abstract:withchina’srapideconomicdevelopmentandthedeepeningofreformoftheeducationsystem,highereducationhasshownrapiddevelopmentofthesituation.collegesanduniversitiessponsoringthescaleoftherapidexpansionofsourcesoffundingfromasinglecountryintoafinancialallocationoffundingbased,multi-channelfinancingofthenewpatternofeducation.undersuchcircumstances,thefinancialmanagementofcollegesanduniversitiesplayinganincreasinglyimportantrole,financialmanagementlevelofcollegesanduniversitiesdirectlyrestrictthereformanddevelopment.thefinancialrelationshipbetweenthecomplex,multi-levelfinancial,weakfinancialmanagement,financialmanagementofcollegesanduniversitiesarethemostpressingproblem.therefore,theobjectivemustbetostrengthenthefinancialmanagementofcollegesanduniversities,establishthescientificconceptoffinancialmanagement,financialmanagementinnovationtoachieve,toadapttothenewsystem.
keywords:collegesanduniversities;financialmanagement;problems;countermeasures
一、当前高校财务管理中所面临的问题
（一）预算管理不完善，预算执行控制乏力
（二）资产管理意识薄弱，资产使用效率低，浪费现象突出
（三）财务内部控制制度不健全
（四）高校债务负担过重，贷款风险日渐显现
近年来，随着高等教育的大规模扩招以及学校自身发展需要，高校整体发展以外延扩大为主。各高校普遍开始了大规模的校舍、新校区的建设以及购置大量仪器设备。虽然高校收入总量在不断增加，但远不能满足教育投入迅猛增长的需要。在这种形势下，新建项目依靠大量的银行信贷资金成为大多数高校的选择。这种方式在短期内对高校建设和发展具
（五）财务分析工作薄弱
随着高等教育改革的逐渐深化发展，高校办学规模迅速扩大，经济业务也变得更加多层次化、复杂化，各类经济决策行为将更加依赖于财务分析得出的结果。但目前许多高校的财务分析只停留在反映一定期间的收支状况和资金结存状况，仅限于提供历史数据和解释财务信息。而对资金的结构、状态、效益缺乏系统分析，以至于无法科学地考核学校整体和各部门资金的使用效率，对高校经济活动和事业发展状况缺乏规律性认识。
二、强化高校财务管理的主要措施
（一）加强预算控制和执行能力，提高预算管理水平
高校预算既要充分合理地利用现有高校的资源，又要节约支出，避免经费使用上的浪费，应尽量优化经费使用的支出结构。高校在制定年度经费预算时，必须坚持量入为出，以收定支，收支平衡的原则，制定科学合理的日常公用经费定额标准。收入预算必须做到既要积极又要稳妥。支出预算要坚持统筹兼顾、保证重点、勤俭节约的原则。对经常性支出要适度从紧，建设性专项支出的预算要量力而行，高校要集中财力优先保障发展目标中急待解决的问题。注重预算执行过程中的严肃性和强化监督职能，对经学校审定的预算，原则上不予调整，强调预算管理从“重分配”到“重管理”过渡。具体包括：
