2019年，我局在信宜市委、市政府的坚强领导下，在上级人社部门的精心指导和大力支持下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神和十九届二、三、四中全会精神，紧紧围绕市委、市政府的工作部署，以服务和保障民生为己任，按照年初的工作思路和工作重点，精心组织，认真部署，狠抓落实，努力打造“忠诚人社、温暖人社、作为人社、智慧人社、活力人社”，全力促进各项工作高质量发展。现将2019年各项工作开展情况和2020年工作计划汇报如下：
2019年工作回顾
一、深入推进党建引领，坚持正风肃纪
党的建设是我们抓好各项工作的根本。长期以来，我局始终高度重视党建工作，把党建工作摆在突出位置，做到工作常抓不懈，水平不断提升。
（一）贯彻落实省委第十二巡视组反馈意见和茂名市交叉巡组的整改工作。
一是全面彻底整改。以严实深细的作风，拿出过硬的措施，充分结合人社局工作实际，狠抓各项整改落实工作，做到事要解决、人要处理，确保整改任务落实率、问题线索处置率、信访事项办理率达到100%。二是建立长效机制。强化巡视成果综合运用，坚持纠建并举、破立并进，在健全完善各项规章制度和解决体制机制层面问题上拿出实招硬招，建立整改落实常态化、长效化机制。三是开创新的局面。以抓好整改落实工作为契机，全面加强人社系统党建工作，努力把人社系统党组织锻造得更加坚强有力，以新的更大作为开创人力资源和社会保障事业发展新局面。
（二）加强党组织规范化建设，务实基层党建基础。
紧紧围绕《中国共产党支部工作条例（试行）》、《广东省党支部规范化建设指导意见》、《广东省加强党的基层组织建设三年行动计划（2018-2020）年）文件精神，扎实推进基层党建工作。
1、优化党组织设置。为了便于对党员进行教育和管理，根据《中国共产党章程》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的有关规定，2019年4月8日向上级党委申请成立中共信宜市人力资源和社会保障局机关委员会和纪律检查委员会，2019年4月11日经市直工委批复同意。在民主推荐、组织考察、广泛征求意见的基础上，于2019年7月1日召开党员大会选举产生机关党委和纪委班子成员。2019年10月8日机关党支部拆分，成立关机第一支部和机关第二支部，重新选举书记和委员。
2、完善阵地建设。按照党建元素庄重、功能设施齐备、环境氛围优良、党内群众满意的原则，2019年4月完善了机关党群服务中心规范化建设，外部设置了宣传栏、《三年行动计划》责任分工专栏和党务公开栏，内部设置学习园地栏、上墙制度栏、党建图书角；2019年10月制作“不忘初心、牢记使命”主题教育宣传标语画报等，做到美观实用，布局合理。
3、严肃党的组织生活。一是落实“三个第一”学习教育制度。将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想列为党组(党支部)会议的第一议题、培训教学的第一堂课、党务宣传栏的第一栏目，使学习教育制度化、规范化、长效化。二是坚持党组书记上党课制度和各支部“三会一课”制度。党组书记每季度至少上一次党课，各党支部按照“三会一课”学习计划，采取集中学习、个人自学和交流研讨相结合的方式，每月组织集中学习不少于一次。三是落实“不忘初心、牢记使命”主题笔记。主题教育做到学习日有计划、月有安排，学习有考勤、人人有笔记、有交流、有收获。
4、继续做好发展党员工作。认真落实《中国共产党发展党员工作细则》和发展党员流程，严把党员入口关，严格按照计划发展党员。截至目前，我局预备党员5名、入党积极分子5名。
