宣汉县位于四川最东边、达州市东北部，东与重庆市开州区、城口县接壤，西与巴中市平昌县交界，南与开江县、达川区、通川区毗邻，北与万源市相连，东西最长110.6公里，南北最宽78.8公里，总体地貌为“七山一水两分田”。辖区幅员面积4271平方公里，耕地面积89690公顷，林地面积238133公顷。下辖37个乡镇（街道），81个社区、342个村，户籍人口约127万人（土家族人口近7万人），常住人口约95万人，2020年地区生产总值400.2亿元，地方一般公共预算收入20.53亿元。境内大巴山支脉山系纵横，前河、中河、后河、州河等河流贯通，包茂高速、达万高速等高速贯穿，襄渝铁路过境设站。是全国革命老区县、全省扩权强县试点县和少数民族地区待遇县，先后3次荣获“全省县域经济发展先进县”，连续5年跻身“中国西部百强县”，成功创建第二批“天府旅游名县”，被纳入全省“全国县域经济百强县”培育县。
二、划片考量
（一）县域的发展定位。紧盯“建成全国新能源新材料综合利用示范区，争创全国百强县”目标定位，大力实施生态立县、工业强县、文旅靓县、开放活县“四大战略”，推动县域经济社会高质量发展，力争2025年GDP突破1000亿元，成功创建全国县域经济百强县，成为达州打造成渝地区双城经济圈北翼振兴战略支点的“主力军”。
（二）县域划片遵循依据。在省指导意见“顺向优化、发展导向、中心集聚、因地制宜、底线管控”等原则的基础上，注重“四个突出”。一是突出主导产业。依照资源禀赋和产业基础，推进关联度高、发展方向一致的区域整合，实现产业集中连片、规模发展，优化县域经济地理版图。二是突出山水相连。充分考量全县多山多丘陵的地理条件，按照河流流域、山脉走向，将地形相近、环境趋同的乡镇划为一个片区，并充分考虑土家族聚居等人文风俗因素，推动同一片区群众情感相融。三是突出人口支撑。充分考量现有人口分布特点，顺应山上向山下走、周边向中心走、乡镇向县城走、交通薄弱向交通枢纽走的人口流动趋势，前瞻考量高铁、高速拟建项目对人口的引流集聚效应，为片区经济社会发展提供有力人口支撑。四是突出公共服务。考虑公共资源存量配置，结合干部群众潜在需求，优化公共服务设施布局，提升公共服务保障水平，实现片区内公共资源精准投放、高效利用。
（三）县域各片区与县域发展定位衔接。综合考量县域各片区的发展基础和资源禀赋，紧扣县域发展定位，按照宜工则工、宜农则农、宜商则商的总体思路，科学确定片区功能定位和发展方向，各有侧重发展工业、文化旅游、生态康养、现代农牧等三次产业，推动生态立县、工业强县、文旅靓县、开放活县战略实施，分类承接县域发展定位各方面内容，为创建全国县域经济百强县强基固本、加油助力。
（五）三区三线约束性指标考量。按照三区三线约束性指标，结合各片区功能定位及中心镇设置，统筹把控生态生活生产需求，正确处理自然资源保护与资源可持续开发、三次产业发展、城镇建设的关系。巴山大峡谷农文旅片区和五马归巢森林康养片区承担区域生态保护功能，落实国家秦巴生物多样性保护区生态优先、绿色发展战略；环县城城乡融合发展片区和普光工业片区承担城市化重点发展功能，实现产城融合发展；南坝商贸工矿片区承担县域副中心的定位，发挥前河流域片区综合服务功能；大成现代农牧片区、白岩滩高山农业片区和中河流域特色农业片区三个农业片区主要承担县域农产品主产区的主体功能，落实耕地保护与粮食安全战略，推动现代农业发展。