（二）建立健全国有资产管理制度，提高其使用效率
1.高校应设置专门的国有资产管理机构，配备专职干部和人员，加大归口管理和力度，建立统一规划、统一制度、统一采购、统一调拨的完整管理体系。2.建立完善资产购置制度。对需要购置的设备，在校内无法调配的情况下，从技术性、经济性、实用性等方面进行科学论证，做出详细预算申请，避免重复采购。3.建立、健全物资收发保管制度，本着谁使用谁管理的原则，责任落实到各单位和个人。4.建立、完善资产配置制度以保证教学、科研等工作的正常开展。通过调拨、出借、出租、投资等方式，盘活学校闲置资产，提高资产的有效利用率。5.建立、完善资产清理清查制度。检查资产的使用和保管情况，及时发现和解决管理中出现的问题。6.进一步完善无形资产评估制度、技术保密制度、无形资产转让、收益的办法、无形资产合作检查制度，并按照法律、法规加强保护各类无形资产，有效杜绝无形资产的流失。7.学校财务部门应定期和国有资产管理部门一起进行资产核查对账，定期清查盘点，明确产权，杜绝资产管理方面出现“跑、冒、滴、漏”的现象。
（三）建立健全财务内部控制制度，规范校内经济秩序
高校内部控制制度是为了控制学校内部的一切经济业务，使之都能严格按照计划规定的预期目标进行。最直接的目地就是防止差错和舞弊行为。各高校都应按照国家有关法律、法规和财务规章制度，结合本校实际情况制定出各种规章制度。在制定内部控制制度中。应注意四个方面：
（四）加强贷款管理，防范财务风险
（五）运用科学的财务管理理论方法，建立财务分析评价体系
高校财务分析评价是运用事业计划、财务报表及其它有关资料对高校一定时期内的财务收支状况进行系统剖析、比较和评价。以获得对高校经济活动和事业发展状况的规律性认识。高校财务分析评价的内容应包括：1.财务综合实力评价，即学校的办学经费筹集能力。包括国家教育经费拨款额、科研活动收入、学校资产总额等。2.财务运行绩效评价，即按照收入和产出相比的社会经济效益评价原理，对学校财务运行的效果、效率、效益等进行评价，其评价指标主要包括事业发展效率指标、自筹经费能力指标、科研成果评价指标等。3.财务发展潜力的评价，即评价高校在负债和财务风险方面的承受能力。该类指标包括年末借款余额、年末流动资金、资产负债率、负债收入比等指标。财务部门应当充分利用现有的会计数据，全面系统地分析各类资产的拥有和配置状况，掌
握学校的总体实力，充分挖掘学校的内部潜力，努力增收节支，有效地规避财务风险，为学校的重大决策提供准确的资料。
关键词：事业单位；财务管理；问题研究；应对策略
一、当前事业单位财务管理的现状
1.基础工作管理不当
就基础工作方面来说，事业单位在管理方面还存在着较多的问题，例如，缺乏具体的经费使用标准，单位在日常发展中，并没有根据不同用途的经费制定相应的使用标准，费用支出无章可循。其次，对票据管理以及原始单据处理缺乏规范性，对于事业单位来说，票据是审计部门在审核单位经费支出的重要凭证，但在实际的生活中，单位并未形成对票据、原始单据的规范化处理，打白条、发票缺失等现象普遍存在。同时，很多事业单位并没有做到科学利用财务分析报表，充分发挥报表对于决策的支撑作用。
2.会计核算存在问题
在会计核算方面，事业单位主要存在着以下几个方面的问题，首先，固定资产核算缺乏科学性，其次，原始凭证缺乏准确性及真实性，甚至还存在着事业单位以各种手段隐瞒收入，导致会计信息失真、财务账目混乱等问题。
3.缺乏科学的预算管理
很多事业单位都没有真正认识到预算管理的重要作用，缺乏预算管理意识，在财务工作中，预算编制仅仅流于表面，预算并未得到真正的实行，预算目标无法实现。同时，缺乏强有力的A算监督，事业单位之所以进行预算管理，主要是为了保证各项资金的合理使用，尽可能的避免资金浪费、滥用情况，但在进行预算管理时，单位往往都只将获得更多的财政资金作为预算的重要目标，而忽视了预算管理对于各项资金是否按照原计划，预算监督缺失。
4.缺乏有效的资产管理
