三级联动推动“党建+安全生产”在末端融合
李成希杨铭税一秦贺炜田秋兵
国网四川省电力公司绵阳供电公司
一、背景意义
安全生产历来是党中央、国务院高度重视的领域，是电网企业的“生命线”，关系能源安全，影响经济社会发展和民生改善，联系着千家万户。推动党建工作与生产经营深度融合、相互促进，是国企党建的重要内容。一直以来，国网绵阳供电公司（以下简称“公司”）各级党组织聚焦安全生产急难险重任务，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，为公司安全生产作出了积极贡献。但从实际情况来看，个别党组织还存在安全生产责任不清晰，党建与安全生产融合度不高，工作方式单一，载体不多，甚至存在“帮倒忙”等问题。公司着力发挥党建工作优势，先后印发《“党建+安全生产”工作实施方案》《“党建+安全生产”深化落地15项举措》，以“永葆本色、永续安全”为主题，以建机制、抓联动、促融合为主线，完善市、县、支部三级“党建+安全生产”落地实践载体，有效解决各级党组织和管理部门“党建+安全生产”怎么做，做成什么样的问题，实现党建与安全生产深度融合，切实把党建优势转化为现实生产力，为建设具有中国特色国际领先的能源互联网企业提供了坚强保障。
二、做法与经过
（一）市公司抓好顶层设计，推动党组织安全生产责任落到实处
着眼市、县、支部三级如何落实“党建+安全生产”工作，完善安全生产责任机制，推动“党建+安全生产”在各级党组织一贯到底。
2.建立“双述职”机制。坚持抓在日常、严在经常，在党建季度会和党组织书记述职评议会上，选取本部部门、基层单位领导干部、部门负责人、支部书记等开展“党建+安全生产”述职，通过现场抽问和点评的方式督促党建和安全生产同步推进，引导管理人员抓安全生产融入党建、党务人员抓党建融入安全生产。
3.建立“双督查”机制。将安全巡视巡查与党建检查相结合，修订《现场作业安全督查项目提示》，在安全巡视巡查中重点督查作业现场党员“三亮三比”及先锋模范作用发挥情况；在季度党建检查中，重点检查各单位、各支部落实“党建+”工程，助力安全生产指标提升情况。把督查结果、违章情况纳入基层党建工作、党支部工作、党员和入党积极分子“四维对标”，作为发展党员、评先评优及支部绩效的重要依据，确保安全指标与党建指标相互结合。
5.建立安全思想专项分析机制。在迎峰度夏（冬）、春（秋）检、重大工程项目建设等安全生产作业高峰期，对生产类员工进行思想动态专项分析，及时发现风险苗头，调整工作举措，加大安全生产一线员工慰问、关心关爱力度，闭环解决存在问题，防止思想上带病上岗。
6.建立违章约谈机制。以“党员无违章”“党员身边无违章”等作为党组织和党员落实成效的检验标准，每季度开展党员违章、违纪、投诉“三违”分析，以支部为单位对“三违”党员进行谈心谈话50余人次。上级党组织约谈安全违章比较多的党支部，并要求有安全违章党员在支部学习、组织生活会等会议上谈认识。
（二）县级单位抓好上下联动，推动党建与安全生产同频共振
各县供电公司和支撑机构重点在抓好市公司决策部署上下功夫，指导本单位党组织结合实际，开展特色实践活动，推动“党建+安全生产”工作上下联动、落地融合。
1.联席会议找准发力点。邀请部分一线生产班组、供电所党支部书记列席本单位安全生产月度例会，统一党建工作领导小组和安全生产委员会联席会议流程，定期研究工作措施。针对本单位安全生产重难点问题，以“支部领项目、党员领任务”方式，示范带动攻坚，群策群力化解难题。
2.公开身份激发活力点。在每周作业风险公示中，线上制定作业风险公示表，内网公布工作负责人是否为党员，激励带头示范；线下统一设计作业现场公示模板，设立“党员责任区”“党员示范岗”，公示现场全体党员信息，统一佩戴党员袖章，接受群众监督。每季度开展“无违章党支部”和“安全先锋党员”评选，纳入季度安全先进评选、支部和党员绩效评价，激励党支部和党员担当作为。