（六）统筹县域内各片区关系。县域内各片区是统分结合、协同发展的关系。各片区是全县一盘棋总发展部署下的任务承接和功能细分，各具不同特点和独特优势，发展程度和发展方向大相径庭，片区间发展不平衡不充分，分片区发展有利于促进布局优化和资源要素更高效分配，实现错位发展。同时，各片区又要在全县的总体布局下，同频共振、以强带弱、优势互补，实现各片区的全面发展和协调发展，为县域经济社会综合实力全方位提升和争创全国县域经济百强县汇聚合力。
三、拟划片情况
全县共划分乡镇级片区8个（其中，城乡融合片区1个、农村片区7个），初步划分村级片区60个。
（一）环县城城乡融合发展片区
1.基本情况。该片区为城乡融合片区，含东乡街道、蒲江街道、清溪镇、天生镇、柏树镇、庙安镇6个乡镇（街道）。辖区幅员面积617.43平方公里，耕地面积17249.16公顷，林地面积25349.7838公顷。下辖22个社区、59个行政村，户籍人口约32.0666万人，常住人口约29.6536万人。
2.划分理由。一是从地理位置看，宣汉县城地处东乡街道、蒲江街道境内，是全县政治、经济、文化中心，周边地区邻近达州市中心城区。二是从交通区位看，S202省道经天生镇至达川区；达万高速过境该区域并在天生镇、柏树镇交界处设有互通出口，有利于融入万达开川渝统筹发展示范区；西渝高铁规划在东乡街道设站，县城—天生快速通道正规划建设。片区内所有乡镇至县城车程均在30分钟内。三是从产业发展看，县委县政府规划在蒲江街道龚家明月坝（与清溪镇接壤）打造明月新城，依托西渝高铁在天生镇发展高铁衍生产业。将清溪镇和天生镇纳入县城片区，为城区发展预留空间，有利于拓展县城的综合承载能力，推动该片区融入万达开统筹发展。四是从要素配置看，县城人才、资金、技术、产业、市场、公共服务等各类要素集聚。五是从风俗文化看，天生镇、庙安镇、柏树镇属原天生区，后河经清溪镇于县城汇入州河，几个乡镇间山水相连、人文相近、风俗相同，群众之间交流互动频繁且向县城汇集。
3.资源分布。该片区旅游资源丰富，有国家4A级旅游景区洋烈水乡、天生峨城山，国家3A级旅游景区荷塘明月、庙安花果山；红色文化底蕴丰厚，有宏文校工字楼、王维舟纪念馆、巴山红军公园、红三十三军纪念馆等红色景点。脆李产业突出，宣汉脆李获国家地理标志证明商标，种植面积达2.2万亩，大巴山牧场获部级标准化示范场。公共服务体系健全，有5个中心敬老院；2家综合性医疗机构、3家专科医院、2家社区医疗卫生服务中心和4所乡镇中心卫生院；34所学校，其中省级示范中学宣汉中学位于该区域，2014以年来考入清华、北大91人。
4.目标定位。以城市建设、公共服务、城区城郊经济为主导，进一步提升城市品质和公共服务能力，借力西渝高铁打造商贸物流产业集群，促进城乡融合发展，辐射带动全县经济社会发展。
5.功能定位。县城核心区及城乡融合发展片区。
6.主导产业。商贸服务业及城区城郊经济。
7.村级片区。本片区内初步划分13个村级片区。
（二）普光工业片区
1.基本情况。该片区为农村片区，含普光镇、胡家镇2个乡镇。辖区幅员面积388.22平方公里，耕地面积9387.52公顷，林地面积18556.6406公顷。下辖12个社区、30个行政村，户籍人口约14.5622万人，常住人口约10.9327万人。
2.划分理由。一是从地理位置看，在本轮乡镇行政区划调整改革中，普光镇由原普光镇、双河镇、土主镇和柳池镇部分区域合并而成，胡家镇由原胡家镇、花池乡合并而成。两镇均系大镇，同处后河流域，紧密相连。二是从交通区位看，襄渝铁路宣汉站设在胡家镇，包茂高速达陕段公路在普光镇境内设互通出口2个，G210国道贯穿全境。“十四·五”规划建设“通（江）宣（汉）开（州）”高速公路过境胡家镇并设互通出口2个。三是从产业发展看，省级经济开发区普光经开区位于普光镇辖区内，目前已入驻企业92家，投产75家，2020年主营业务收入突破500亿元。四是从要素配置看，该区域工业产业发达，天然气硫磺、锂钾综合利用、微玻纤、金属新材料“四大支柱产业”已形成规模。五是从风俗文化看，两个乡镇间人文相近、风俗相同，群众之间交流互动频繁，融合程度较高。