对于大多数的事业单位来说，其资产管理机制都缺乏一定的合理性，单位在发展过程中使用了大量的发展资金，购买了大量的资产，但资产管理机制并未做好后期的统计工作，更未做到对资产增量及资产存量关系的准确核算。同时，单位在日常运行中固定资产管理混乱，资产利用率低，资产浪费情况严重。
5.缺乏科学的风险管理
缺乏完善的财务控制制度，再加上单位管理者忽视财务风险，他们大多认为只要单位有充足的资金就不会遇到财务的风险问题，事业单位在财务风险的预防方面严重不足。同时，单位存在着财务决策风险，尽管单位多由政府提供运营资金，但单位在发展的过程中仍然会因为管理者的决策问题面临风险。
1.强化单位的预算管理工作
2.提高单位的内部审计水平
根据事业单位的实际发展情况，可以积极引入更为先进地现代风险导向审计系统，以更科学、更严密的方法来保证审计结果的真实性、准确性。强化对员工的素质培训工作，提高员工的专业能力和对问题的应对能力，尽可能做到及时发现问题、及时解决问题，做到损失的最小化。增加对员工考核的依据，加强实时审计与离任审计的联系，保证管理绩效审计的有效性。同时，事业单位应该积极参与到市场竞争之中，在充分发挥自身的社会职能的同时，以激烈、残酷的市场竞争来促进自身的发展，降低对政府部门的依赖性。
3.加强资产管理工作
4.构建科学的财务管理制度
面对新的市场环境，事业单位需要面临的风险也大大增加，因此，为了更好地适应市场变化，增加事业单位的市场竞争力，单位应该优化现有的财务管理工作，以先进的理论为基础，构建更为科学的财务管理制度，提升财务管理水平。
5.构建科学的风险管理系统
三、结语
面对日趋激烈的市场竞争，事业单位在财务管理方面，以收支为主要基础，提高其对财务管理的力度，以先进的理念、不断创新的管理方法，来提高事业单位的财务管理水平与能力，使其财务管理向更合理、更科学的方向发展。简言之，事业单位的协调发展离不开科学的财务管理。
参考文献：
[1]孙海涛.事业单位财务管理存在的问题及对策研究[J].商业会计，2016（6）：101-102.
一、引言
随着社会的发展，高速公路越来越多，高速公路养护工程的财务管理也越来越重要。但是，由于种种因素的限制，使得这一工作中还存在着很多不足之处，因此，做好对当前高速公路养护工程财务管理问题的研究将给我们的工作带来很强的实践指导作用。
二、当前高速公路养护工程财务管理上出现的问题
目前，在高速公路养护工程的财务管理上所出现的问题比较多，比如，整个项目在成本控制方面的工作不规范，责任不明确等。另外，一旦确定了项目实施市场的总价，则单位就要对其做好对项目分解的工作，这样有利于企业计算分项工程的实施总价及单价，它不仅是包工队伍在签订总包和清包过程中可以依靠的依据。也是对施工对于及机械成本费用进行控制的依据。但是，由于很多因素的影响，使得当前在这一方面所做的并不好，重点体现在以下几个方面：
（1）控制体系不完善
高速公路养护工程施工时，我们一般都会将对材料供应部门及工程业务部门的控制作为主要成本控制方式，不过，实际的情况显示，在这个过程中，往往很难利用统计票据把各部门联系起来，更不能够形成一个以财务部作为核心的控制体系。这一问题的直接后果就是财务部门很难参与到工程的整个过程里面去，更难以掌握基层施工单位及职能部门的目标成本，而且对于机械的使用、材料用量、施工单位已完成工程量等也很难做到全面的掌握，非常容易导致管理的混乱。
（2）权利分配不合理
高速公路养护的财务管理中，当前还存在着项目经理权利不合理的现象，这主要是权利比较大，而对项目经理的制约却比较少。具体的表现是单位项目出现了各种工程款的代收代付以及进行材料及设备的代购的问题，脱离了我们的控制。
（3）财务控制与工程控本文由收集整理制之间出现脱节现象
高速公路养护工程中，很多单位都使用了工程完工、一次结算这一方法，容易导致很多已完工的资金不能够快速的进展，使其财务成本相较于工程的实际成本出现严重滞后的情况。另外，对于技术部门和材料管理部门的控制，财务部门也没有发挥出其应用的职能，很多时候，它往往就成为一个事后记账部门，这和我们最常的期望存在着非常大的差距。