5、加强党务管理，全面推行党务公开。一是严格按照直工委文件要求成立党费账户，专户专人管理。二是各党支部每季度按时足额交纳党费，按要求做好党费公示工作。三是做好宣传信息工作，对党建专题会议、部署、检查等活动，认真落实负责，做到每次活动和重要工作部署有文字、有照片。
7、组织开展丰富多彩的活动。2019年3月举办了党员志愿服务活动；4月开展“我们的节日.清明主题活动”；5月开展了“学习习近平总书记重要讲话、争当作有为青年”的演讲比赛活动；6月开展了人社大讲堂活动；7月开展了庆祝建党98周年系列活动；8月开展追随红色足迹，感怀革命精神——赴井冈山红色教育活动；9月至11月开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。
8、不断深化党建促业务。2019年，人社局党建促业务各方面成效显著。例如强化党建引领，组织了党员“粤菜师傅”同台献艺贺“七一”—“一镇一特色菜”大比拼活动，推动“粤菜师傅”工程走深走实；守初心担使命促就业为民生2019年信宜市服务“高校毕业生、本地企业、返乡农民工、精准扶贫、残疾人”就业大型招聘会在淘金湾广场举行，人社局党员志愿服务队50人到现场，提供政策宣传、就业辅助，岗位招聘等活动，深入开展“党建＋就业服务”行动；人社局党组高度重视精准扶贫工作，始终把精准扶贫工作作为一项政治任务，李戈同志多次亲自走访慰问贫困户，为他们带来生活所需品和问候，党和政府大力支持帮助脱贫并鼓励他们奋发图强。
（三）加强党风廉政建设，筑牢政治思想防线。
2、压实责任。成立由党组书记、局长任组长，党组成员任副组长，各股室负责人为成员的党风廉政建设工作领导小组。按照“谁主管、谁负责”的原则，对年度党风廉政目标责任进行科学细化和分解，落实目标责任书层层签订，切实保证党风廉政建设工作落到实处。
3、加强廉政宣教。重点学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党章程》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等内容，通过邀请有关专家作专题辅导、观看学习“不忘初心、牢记使命”主题教育先进事迹报告会报告会、《榜样4》和《浊流之虐——揭阳市惠来县系列腐败案警示录》、《恶伞》等党风廉政建设警示片等形式进行学习，积极营造廉政文化氛围，做到用正面典型引路，用反面事例警醒，从而不断增强党员干部的廉政意识和法治观念，使党员干部在行政勤政过程中自重、自警、自省，自觉依法行政和廉洁从政。
（四）加强意识形态建设，保持正确政治方向。
一是强化组织领导。进一步把意识形态工作的责任细化、量化、具体化，逐级签订意识形态责任书，落实意识形态工作责任制。二是强化干部教育。以党的十九大、习近平新时代中国特色社会主义思想、“不忘初心、牢记使命”主题教育为主要内容，不断创新学习方式，丰富学习内容。三是强化工作宣传。坚持业务工作与宣传工作两手抓，紧紧围绕“一岗双责”以及人社中心工作，全方位开展宣传，树立人社部门积极正面形象。
二、齐抓就业创业培训，突出民生保障
就业是民生之本、财富之源、社会稳定之基。我局按照党的十九大关于未来五年就业发展蓝图要求，充分认识做好就业工作的重大意义，积极提高就业政策的精准性、稳定性和协同性，努力实现更高质量和更充分就业，大规模开展职业技能培训。
（一）主动服务搭建平台，有效推进就业创业。
2019年，我市城镇新增就业人数12546人，城镇失业人员再就业3298人，促进创业人数为506人，城镇登记失业率为2.43%以内，就业形势保持稳定。
3、搭建平台，推动人员转移就业。我局积极在招聘会规模和频率上下功夫，与珠三角等地的大型优质企业密切联系，搭建招聘平台，组织广大企业进场参与招聘，动态发布各类招聘信息，扩大招聘会影响力。每月25日定为招聘日，常态化接受企业和求职者招聘参聘。2019年，共举办各类招聘会26场，其中大型招聘会7场，专场招聘会与常态化招聘会19场，累计860多家企业进场，提供岗位超过3万个，进场求职近2万人，达成求职意向4200多人。