3.资源分布情况。天然气、硫磺、锂钾等矿产资源丰富，微玻纤、铜基等新材料综合开发企业聚集。此外，有国家级古遗址1个（罗家坝遗址博物馆）、国家3A级旅游景区1个（香炉山旅游景区）。有2个中心敬老院；1个精神康复院；3所乡镇中心卫生院（含医疗次中心2个），15所学校。
4.目标定位。以工业发展为主导，做大做强天然气硫磺、锂钾综合利用、微玻纤、金属新材料“四大支柱产业”，打造全国新能源新材料综合利用示范区，争创国家级经开区。
5.功能定位。工业发展片区，县域工业经济主阵地。
6.主导产业。天然气硫磺、锂钾综合利用、微玻纤、金属新材料产业。
7.村级片区。本片区内初步划分6个村级片区。
（三）巴山大峡谷农文旅片区
1.基本情况。该片区为农村片区，含樊哙镇、土黄镇、白马镇、华景镇、渡口土家族乡、龙泉土家族乡、三墩土家族乡、漆树土家族乡8个乡镇。辖区幅员面积914.96平方公里，耕地面积11697.50公顷，林地面积66739.6586公顷。下辖11个社区、61个行政村，户籍人口约16.2581万人，常住人口约11.8789万人。
2.划分理由。一是从地理位置看，该区域位于县域内北部山区，前河上游。二是从交通区位看，省道S201、S302贯穿境内，巴山大峡谷快速通道直通包茂高速，西渝高铁规划在土黄镇设站，十四五规划建设城（口）宣（汉）大（竹）邻（水）高速穿境而过，有利于区域内乡镇融合发展。三是从产业发展看，该区域旅游资源丰富，文旅产业发展相对成熟，国家4A级旅游景区巴山大峡谷位于境内，开园至今年10月底，接待游客540.85万人次；中药材、茶叶种植历史悠久，种有云木香等中药材25万亩和茶叶3.7万亩。四是从要素配置看，该区域旅游及配套产业聚集，劳动力资源多，中药材、茶叶特色农业发展较好，是潜在的人流物流集散区。五是从风俗文化看，该片区是全省唯一的土家族聚居区，有4个土家族乡，土家族人口近7万人，片区乡镇间风俗相同、历史人文相近。
3.资源分布情况。大巴山支脉贯通全境，县内海拔2000米以上山峰全集于此，最高峰为龙泉土家族乡大团包2458.3米。前河上游贯穿全境，土溪口水库位于境内。有国家4A级旅游景区1个（巴山大峡谷旅游景区），三墩土家族乡大窝村获全国乡村旅游重点村和天府旅游名村，渡口土家族乡桃溪村、果坝村获省级乡村旅游重点村。有樊哙腊肉、漆碑茶叶等农产品品牌，漆碑茶获国家地理标志保护产品，云木香、三木等优质中药材种植广泛。土家文化历史悠久，人文厚重，土家薅草锣鼓入选国家级非物质文化遗产名录。有8个中心敬老院；8所乡镇中心卫生院（含全县医疗次中心2个）；19所学校。
4.目标定位。在旅游上，提档升级巴山大峡谷景区，争创国家5A级旅游景区，推动宣汉县争创国家全域旅游示范区；在文化上，深入挖掘土家文化内涵，持续扩大巴文化影响力；在农业上，创建中药材省级现代农业园区，培育茶叶特色品牌，并促进农文旅产业融合发展。
5.功能定位。农文旅融合发展片区及县域旅游龙头片区。
6.主导产业。旅游业及农文旅融合发展产业。
7.村级片区。本片区内初步划分10个村级片区。
（四）南坝商贸工矿片区
