一、加强组织领导,制定切实可行的活动方案
二、精心组织,广泛宣传、狠抓落实
三、加强组织隐患排查工作
我局结合大排查大整治等工作要求,突出农业生产环节,继续深入开展农业安全生产隐患专项排查。加强农药安全生产源头管控,严格安全准入,强化农业投入品安全使用监管,切实提高农药安全生产使用水平、加强农业龙头企业安全生产主体责任落实情况检查,不断压实涉氨农业企业安全生产主体责任、加强对饲料、兽药行业粉尘涉爆企业和畜禽养殖沼气工程的安全检查,杜绝粉尘爆炸、沼气泄漏等安全隐患。深入开展农机安全生产风险治理,加强变型拖拉机管理。加强机关内部安全运行检查,对办公区域的水电线路、消防设施安全使用进行全面排查,进一步规范有毒有害、易燃易爆、微生物菌(毒)种等危险物品的安全管理,确保实验室安全运行。
四、开展安全警示教育培训和应急预案演练
根据全区统一部署,推进“安全生产月”活动,牢固树立“培训不到位是重大安全隐患”的意识,我局督促企业开展全员安全培训,认真梳理典型事故案例,开展警示教育专题培训,在全局组织开展消防安全集中培训,切实增强安全防范意识。及时完善农业安全生产应急预案,组织应急处置业务培训,开展应急实战性演练,全面提升应急能力。
根据**县扫黑办关于建立健全扫黑除恶专项斗争长效机制的部署要求,坚持边打边治边建抓长效,推动全县农业农村领域扫黑除恶专项斗争向纵深发展,现结合我县农业农村领域实际,制定如下工作方案:
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九届四中全会和省委十四届六次全会精神,认真落实党中央关于扫黑除恶的决策部署,紧扣三年为期总目标,坚持稳中求进工作总基调,按照依法严惩、标本兼治总要求,结合我县农业农村领域实际,突出重点、强化举措,确保农村涉黑涉恶问题得到根本遏制,确保涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制更加健全,确保乡村治理更加有效到位,为全面实施乡村振兴战略、决胜高水平全面建成小康社会创造安全稳定的社会环境,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
二、主要内容
(一)以黑恶线索核查清仓为目标,构建全面摸排甄别机制。坚持“黑恶必打、坑农必除、除恶务尽”原则,扎实开展农业农村领域涉黑涉恶涉乱问题线索核查清仓见底专项行动,重点排查以下线索:
1.在统筹新冠肺炎疫情防控和复工复产上重点摸排是否存在涉黑涉恶问题。
2.在农村集体“三资”领域重点摸排是否存在侵占集体资产、垄断集体资源、侵吞瓜分集体资金等问题。
3.在农村土地权益上重点摸排是否存在农村土地确权颁证、流转发包、托管经营、入股及宅基地分配、盘活利用等方面涉黑涉恶涉乱问题。
4.在农业投入品生产经营上重点摸排是否存在制售假劣、强迫交易、坑农害农等涉黑涉恶涉乱问题。
5.在农产品生产经营上重点摸排是否存在制售假劣、私屠滥宰、欺行霸市、强迫交易等问题。
6.在渔业生产经营上重点摸排是否存在“渔霸”、“船霸”、“港霸”等行为以及其他违法违规行为。
7.在涉农资金项目和工程建设上重点摸排是否存在违规插手、强迫承揽等问题。
8.在涉农领域集资和运营活动上重点摸排各种高利贷、“套路贷”“现金贷”等以及滋生的暴力讨债、殴打伤害等违法犯罪行为。
(二)以确保生产生活安定有序为目标,构建严格执法整治机制。