4、加强对接，推进“南粤家政”工程。一是开展家政行业调查摸底。我局组织就业中心派出4名人员在6月、9月两次对全市家政企业逐一上门走访，了解企业经营情况和从业人员工作类别、薪酬、劳动关系等情况，做到底子清、情况明。二是加强与企业对接。我局与信宜市家政协会对接，组织人员多次上门调研，并召集全市家政企业和协会举办3次专题座谈会，开展就业创业等政策宣讲，指导企业向员工制、专业化、品牌化、规模化、标准化发展。指导协会扩大规模，规范家政企业有序发展。三是把“好心家政”融入“粤桂扶贫”。我局把“好心家政“培训活动带到忻城县城及其乡镇。2019年举办”好心家政“育婴师”专项培训2期，培训贫困人员72人。培训人数居茂名市各县区前列，是茂名市首个把技能培训融入“粤桂扶贫”元素。
5、聚焦重点，就业扶贫稳步推进。一是推动贫困劳动力转移就业。与珠海、中山、深圳龙岗三地建立了稳定劳务协作关系，大力为精准扶贫建档立卡人员搭建就业扶贫平台。二是做好精准扶贫公益性岗位开发。督促各镇（街道）积极开发道路养护、园林维护、治安巡逻、环卫保洁等岗位安置建档立卡对象就业困难人员。目前，各镇（街）开发公益性岗位安置建档立卡贫困户人员就业80人。三是积极推进创建就业扶贫车间（作坊）等载体吸纳人员就业。目前各镇已建立就业扶贫车间（作坊）、就业基地等载体32个，上报吸纳贫困人员就地就近就业324人。四是加强督促指导。对公益性岗位开发安置贫困人员就业和就业载体创建工作，实行常态化跟踪制度，落实专门人员开展跟踪指导。每月与镇（街道）扶贫办、劳保所联系，指导工作开展，督促加快进度，并将情况反馈扶贫办。五是开展粤桂扶贫。主动与忻城县对接，8次派出人员到忻城开展就业服务、举办招聘会、开展技能培训、进行家政企业对接。2019年，我局赴广西忻城开展招聘会3场、开展家政对接2次，推动忻城贫困人口实现就业395人。
6、落实政策，加大就业创业扶持。一是根据政策修订了《常规类创业补贴申请指南》、《创业担保贷款申请指南》，编制《就业创业政策一览表》10000份并进行多渠道宣传，提高社会知晓率。二是提高办事效率。对申报岗位补贴、社保补贴、一次性创业资助、创业担保贷款等人员的材料进行优化，强化便民措，压缩审核、公示、拨款等时效，加快资金到账。施简化落实创业担保贷款贴息和一次性创业资助、租金补贴、创业带动就业补贴政策。三是加强资金使用管理。推广现场核查，确保资金使用安全。2019年，我市就业创业专项资金共支出595.53万元，发放技能晋升补贴305.85万元。发放创业担保贷款30笔565万元。
（二）开展职业技能培训，提升职业技能素质。
2019年，我局全力推进实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战的决策部署，大力开展技能晋升培训，开展了创业培训、育婴师、保育员、网商运营、竹器编织、“粤菜师傅”系列的中式烹饪、中式面点培训班共150期，培训人数为7179人。
1、“粤菜师傅”培训工作成绩突出。至目前止，信宜市“粤菜师傅”工程共培训了1909人（包括广西忻城7期培训人数351人），培训后实现创业就业1100多人，直接和间接带动5000多人就业。“粤菜师傅”工程培训送教下乡行动已成功实施，真正做到了把培训送到家门，给乡镇人口接受培训提供了极大的便利。借鉴其经验，其它的工种陆续开展“送教下乡”行动。2019年6月29日，在信宜市粤菜师傅培训基地成功举办了党员“粤菜师傅”同台献艺贺“七一”—“一镇一特色菜”大比拼活动，发挥党员先锋模范性作用，致力打造党员“粤菜师傅”典型。