1.基本情况。该片区为农村片区，含南坝镇、下八镇、五宝镇、塔河镇、茶河镇、上峡镇、芭蕉镇、黄石乡8个乡镇。辖区幅员面积840.07平方公里，耕地面积21744.86公顷，林地面积36758.4711公顷。下辖17个社区、81个行政村，户籍人口约29.0641万人，常住人口约21.6693万人。
2.划分理由。一是从地理位置看，该区域乡镇均地处前河流域中下游，位于县域副中心和片区商贸中心南坝镇周边。二是从交通区位看，省道S201、S303穿境而过，拟建设宣南路复线，十四五规划建设的城（口）宣（汉）大（竹）邻（水）、通（江）宣（汉）开（州）高速将在该区域交汇，形成以南坝为中心的便捷交通网络。三是从产业发展看，有食品加工企业6家，产值2.4亿元，创税560万元；有规模煤矿3处，年产煤90万吨，创税9000万元。中石油在下八镇建有脱硫厂。南坝镇是前河流域的商贸物资集散地，商贸业发达。四是从要素配置看，人员聚集，市场较大，商贸发达，工矿产业规模较大，交通便捷，公共服务设施健全。五是从风俗文化看，几个乡镇间山水相依、风俗相同、人文相近，历来交往频繁、发展相融。
3.资源分布情况。前河贯穿全境，黑溪河、塔河坝河等7条河流于境内汇入前河。土家余门拳、唐甄唐瑜帝师文化等历史文化厚重。有国家3A级旅游景区3个（圣水桃园旅游景区、高峰岩生态颐养庄园旅游景区、下八米岩花海旅游景区）、重要旅游点3个（明朝帝师唐瑜墓、天台滑坡遗址、上峡杨柳关阻击战遗址）。天然气、煤炭等自然资源丰富，17家企业入驻，涉及资源开采、农副产品加工等行业。有8个中心敬老院；1家综合性医院、8所乡镇中心卫生院（含全县医疗次中心1个）；23所学校。
4.目标定位。推动商贸、工矿和现代农业提质增效，全力打造宣汉副中心，推动南坝镇争创全国百强镇。
5.功能定位。商贸工矿发展片区及县域副中心辐射带动片区。
6.主导产业。商贸业、工矿业、加工业和现代农业。
7.村级片区。本片区内初步划分11个村级片区。
（五）五马归巢森林康养片区
1.基本情况。该片区为农村片区，含红峰镇、毛坝镇2个乡镇。辖区幅员面积307.11平方公里，耕地面积5033.58公顷，林地面积19626.6702公顷。下辖4个社区、17个行政村，户籍人口约6.0295万人，常住人口约3.8248万人。
2.划分理由。一是从地理位置看，两个镇地处宣汉县西北部，地理相邻。二是从交通区位看，G210国道、S403省道、襄渝铁路过境毛坝，规划建设“宣汉－清溪－普光－毛坝－五马归巢”快速通道。三是从产业发展看，五马归巢森林运动康养度假区全面建成后，必将带动生态旅游康养产业不断发展壮大。四是从要素配置看，森林资源得天独厚，招商引资、交通建设等项目资源向该片区倾斜。五是从风俗文化看，两个镇历史相通、人文相依，风俗相近，人员交流互动频繁。
3.资源分布情况。辖区内现有后河、墩子河、胡家河等7条河流流经，山河纵横，水系众多，森林覆盖率高，森林资源丰富。有2个县级古墓（徐永忠夫妇墓、郑光武合葬墓）、2个县级古建筑（文笔塔、庞氏宗祠）。有1个中心敬老院；2所乡镇卫生院（含全县医疗次中心2个）；5所学校。
4.目标定位。依托丰富的森林资源，探索生态旅游康养度假融合发展模式，打造五马归巢森林运动康养度假区，推动形成新的文旅经济。
5.功能定位。生态旅游康养片区。
6.主导产业。生态旅游业、康养度假业、高山特色水果。
7.村级片区。本片区内初步划分3个村级片区。
（六）大成现代农牧片区
1.基本情况。该片区为农村片区，含大成镇、君塘镇、马渡关镇3个乡镇。辖区幅员面积330.96平方公里，耕地面积10314.84公顷，林地面积14141.4769公顷。下辖7个社区、34个行政村，户籍人口约12.1258万人，常住人口约6.5951万人。