（4）核算过程不规范
三、针对高速公路养护工程财务管理中问题的策略
面对上文提到的问题，我们只有解决了这些问题才能做好成本控制，一般来说，最有效的策略及措施分为以下几个方面：
（1）提升财务管理的意识
伴随着公路养护单位在不断地改革，当前已经形成了公路经营机制，出现了事业单位企业化管理的趋势，因此，这些养护单位都会以获得最大的效益为目标，进而推进养护单位会计工作的丰富。这种背景下，单位领导更要认识到财务管理的重要性，所以，我们要转变传统的观念和意识，结合市场经济的特点，提升财务管理意识，树立风险和效益均衡的观念。
（2）提升从业人员素质
从业人员的素质直接关系到财务管理工作是否能够做好。随着我国的发展，特别在加入wto以后，我们的从业人员面临着很多的新问题。身为财务人员，我们仅仅依靠以往的经验、模式等是很难成功的，因此，还要更具新的需求不断地进行探索工作。根据笔者的经验，做好以下工作对我们从业人员的素质将产生较大的提升：掌握基础理论、掌握电算化知识的学习与应用以及学好外语。尤其是第二点，在当前信息化技术快速发展的形势下，掌握好这一技术对于减少工作中的差错，提升我们工作效率有着非常好的促进效果。
（3）加强预算管理
一般来说，财务预算都是以单位当年的总体考核目标及支出预算作为依据来确定，主要包括融资预算、投资预算、收支预算以及固定资产购置预算等，我们在预算的编制过程中可以使用自下而上的方式。具体的工作中，每年在年初的时候，省交通厅及财政厅将会投资方向、养护任务的预测、年度整体预算指标等，然后各个单位根据具体的情况进行本年度财务预算草案的编制，再将其报到上面进行审核。这个过程中，具体的编制要求都有明确的规定，而针对大额对外投资，我们除了做好对已确定财务预算的执行之外，还要把这一预算纳入到预算管理总额之内，另外，对于大额固定资产购建的预决算，其审批权要由省国有资产管理局及省交通厅统一掌握。
关键词：国有企业并购财务整合问题策略
所谓财务整合，是指并购方统一管理与监控被并购方现有的财务制度体系、会计核算体系统，由于企业并购的主要目的是在提高自身核心能力与竞争实力的同时创造更多的新增价值。所以，在财务整合过程中，企业应紧扣该目的，不断规范成本管理、财务管理以及风险控制流程，利用财务整合确保并购之后企业经营过程中得到统一管理，统一规划投资、融资活动，将并购的整合和协同效应充分发挥。
一、我国国有企业并购后财务整合中存在的问题
（一）未认识到企业并购后财务整合的重要性
以理论的角度上看，虽然企业在并购之前所做的一切准备与采用的并购方式直接决定了最后并购的成败，但需要注意的是企业并购之后加强整合管理的重要性。纵观我国现代国有企业并购现状，有不少并购企业的管理层制定了全面完善的关于并购目标筛选、并购实施等方面的方案，而没有想到制定详细的推进并购后整合的方案，企业并购结束后，未认真细致的开展并购后整合工作，如此一来就会导致原本成功率高的并购方案由于并购后整合的失败而引起整体并购不成功。
（二）并购后财务整合忽视了对绩效评价体系的整合
在国有企业中，绩效评价体系都占有重要的地位；这是因为我国国有企业在管理方面还有着政策规定执行不到位的情况存在，执行力度不够，在评价与考核员工时缺乏一个清楚的界限，没有详细的区分，并且有时候评价中还带有感彩，很难对员工做到科学正确的引导。此外，在计划经济体制的影响下，注重资历，忽视能力的情况屡见不鲜，严重制约了纪律的有效执行。
（三）企业并购后忽视核心竞争力的培养
（四）企业并购后缺乏科学的资本结构
当前，我国国有企业并购后出现了较高的负债比率，缺乏科学完善的资本结构，致使投资人员的债务成本进一步加剧，并且在大量的负债作用影响下造成收益经常变动，增大了财务杠杆系数，企业存在着严重的经营风险。有的国有企业为了探索规模经济快速并购，导致并购后财务整合难以同步发展，这样资产与负债就得不到有机的整合，削弱了资本结构的合理性与财务整合效应，企业并购活动成功率低下。