3、积极推行企业新型学徒制。根据上级文件精神，积极推行以“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”为主要内容的企业新型学徒制，加快为我市企业培养技能人才。一是大力宣传发动，为了推行企业新型学徒制，前后走访了我市十多间大型的国有、民营企业，宣传发动有意愿的企业参加。二是结合我市实际情况，最后筛选两间符合条件的企业先行试点，超额完成茂名市下达的80名学徒制任务。三是推动企业与我市职教中心强强合作，共同把新型学徒制工作做好。
三、攻坚克难社保扩面，筑牢民生底线
社会保障工作事关千家万户民生福祉。我局按照市委、市政府的工作部署，紧紧围绕以“保基本、兜底线、促公平、可持续”为工作主线，及早谋划，精准发力，有效扩面，主动作为，大力推进社会保险各项工作良好发展。
（一）全力攻坚企业职工基本养老保险扩面征缴。
2019年茂名市下达给我市扩面征缴工作任务为：参保人数8.73万人，6-9月平均缴费人数3.613万人，基金征缴收入要达到3.0359亿元。截至12月份，全市参保人数5.69万人，6-9月平均缴费人数3.92万人，基金征缴收入为2.9198亿元，目前，社保扩面征缴工作在茂名市排名靠前。
今年以来，我局在市委、市政府的统筹带领下，形成“部门合力，落实责任”工作机制。由人社部门对全市的用工情况进行摸底调查，牵头起草了扩面征缴工作的实施方案和政策宣传方案，为各任务单位开展扩面征缴工作提供了业务政策指导，发挥牵头抓总的职能，并定期进行通报，督促加快完成任务进度；由税务部门认真落实了社会保险缴费全责征收职责，在加大社保费的征缴力度同时，对全市各任务单位开展扩面征缴工作的进度情况进行了统计，及时汇总了工作进展情况；由社保经办机构充分发挥业务的经办职能，加强了政策的宣传引导、基金征收、待遇核发等工作的力度，及时与合作银行沟通协调，切实保证待遇及时发放；由财政部门及时安排资金，已落实了2018年的社保扩面征缴工作奖励经费和其他社保配套资金，为扩面征缴工作提供有力的资金保障，提高完成扩面征缴任务的积极性。同时，各镇（街道）和市直有关职能部门已根据各自的管理辖区和主管职能深入开展扩面征缴宣传发动工作，行动迅速，效果明显。
（二）全力以赴机关事业单位养老保险制度改革清算。
目前我市机关事业单位养老保险制度改革工作已完成，列入改革范围的人员已按要求应保尽保，足额参保缴费。财政全额退休人员养老待遇已全部划转机关事业单位养老保险基金支付。基金清算工作和职业年金清算工作已全面落实。2019年，我市机关事业单位养老保险参保任务2.22万人，实际参保人数2.22万人，任务完成率100%。
（三）稳步提高城乡居民养老保险待遇水平。
2019年，我市城乡居民养老保险参保任务50.29万人，实际参保人数为50.8万人，已参保缴费率101.01%，超额完成全年参保任务。全市符合政府代缴城乡居民养老保险的精准扶贫人员19869人，已政府代缴19869人；满60周岁以上精准扶贫人员符合领取城乡居民基本养老保险待遇人员共10504人，10504人已领取城乡养老保险待遇，已达成100%参保和100%领取待遇。
根据《关于2019年调整城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准的通知》（粤人社规〔2019〕5号）的文件精神，全市基础养老金最低标准从2019年1月1日起提高到每人每月170元，较去年每人每月148元提高了14.86%，并于2019年5月一次性补发到位，领取待遇人数15.38万人，补发金额1675.38万元。
（四）配合做好工伤保险省级统筹和失业保险工作。