3.主题党日把准共振点。制定《主题党日活动工作指引》，按月建立生产、营销和综合类主题党日活动主题库，累计开展“党旗护春安”“迎峰度夏先锋引领”等主题党日活动219场次，党员带领职工共同查隐患、纠违章、齐整改，让党旗在安全生产一线高高飘扬。
4.“安全结对”建立结合点。组织市、县两级本部部门党支部与一线班组、供电所党支部开展“结对共建”，每季度按照“四个一”（一次集中学习、一次隐患排查、一次岗位实践、一次对策商议）要求开展活动，深入了解基层一线的困难和问题，主动听取基层意见建议，帮助基层解决实际问题，形成安全指标共担共享，安全良策共商共谋的安全生产命运共同体。
5.安全导师增强薄弱点。在基层选拔49名优秀党员担任“安全导师”，定期讲授“微安课”，重点对年内出现过红线违章、重复性违章的员工、转岗员工、青年员工进行安全教育和引导，配合支部开展谈心谈话，增强安全意识。
（三）基层一线抓好落地落实，推动“党建+安全生产”在末端融合
面向施工作业现场，以推动“党建+安全生产”在一线落地为目的，注重融入融合，旗帜引领，有力保障了作业现场安全。
1.以安全承诺带动全员安全生产。在“三会一课”、主题党日活动中，加强安全理念、规章制度宣贯，牢固树立“四个最”的意识。广泛开展“党员不违章、带动身边人不违章”承诺，激励广大党员带头遵守各项安全生产规章制度，带动身边职工群众无违章。
2.把“支部建在工地”建强堡垒。发扬把支部建在连上的光荣传统，在重点工程、大型作业、抢险保电现场建立临时党支部8个，打造安全生产一线坚强战斗堡垒。如在疫情初期，在220千伏惠科输变电工程中成立临时党支部，广大党员带动职工奋战全市第一个复工复产项目，得到市委市政府充分肯定。
3.以“双交底”紧绷安全弦。统一制定《“党建+安全生产”技术交底书》，施工前同步交底安全技术与党员责任、思想，对思想波动较大、不适宜现场作业的及时进行调整，防止思想上带“病”作业。在重大抢险作业、四级作业风险、五级电网风险、作业人员超过20人的作业现场，组织党员群众集中宣誓《安全作业誓词》，提振队伍士气。
4.以“双监督”激发党群创造力。对作业现场公示的风险内容，按照1名工作负责人（或安全监护人）加1名党员的“1+1”工作模式，共同认领相应工作的安全风险，并在现场公示栏中予以体现，确保双监督落到实处。在每年组织生活会上广泛征求安全生产方面意见建议，纳入对照检查材料或自我评价，强化群众对党员的监督。
三、成效与反响
一是党建引领力进一步提升。构建了绵电特色“党建+安全生产”工作模式，找准了基层党组织抓安全生产的结合点，激发了基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，实现党旗在安全生产一线高高飘扬。党员违章下降24.81%。为推动“党建+”工程向优质服务、电网建设、提质增效等多专业延伸积累了实践经验，增强了各级党组织推动“党建+”工程的思想自觉和行动自觉，有利于推动党建与中心工作同频共振。
二是安全管控水平进一步提升。“永葆本色、永续安全”安全文化理念更加深入人心，安全完成各类生产作业任务6845项，发现安全隐患79项、整改79项，督查发现违章下降15.71%，35千伏以上输电线路跳闸减少12.5%，10千伏配电线路跳闸减少21.19%，高效完成北川、盐亭等地抗洪抢险任务，实现了“七不发生”安全生产目标，维护了安全稳定局面。
四、经验与展望
当前，内外部形势纷繁复杂，企业发展面对诸多的新任务、新挑战，如何在危机中育新机、于变局中开新局成为亟待解答的难题。公司充分发挥“三个作用”，营造抓党建、促发展的浓厚氛围，激励引导各级党组织和广大党员积极投身“党建+”工程，紧盯专业领域目标任务，切实将党建工作与安全生产等重点工作深入融合，不断拓展融合广度深度、提高融合质量效果，有力破解发展难题，不断推动党建工作与生产经营“双提升”，为建设具有中国特色国际领先的能源互联网企业提供坚强支撑。
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