二、解决我国国有企业并购后财务整合问题的策略
（一）充分认识企业并购后财务整合的重要性
企业并购的目的是增值，充分利用协同效应、规模效应等诸多有效的方式来保证企业的增值。要想达到这一目的，企业并购后就必须科学的整合，将并购企业与被并购企业融为一体。但我国现代国有企业进行并购时往往会忽视并购后的整合工作，严重阻碍了并购目的的实现。为了真正做到增值，国有企业应从以下几方面着手进行：根据原有企业中存在的各类发展战略，制定统一的战略目标；积极开展有效的整合工作，整合后的企业间要科学的精简与合理调整，构建专门的组织机构；加强文化整合，有机综合并购企业与被并购企业的经营理念、企业文化、思维方式等，不断增强企业核心竞争力。
（二）并购后财务整合应重视绩效评价体系的整合
企业并购后应加强全面整合，把被并购企业纳入到并购企业的可控范围内，将两者融为一体。特别要注重全面整合绩效评价体系，以使该体系具有较好的完整可靠性。并购企业要以并购整合后整体企业价值最大化为中心，以全面预算管理为抓手，对被并购企业重新建立一套与并购企业财务战略目标一致且适合被并购企业的一整套业绩考核评价体系，其中包括定量指标和定性指标，财务指标和非财务指标，即考核被并购企业的经营管理指标，也考核其对并购企业的价值贡献、整合协同效应和降低经营风险的效果。
（三）增强企业并购后的核心竞争力
（四）保证企业并购后资产与负债的良好整合
企业并购后财务整合过程中应不断强化资产效率与优化资本结构，这对于实现财务整合效应具有重要意义。对资本结构进行优化时，应综合考虑好被并购企业的资产负债和并购企业的资产负债，以确保企业并购后的资产负债比率具有较高的合理性，完善资本结构。加强资产整合与负债整合，前者应通过购买、回购、出售、置换、托管、承包经营等各类形式实施，后者可采用负债随资产和负债转股权等各类形式实施。
三、结束语
综上所述可知，我国国有企业并购后财务整合工作属于一项系统繁琐的工程，涉及了大量的内容，具有较强的专业性。所以，实际整合时，必须对其具有的重要性予以高度重视，并据此通过高效完善的方式不断强化财务整合，从而实现财务整合效应。财务整合的目标并非固定不变，在确立了企业的价值最大化目标后，财务整合要根据所处环境与实际情况进行相应的调整，向最终目标方向快速发展。
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关键词：煤炭企业；财务管理；信息化；完善机制
一、煤炭企业信息化现状
近年来煤炭企业通过整合、重组，规模不断扩大，下属企业增加较快，地理位置跨区域增加，集团对各地分子公司经营管控的力度越来越强。现有信息化系统已不能满足管理需求，存在财务软件与本单位信息资源应用与管理不能衔接，信息化建设缺乏整体规划，不能和企业内部管理改革同步进行，企业对下属分子公司的财务数据、业务数据不能及时有效地管理控制。为了统一规范，使整个企业的运营管理高效运行，满足企业战略发展要求，必须在充分考虑企业的现状下，建立应用软件系统统一平台。企业如果不能及时地解决财务信息的时效性和准确性问题，对于体制、机制创新的落实和又好又快发展都是十分不利的。
二、现阶段煤炭企业财务管理信息化存在的问题
（一）对企业财务管理信息化建设的认识不到位。企业建立财务管理信息化系统是一项重大的管理工程，涉及到企业管理的理念、模式、资金运作方式、生产组织形式等方面的变革。在现实中，往往有不少管理人员安于现状，缺乏创新；而企业领导只顾眼前，缺乏从参与国际竞争的战略高度来认识自己的企业，更没有认识到企业财务管理信息化建设的重要性。有的领导仅把本单位有没有局域网作为衡量单位建设的标准，但建成之后却对用不用不大关心，对完善网络和开发信息资源未予重视。这种政绩观念占据了一部分领导的头脑，导致网络使用效能低下。
（三）消极保安全，导致资源闲置浪费。安全问题是制约财务管理信息化的瓶颈，网上泄密、窃取、篡改事件在一些单位时有发生。因此，必须采取行之有效的安全防范措施，但现实工作中一些单位和部门除了采取常见的规避风险措施外，就再拿不出什么更好的办法，将很好的办公网络系统闲置，最终影响了财会人员使用网络的积极性。