2.划分理由。一是从地理位置看，该区域三个镇均位于宣汉西部，邻近县城，且紧邻达州中心城区。二是从交通区位看，襄渝铁路在境内设石柱槽货运站，包茂高速、省道S203、S303穿境而过。三是从产业发展看，农牧业发展基础较好，蜀宣花牛年出栏100头以上规模养殖场38个，2020年出栏1.5万余头，种植优质牧草1.3万余亩，蜀宣花牛已列为国家肉牛优势产业集群，大成“蜀宣花牛+优质牧草”农业园区被评为省级现代农业园区。四是从要素配置看，蜀宣花牛科研资源落地该区域，养殖、种植等投资汇聚，牛产业发达。五是从风俗文化看，该区域三个镇间山水相连、人文相近、风俗相同。
3.资源分布情况。有明月水库1个。有国家3A级旅游景区2个（马渡关石林、荷塘明月景区），重要旅游点6个（百丈村中国传统村落、李依若故居、湾桥村红军石刻等），非物质文化遗产省级1处（浪洋寺摩崖造像）、市级2处（大成寨遗址等）、县级2处（马渡关镇王吉安祖宅等）。有1个敬老院；3所乡镇中心卫生院（含全县医疗次中心1个）；9所学校。
4.目标定位。以蜀宣花牛、优质牧草为主，辅以水果种植、近郊游等，打造“蜀宣花牛+优质牧草”省五星级现代农业园区，为宣汉县创建国家级农业现代园区夯实基础。
5.功能定位。现代农牧业发展片区。
6.主导产业。蜀宣花牛养殖、优质牧草种植和农旅结合近郊游。
7.村级片区。本片区内初步划分7个村级片区。
（七）白岩滩高山农业片区
1.基本情况。该片区为农村片区，含峰城镇、南坪镇、桃花镇、老君乡4个乡镇。辖区幅员面积324.44平方公里，耕地面积6977.05公顷，林地面积19444.9057公顷。下辖4个社区、29个行政村，户籍人口约7.9029万人，常住人口约4.7773万人。
3.资源分布情况。有白岩滩水库1个。有重要旅游点2个（老君老凤红色古村落、桃花贡米），非物质文化遗产市级4处（桃花观音岩摩崖造像等）。峰城玉米、宣汉桃花米、老君香菇获得国家农产品地理标志、国家地理标志证明。有1个敬老院；4所乡镇中心卫生院（含全县医疗次中心1个）；8所学校。
4.目标定位。依托良好的海拔、光照、湿度等自然条件，发展与高山环境相适的农业产业，创建高山车厘子现代农业园区。
5.功能定位。高山农业发展片区。
6.主导产业。粮食、高山车厘子。
（八）中河流域特色农业片区
1.基本情况。该片区为农村片区，含新华镇、厂溪镇、黄金镇、石铁乡4个乡镇。辖区幅员面积548.72平方公里，耕地面积7285.8公顷，林地面积37515.5375公顷。下辖4个社区、31个行政村，户籍人口约9.1895万人，常住人口约6.0773万人。
2.划分理由。一是从地理位置看，4个乡镇地处宣汉北部，同属中河流域，且在包茂高速沿线，自然环境、交通情况等相近。二是从交通区位看，该区域内有包茂高速、S202省道、S403省道，包茂高速设出口3个，交通便捷。三是从产业发展看，该区域土地资源丰厚，茶叶、木耳等特色种植业规模和传统基础较好。四是从要素配置看，该区域交通便捷，公共服务设施较为健全。五是从风俗文化看，几个乡镇间山水相连、人文相近、风俗相同，群众之间交流互动频繁。
3.资源分布情况。中河贯穿全境于普光注入后河。有市级非物质文化遗产2处（鸡鸣石坝遗址、罗氏贞节坊）。黄金木耳获国家农产品地理标志。有2个敬老院；4所乡镇中心卫生院（含全县医疗次中心1个）；8所学校。
4.目标定位。依托丰富的土地资源，大力发展油菜、茶叶、木耳等特色农业、生态农业，打造特色农业示范片区。