按照省厅要求，11月前将社保经办业务迁移至集中式人力资源和社会保障一体化信息系统，已派工作人员前往云浮基地进行培训。这是进一步推进工伤保险省级统筹、加强失业保险规范化管理的重要举措。我局积极配合茂名市局贯彻落实工伤保险基金省级统筹责任分工安排，按时发放工伤待遇，保障合法权益，减少纠纷。按照省统一要求，着重考虑稳就业因素，按政策加大失业基金支出，已发放2015年度-2017年度稳岗补贴120.28万元，于2019年8月上缴2553万元至茂名统筹管理用于职业技能提升行动资金筹集，于2019年11月提取400万元用于创业担保贷款担保基金和贴息支出。
（五）强化社保基金监督，升级社保公共服务。
四、加强人才人事管理，稳妥改革发展
21世纪，人才是第一资源，创新是第一动力。我局积极响应市委、市政府把信宜市打造成人力资源强市的目标，按照省人厅积极推动乡村人才振兴硬任务要求，不断改进和创新人才人事工作。
(三）加强事业单位人事管理。
2、围绕“安全有序”，规范人事招聘工作。一是继续推进事业单位招聘考试，连续三年实行事业单位人员异地面试。2019年，通过公开招聘，教育系统招录400人，卫健系统拟招录260人，综合类事业单位拟招录120人。二是做好事业单位赴高校现场招聘工作。2019年我局联合卫健部门进行了4次现场招聘（分别是东莞广东医科大学专场、肇庆医专专场、山西高校专场、兰州高校专场）共签约医护人员74名，已办理入职46人（第一批）。同时，联合教育系统进行了2次现场招聘（分别是华南师范大学专场以及湖南师范大学专场），共签约教师52人，其中研究生4人，已办理入职48人。三是做好政府购买服务人员的考试工作。2019年上半年我局组织10个单位推出22个岗位招聘34人，402名考生参加了该次考试，考试已顺利完成。四是会同市教育局、卫计局完成366名新进教师、46名新进医护人员（第一批）的审批与聘用工作。积极与教育、卫计人事部门沟通协调，不断地完善招聘办法与招聘条件，以优化事业单位的人才配置。
(四）做好机关事业单位工资福利工作。一是做好机关事业单位在职人员及离退休人员每月工资发放的审批工作；
机关事业单位工作人员正常调动、职务晋升、岗位晋升700多人的工资审批工作。二是审核发放2018年度机关单位在职人员年终一次性奖金的工作。三是按上级政策要求调整了农业有毒有害保健津贴和畜牧兽医卫生津贴，环球保护监测津贴，林业有毒有害岗位津贴标准。四是审核170名死亡人员抚恤金及遗属生活困难补助审核发放工作。五是严格执行国家退休政策，及时为机关事业单位到达退休年龄人员共362人办理退休手续。六是参与制订机关事业单位绩效考核方案及奖励办法。
五、加大维稳调解力度，促进和谐稳定
构建和谐劳动关系，是促进社会和谐稳定的重要因素。我局积极加大维稳力度，着重风险防范与调解，总体保持我市劳动关系和谐稳定。
存在问题
一、就业形势虽总体稳定但依旧问题突出
（一）就业存在结构性矛盾。一方面，新生代劳动力出现“慢就业”现象，倾向于新经济和新产业，不愿从事受雇于传统企业的全职工作。另一方面，我市民营企业存在不同程度的用工缺口，其中管理人员、高级工等技能技术人才的求人倍率长期保持在2.5以上，求职人数远远低于企业需求人数。
（二）创业热情不高。受资金、经营能力、技术、管理等影响，各类群体参与创业的热情不高。
（三）农村劳动力培训意愿和外出就业意愿不足。大部分农村留守人员因照顾家庭、年龄偏大等客观因素，不愿意外出就业或难以离家就业，造成劳动力无法释放。
二、社保扩面征缴工作和基金清算工作压力大
（一）经济发展水平不高，导致“扩源”不足。我市属经济欠发达的省重点生态功能区，第二、第三产业从业人数增量不大，我市外出务工人员较多，导致我市企业职工社会养老保险参保“扩源不足”。
（二）参保积极性不高的问题依然存在。近年来，由于缴费标准逐年提升过快，企业职工和灵活就业人员停保人员增多，使我市参保率下滑；同时，灵活就业人员一次性补缴政策的取消，一定程度上削弱我市的基金征缴收入。
三、欠薪案件多发频发问题不容忽视