（四）管理软件发展滞后，难以满足财务管理工作的需求。目前，我国大多数企业采用的是一样的软件开发公司开发的财务管理软件，没有本企业的特色，而且目前市面上的财务管理软件一般分为两类：国外大公司的一些软件造价十分昂贵且不适合我国企业的特点。国内的软件对个别行业的单位企业管理功能的开发已有一定基础，但不适合大型企业集团实现财务集中统一管理的需要，加之相互间为抢占市场份额而不考虑软件的通用性。企业一旦购买了某公司的产品使用，就不得不面临上述的困难局面。
三、完善煤炭企业财务管理信息化建设的途径
（一）建立健全集团合并报表体系、统一会计核算流程。煤炭企业应根据国家统一颁布的有关财务会计制度和准则或根据本企业实际情况制定的会计核算办法等，对企业现行的资金支付、固定资产折旧、减值准备计提、资产损失确认、关联交易的会计处理等方面制定统一的会计政策与会计核算流程，加强财务基础工作。
（二）构建高效有序的集团资金管理系统。煤炭企业应当在本集团范围内建立高效、有序的资金管理体系，通过信息系统或企银互联系统实现对企业整体资金的统筹调度，合理配置和使用资金，提高企业资金使用效率。资金管理系统应当具有与企银互联系统及其他经营管理系统的接口功能，实现对全集团的资金筹集、划拨、运用等方面进行监控，能够及时反映集团总部和各子分公司的资金流向，并根据管理需要形成资金使用情况报告与分析，实现资金的日常监管与控制。
（三）建立企业预算管理系统，强化财务的控制功能。根据集团公司总体发展战略、规划，建立和完善适合本企业特点的预算信息化管理模式，强化资金、投资、筹资、成本费用和财务风险的预算控制。财务管理信息化系统中的预算控制管理模块要能够支持预算编制、预算分析和预算考核等全过程，并通过与核算系统的衔接，有效实现预算控制、分析和预警功能。
（四）实现财务管理与业务操作一体化。在财务管理信息化核心模块建设的同时，各企业还需要将财务与业务一体化功能列入财务管理信息化建设的整体规划中，即将财务管理流程与经营业务流程有机地结合起来。
四、完善煤炭企业财务管理信息化建设的保障机制
（一）树立以财务管理为核心的管理思想和理念。在我国当前经济条件及煤炭市场环境下，加快国有煤炭企业改革和发展，必须摈弃过去计划经济体制下形成的管理模式，树立以财务管理为管理核心、以资金流量控制为重点的企业经营管理理念。在企业经营管理中，必须切实抓好企业内部的财务管理和资金监控，带动整个企业经营管理水平的提高。
（二）财务管理信息化建设必须统筹规划、分步实施。财务管理信息系统是整个企业管理信息系统的核心子系统，加快财务管理信息化建设不仅要对建立财务管理信息系统进行规划，而且必须对整个管理信息系统进行整体规划。从企业基础信息化做起，有计划、有步骤，需要按照先易后难、分步实施的办法，分财务、物资、生产、销售等项目管理的顺序分阶段进行。
（三）建立和完善企业资金管理结算中心。“现代企业管理是以财务管理为管理核心，而财务管理则是以资金管理为重点，资金管理以现金流量为中心”的经营理念，奠定了财务管理在企业管理中的地位。企业进行财务管理信息化建设时，必须以资金管理、资金流量、资金流向为重点，加强资金集中统一管理，规范内部财务资金管理结算中心。建立和完善企业资金管理结算中心工作制度，是现阶段大型企业加强和改善财务资金管理的有效途径之一，同时也是适应现代集团公司严格规范的财务管理制度、强化对子分公司的监控服务的必然要求，也是下一阶段大中型企业加强资金管理工作的重中之重。
综上所述，煤炭集团企业的信息化建设已经成为企业自身建设中必不可少的一部分，财务管理信息化是其中的核心问题，决定着企业今后的生存与发展。只有通过不断完善和建设财务管理信息化配套系统，开发网络系统功能，推动“煤炭企业财务管理信息化协同模式”突破传统财务管理的时空界限，才能使财务管理信息化系统最大限度地发挥使用效能和应用效益，才能实现煤炭企业的最大效益。