1.扎实开展“绿剑”系列集中执法行动。围绕种子(种苗)、农药、肥料、兽药、饲料及添加剂、农业机械等农业投入品和农产品质量安全等重点领域,在全县组织开展“绿剑”春季、夏季、秋季集中执法行动,加大执法打击力度,整治行业乱象,维护农业投入品市场秩序和广大农民合法权益。严厉查处生产经营假劣种子、套牌侵权、未审先推、无证生产经营、包装标签不规范等违法行为。严厉查处生产经营违法添加高毒农药等未登记成分、有效成分不足等假劣农药和无证生产、套用或冒用登记证等违法行为。严厉查处有效成分不足、未经登记、一证多用、假冒伪造登记证、肥料产品标称具有农药功能、叶面肥等肥料中非法添加农药等违法行为。严厉打击违法制售假劣兽药和违禁药物、改变产品组方滥加抗菌药物、中兽药添加化学药物行为;
依法查处兽药标签和说明书扩大适应症、使用范围等违规行为。严厉查处生产经营假劣饲料和饲料添加剂等违法行为,严查在饲料、饲料添加剂生产经营环节添加违禁药物和未批准使用物质。严厉查处农业机械维修经营者拼装、改装农业机械整机以及使用不符合农业机械安全技术标准的零配件等行为。
2.扎实开展打击“炒猪”行为专项行动。对在生猪养殖、经营、运输、屠宰环节发现的“炒猪”行为加大执法力度,坚决严肃查处,发现涉嫌破坏生产经营、敲诈勒索、非法经营生猪屠宰、妨碍动物检验检疫、生产销售不符合安全标准食品、造谣传谣等违法犯罪的,及时通报、移送公安部门。
3.扎实开展“打伞破网”专项行动。加大对农业农村部门干部职工充当黑恶“保护伞”“关系网”的涉黑涉恶腐败问题的摸排查处,积极回应群众关切的“村霸”和黑恶案件背后的腐败问题。
(三)以发动群众广泛参与为目标,构建多渠道持续宣传机制。扫黑除恶必须发动群众广泛参与,让群众更加自觉、主动地参与到扫黑除恶专项斗争中来。
2.畅通举报渠道。除了传统的来信来电方式,应积极将各级扫黑办举报联络方式推送到人民群众身边。在办公场所醒目位置设置举报箱,举报箱由专人管理,定期进行开箱检查,对群众举报的问题认真核查反馈,做到事事有落实,件件有回音。
(四)以严明政治纪律、强化责任担当为目标,构建责任追究机制。严肃工作纪律,强化责任担当,严禁走过场、搞应付,对监管不到位导致黑恶势力滋生蔓延的,实行责任倒查,严肃问责。严格保密纪律,做到内外有别,对为黑恶势力通风报信、充当“保护伞”的,严惩不贷,一查到底。
三、工作要求
一是层层落实责任。提高政治站位,统一思想认识,自觉对标对表中央和省委省政府部署要求,对标对表中央督导及“回头看”时反馈的意见,对标对表专项斗争任务,逐级明确责任,有针对性地强化措施,督导落实,确保专项斗争不断向预期目标推进。
二是密切协同配合。立足自身职能职责,着力做好线索摸排、行业监管、行政执法等工作,切实抓好本系统、本领域、本行业的扫黑除恶斗争,同时也要主动配合其他部门,加强信息共享、线索移交、工作联动,推动行政执法与司法有效衔接。
三是注重总结提炼。扫黑正当时,除恶须务尽。遏制黑恶势力滋生蔓延的土壤,必须建立长效机制,实施“扫、防、建”一体化。及时总结提炼专项斗争中的亮点做法和成功经验,转化为制度规范,形成打击、整治、管理、建设长效机制,坚决铲除黑恶势力滋生蔓延的土壤。
在区委的正确领导下,农业农村局党组坚持以学习贯彻党的十九届四中、五中全会精神为契机,持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,严格履行基层党建工作责任,围绕全区中心工作和目标任务,坚持以身作则,勤学善思,开拓创新,廉洁自律,带领全办干部职工,圆满完成了年度工作目标任务。现将有关情况报告如下:
一、主要工作
二、存在的主要问题及原因
(一)理论学习不深。平常在加强了理论学习上,虽能积极参加各项学习活动,但学习的内容还不够系统、不够全面,对理解马列主义、毛泽东思想、邓小平理论方面还比较浮浅,不能用理论武装头脑。
(二)创新意识不强。在解决新矛盾新问题上,开拓创新的思维不够灵活。想问题、干工作、办事情按部就班,缺乏创造性,创新意识不牢固,不能用新的思维方式开展工作。对少数基层干部敬业精神差,素质不高,党员教育管理难等问题突破不够,教方法不够,致使解决本单位问题能力不够,缺少吸引力、凝聚力。
(三)党建投入不足。在抓农业和农村工作方面投入的精力多,抓基层党建工作投入的精力不够集中,重有形项目建设,轻无形教育管理,到基层调研的针对性不强,对基层党建教方法少、指导少,党风廉政建设监督不够到位,如对基层重视人的监督,轻财物监督,没有完全履行好第一责任人职责。
(四)党员管理不严。在党员教育管理中各种制度规定落实还不够严、不够细,如教育实践活动中好的学习制度坚持不够、监督不够,对党务工作者队伍自身建设重视不够,对他们关心不够,且大部分都是身兼数职,造成抓党建精力不足,致使抓党建工作时紧时松,忙于应付。突出表现为自律观念不强,在一定程度上存在风格不够朴素,作风不够勤俭的问题。公共节能降耗抓得不紧,勤俭节约意识不强。个别党员干部存在讲排场、攀比思想。有的党员干部认为自己家庭条件好,只要不是花公家的钱就不是问题,丢掉了艰苦朴素的作风。一些党员将自己混同于普通百姓,消极遁世,不问政治。认为自己无职无权,党的组织纪律没有遵守的必要。还有的党员不按时足额缴纳党费,违背了当初自己的誓言。
三、下步工作思路和主要措施
(一)夯实党建责任。明确职责,抓全盘,抓重点,把精力投入到党建工作中来,重视指导不越位、不包办,时刻牢记书记作为党建“第一责任人”的责任担当。牢固树立“抓党建是最大政绩”的政绩观,自觉把基层党建工作摆在首要位置,坚持与中心任务同谋划、同部署、同落实。建立定期议党、专题议党制度,建立健全党建工作责任制和督查机制。坚持“书记抓、抓书记”,层层传导压力,督促基层党支部书记履职尽责。完善问责追究机制,加大基层党建工作的考核权重,把考评结果作为倒逼问责的重要依据。
(二)强化制度落实。进一步完善《党员领导干部联系点制度》《党员承诺践诺制度》等制度,强化制度保障。通过与党员干部签订责任状,抓好党支部书记述职评议和群众评议党员工作,加强党建执行力。认真落实“三会一课”,加强党的纪律和党性修养教育,管好党员这个主体,通过领导带头讲党课等具体活动,严格规范组织生活,确保各项制度落到实处。
(四)深入创新实践。紧紧围绕“学习型、创新型、服务型”党组织建设,开展最优党课评比活动,提升学习再提高的能力;表彰“优秀党支部”“优秀党员”,增强党的凝聚力和提高党员形象;开展“党员包保企业”和“非公企业党建”活动,提升服务能力。要把主题教育中形成的组织建设、党员管理等好的方法坚持好、巩固好,按照“党要管党,从严治党”的要求,坚持教育约束并重,监督落实同行,把没整改完需要长期坚持的问题落实好,不断巩固和拓展教育实践活动成果。
(五)强化担当意识。“在其位、谋其政、尽其力、负其责”,遇到问题不躲闪、遇见矛盾不回避,用责任心树立领导威信、凝聚干群关系。引导农业农村局党员干部把本职工作融入全区落实“X+X”工作布局和“四高一强一率先”上,做到工作有目标,干事有担当,针对各项工作任务,一项一项抓落实、一件一件做到位。