（一）“三项制度”推进缓慢。我局联合其他部门全力推进建设领域的工人实名制、工人工资分账管理、工人工资保证金制度，但是收效不大，不少建筑企业因为要花钱购置系统或者怕管理起来麻烦，对落实“三项制度”存在抵触情绪。住建行业新开工的工程项目普遍已实行工人工资保证金制度，但是其他行业执行的很少。
（二）省定贫困村项目存在欠薪隐患。我市44个省定贫困村项目已开工建设，经排查，由于进度款不及时拨付和用工不规范，个别贫困村建设项目存在着拖欠工程款和拖欠工人工资的情况，给社会带来一些不稳定因素。
四、高层次人才短缺突出
（一）引进高层次人才困难重重。由于我市是经济欠发达山区市，人才竞争力先天不足，留住人才的配套政策较为缺少，引才、留才效果不够理想。
（二）急需开展高层次人才培养。目前我市初级人才未能满足经济发展和市场需求，如“粤菜师傅”培训学员、青年医护人员及教师等，要在引进人才的基础上，加大培养力度，帮助初级人才向高层次发展。
五、“粤菜师傅”工程需扩容提质
（一）培训基地小限制扩大培训规模。目前我市“粤菜师傅”工程培训基地面积仅600多平方米，场地设备有限，仅能开展培训一个班次，培训人员较少，无法大规模开展培训，急需加快二期扩建速度，进一步做大做强。
（二）经费有限未能全面惠及群众。目前主要在“粤菜师傅”工程培训基地和市职校烹饪基地开展培训工作，因经费有限，仅在平塘镇、北界镇、怀乡镇、镇隆镇开展“送教下乡”，其他地区暂时未能惠及，群众参与培训多有不便，培训范围受限。
2020年工作计划
一、持续推进党建引领，推动党建工作获取新进展。
二、优化就业创业服务，促进就业形势取得新改变。
一是开展大规模宣传。加强就业创业专项发展资金的宣传力度，提高资金使用进度，规范资金安全运行。上企业、协会举办培训班宣讲，印发宣传资料进行派发。二是加大就业扶贫力度。加强深入基层调研，引导和扶持一些企业建立扶贫车间，吸纳建档立卡精准扶贫对象就地就近就业；拓展公益性岗位开发渠道，督促乡镇进一步开发岗位推进精准扶贫对象就业困难人员就业;突出抓好加强粤桂劳务扶贫协作对接，推动当地贫困人员来粤来茂就业。三是招聘会持续常态化。常态化举办大型招聘会、专场招聘会，同时积极前往忻城举办招聘会，大力推动劳动力转移就业。四是全力推进“南粤家政”工程。创新思维，挖掘亮点，把我市“好心家政”工程推向纵深发展，实现扩容提质。六是加快“粤菜师傅”工程扩建速度。五是继续做好“粤菜师傅”培训工作。
加强基础设备和设施建设。加大资金投入，做到满足培训需求，提高培训效率和质量。六是加强宣传和发动技能晋升培训。找准人群，有针对性地作出宣传及发动，为适应社会需求，在符合政策范围内，争取增加工种的开设。
三、主动谋划社保工作，推动社会保障开创新局面。
一是继续扩大社会保险覆盖面。总结2019年扩面工作的亮点和不足，在市委、市政府的领导下，全面谋划、及早行动，积极联动、统筹协助，全力推动我市企业职工基本养老保险扩面征缴工作，确保完成上级下达的工作任务。二是加快完成机关事业单位养老保险基金清算工作。积极争取上级部门指导，加强沟通协调，与各邻市县交流方法，破解难题，确保基金清算工作完成到位。三是继续完善城乡居保工作。加大政策宣传，联系镇、村（居）委会，继续发动参保人签订城乡养老参保、续保代扣协议，进一步完善城乡养老生物特征生存采集和认证信息，推行非现场认证，提高“广东人社”APP使用率，协助市扶贫办全力做好精准扶贫工作。四是全力协助推动工伤保险省级统筹。及时掌握工伤保险业务办理操作流程，继续扩大工伤保险覆盖面，在抓好征缴的基础上加强待遇支付管理，依法核定待遇资格维护工伤职工的合法利益。五是充分发挥失业保险基金稳就业作用。依政策文件规定加大稳岗补贴支出，筹集职业技能提升行动资金，提取资金用于创业担保贷款担保基金和贴息支出。