结合我市实际，由市农业农村局牵头起草了《宁夏回族自治区灵武市国家现代农业产业园总体规划（2025-2029年）》。该规划征求了有关部门及各乡镇意见，并提交市司法局合法合规性审查，经市政府分管副市长专题会议研究讨论，经十八届人民政府第87次常务会议研究通过。
二、编制依据
三、主要内容
产业园范围覆盖白土岗乡、马家滩镇、郝家桥镇、梧桐树乡、临河镇5个乡镇，辖49个行政村，外加一个灵武羊绒产业园（亿美、优乳在产业园内），总占地面积289.54万亩。
（三）总体目标
到2029年，全市奶牛存栏稳定在23.5万头左右，成母牛年均单产10吨以上，生鲜乳产量93万吨；实现全产业链产值100.06亿元，牛奶产业核心竞争力明显提升，形成集研发、种养、加工、营销、文化、生态为一体的高端乳制品产业链，牛奶产业实现现代化。
（四）建设任务
1.强基地建集群，做大做优牛奶产业。包括提升园区基础设施建设，依托白土岗乡特色小城镇建设项目，完成园区白土岗养殖基地重点基础设施建设、公共服务设施建设和养殖园区配套设施建设。打造优质生鲜乳生产基地，巩固以白土岗乡、马家滩镇、郝家桥镇为奶牛养殖核心，引导标准化养殖场向高产高质发展，到2029年，奶牛存栏控制在23.5万头以内，成年母牛年均单产10.8吨以上。提升标准化数字化水平，开展规模奶牛场标准化示范创建，到2029年，奶牛场信息化、智慧化覆盖率达到90%以上。打造高端奶牛繁育基地，到2029年，提升改造规模化奶牛繁育中心1座。打造优质饲草基地，重点扶持饲草全程机械化生产社会化服务主体发展，年复种禾本科饲草2万亩以上，增加青干草产量1万吨以上，继续与周边省区深入对接、拓展建设区外饲草保障基地20万亩。
2.延链条强服务，促进产业融合发展。包括打造乳制品多元化发展新高地，依托蒙牛龙头企业，持续巩固高端液态奶加工能力；支持优乳公司对功能性乳制品的研发，开展乳铁蛋白、酪蛋白、乳清粉等乳源活性因子提取技术攻关；鼓励亿美、富杨2家中型乳企走“专精特新”发展道路，聚焦奶酪、奶油、配方奶粉等特色乳制品加工，提高产品市场竞争力。鼓励中小型乳企推进养加一体化发展。积极推进奶农办加工试点，到2029年，新建小型乳制品加工企业1座。打造产业融合发展旺地，吸引国内印刷包装、辅料耗材、生产设备、机械制造、饲料加工、冷链物流等上下游关联企业来园区集聚发展。鼓励生产经营主体联合打造数字化生态观光牧场，建设奶牛科技馆、奶牛公园等休闲观光景区，形成集奶牛养殖、加工销售、科普教育、休闲观光、亲子体验、产品推介为一体的休闲观光牧场、奶牛小镇、乳业文化景区等现代特色产业。到2029年，建设奶牛小镇1个。打造工业化饲草产业，通过引进先进的种植技术，不断提高饲草料的产量和品质，通过科技支撑利用新技术研发青储裹包、草颗粒、牧草块等新产品，筛选出优质高产的饲草品种，到2029年，新建饲料加工厂1个。
3.培主体搭平台，推进适度规模经营。包括培育壮大奶产业龙头企业。支持龙头企业新建、扩建生产线，引进先进加工设备和加工工艺，优化乳制品产品结构，扩大“爆款产品”和“王牌单品”研发和生产能力，建设世界一流乳品加工基地；支持亿美、富杨“专精特新”企业发展壮大，支持有条件的企业上市融资，鼓励地方资产管理、融资租赁、商业保理、股权托管交易等地方金融组织为产业龙头企业提供便利化、个性化金融服务。到2029年，创建国家级龙头企业1个，自治区级龙头企业2个。加快培育农业社会化服务经营组织，支持新型农业经营主体建立健全农资配送中心、连锁超市、便利店等服务网络，集中采购和供给农业投入品，发展兽药、农药和肥料连锁经营、区域性集中配送等供应模式，方便农民购买。打造智慧农业服务平台，探索建立“村集体经济组织+服务组织+小农户”“服务组织+农业经营主体+基地+小农户”等经营服务模式，推广“土地流转”“饲草代耕代种”“奶牛代托管”等农业生产经营模式，推行“保姆式全程托管”“菜单式半程托管”等农业生产服务方式，到2029年，新培育社会化服务组织5个。
5.保生态育品牌，引领农业绿色发展。包括强化本土品牌营销推广，引导龙头企业、养殖合作社积极参与国内外食品创新奖申报，开展“HACCP、GAP、IFS”等标准认证。着培育“灵性山河”区域公共品牌，鼓励龙头企业申请国家、自治区级农业类名牌。积极组织企业参加国内外农业展示展销会，引入专业化品牌机构，做大做强一批农业品牌企业。做活线下销售主渠道，在大型社区、重点商圈设立鲜奶直销点，到2029年，开设移动奶吧、鲜奶门店2家，支持建设、招商引资电子商务企业。严格乳制品安全监管，健全奶牛养殖场生鲜乳监测体系，提升改造生鲜乳监测设施设备。到2029年，生鲜乳质量安全抽检合格率达到100%。加强农业面源污染防治，大力实施种养业循环一体化工程，到2029年，畜禽粪污综合利用率达94.89%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%，秸秆综合利用率达94%。
6.重联合促增收，强农联农带农。包括持续推进产业联合体融合机制，构建“公司+养殖基地+合作社+农户”模式，积极培育和壮大一批现代设施农业专业合作组织，构建“订单联结”、“社会化服务节本增效”、“二三产反哺”、“农民自有资产入股开源增收”、“财政资金折股量化”等带动农民增收模式，到2029年，产业园内带动就业人数19800人。健全保底收益利益联结机制，完善“保底收益+按股分红”、“土地流转优先返聘”等利益连接方式，重点构建订单农业有“订金”、基地就业有“薪金”、土地流转有“租金”、承包管理有“酬金”、超产分成有“奖金”、风险防范有“基金”、参股经营有“红利”的“六金一利”利益结合机制，到2029年，产业园内农民人均可支配收入3.64万元。建立现代休闲旅游观光增收机制，开发精品旅游路线，因地制宜开展牧业嘉年华、休闲牧业特色村镇等推介活动，探索“农旅融合联合体”形式的互促互融，合理开发生态民俗和乡村旅游资源，进一步提高经营水平。
本规划由灵武市人民政府组织制订，灵武市农业农村局负责解释。
正常工作日：8:30-12:0014:30-18:30（夏季）
8:30-12:0014:00-18:00（冬季）
主办单位：灵武市人民政府办公室地址：宁夏灵武市灵州大道6号0951-4022441