高等院校有着雄厚的科教力量、完善的基础设施、先进的研究手段、丰富的科研成果，是实现国家兴旺、民族振兴的重要力量。农业院校是我国农业现代化事业发展的领头羊，能够在农业科技进步、农业技术普及、科技成果转化、提高农业产出等多方面做出贡献。
一、高等农业院校开展职业技能培训优势
高等院校具有教学、科研、服务三大职能，是知识创新的基地，人才培养的摇篮。高等农业院校不仅需要“顶天”——培养具有创新意识、创新精神和创新能力的高素质农业科技人才，还需要“立地”——直接面向“农村、农业、农民”一线，培养“懂技术、会经营、善管理、用得上、留得住”的新型农民。其优势主要体现在以下几个方面：
（一）人才优势
据资料显示，我国有高等农业院校近50所，拥有包括两院院士、“长江学者”“首席科学家”“岗位科学家”为代表的一大批优秀专业教师队伍，他们长期从事农业的研究，常年深入生产一线，积累了相当丰富的经验，成果丰富。在种植、养殖、加工、收货、农业经济等领域有较深的造诣，为促进新农村建设，农村现代化发展做出了巨大贡献，能够承担起培养农村、农业人才的重任。
（二）资源优势
高等农业院校有着较为齐全的实验条件，拥有一大批先进的门类齐全的实验仪器、设备，在科教兴国的今天，相当一部分已具有国际水平。拥有大量的国内外图书、文献资料，有了解国内外经济、科技发展最新信息的人才，能够为领导的决策、科技的发展、行业的走向、国内外的趋势等提供大量可靠、有用的信息。
（三）成果优势
高等农业院校，承担有大量的国家“863”计划、国家科技支撑计划、公益性行业（农业）科研专项、现代农业产业技术体系建设项目、自然科学基金、国家重点研发计划、省市研究项目，还有企业、农业大户、农机大户等出资开展的应用型项目。积累了丰硕的包括新品种、新技术、新工艺等的科研成果，有相当一部分已经非常成熟，能够直接转化为生产力，促进农业朝着又快又好发展，为农民增收节支。
二、“三农”事业发展需要
2004至2017年的14年间，每年的中央1号文件均是指导“三农”事业发展的文件，特别强调“三农”工作是关系到国计民生的大事。要发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，需要有一支既有较高思想道德素质，又有一定专业技能的新型农民队伍。
（一）农民受教育程度概述
中国社会科学院主编的《社会蓝皮书：2016年中国社会形势分析与预测》，关于2015年中国的农民现状与分析中介绍，初中以下文化程度的占大多数，比例达到82.90%，其中未上过学的比例为15.70%；高中和职高职校毕业者比例为9.5%，中专学历者比例为2.40%；专科以上学历者占比略大于5.20%，包括大专3.10%、本科2.00%以及研究生0.10%。以上数据显示，我国农村人口受教育程度普遍不高，在传统农业向现代化农业转变过程中，依靠这样素质的群体来完成产业结构调整的重任是很困难的，成为了农业科技发展的瓶颈。
（二）现代化农业发展需要
农业现代化离不开广大农民的参与，没有农民自身素质的现代化，要实现农业的现代化是不可能的。农业现代化不仅要依靠现代的工业装备及先进的科学技术，而且还要依靠先进的管理手段和广大农民在农业生产中的具体实施。因此，在广大农村地区积极开展职业教育，提高职业素养，培养具有职业技能的较高素质的农村劳动者，是解决“三农”问题的有力措施之一。
（三）“大农业”发展需要
三、对策及建议
开展农业职业培训是一项惠民工程，首先应得到被培训主体——农民的认可，让他们了解培训的目的意义，有收获、有实惠，从而自觉自愿地接受。
（一）加大宣传力度
（二）加强农业职业技能培训的针对性和实效性
（三）探索“走出去”模式，将培训现场搬进生产一线
不断探索将培训、考评现场搬进生产一线，按照国家职业标准的要求，采取在生产现场进行技能培训的方式，使考评更具真实性、可操作性。同时也贴近农民的实际工作，更接地气，让农民能够低付出、高收益，提高参加培训、提升自身素质、能力的积极性，使职业技能培训更具活力和生机。
（四）多媒体技术的利用
高等农业院校有条件、有能力将远程教育引入培训，农民可以使用音频、视频互联网等多种技术手段，多方面、多层次、多形式参加学习。做到不脱产、自主安排，培训内容能够多次重复观看，提高学习的效果，也能大大降低农民参加培训的成本。
（五）虚拟现实技术的应用
四、结语
“三农”工作是关系党和国家事业发展成功与否的关键，农业人才是“三农”工作的核心。通过开展农业职业技能培训，提高队伍整体素质，充分挖掘内在潜力，是促进农业发展的有效途径和有力措施。高等农业院校是我国农业行业的排头兵，通过开展农业人才培训来提高农民整体素质是解决“三农”问题的有效方法，是时代赋予高等农业院校义不容辞的职责与义务。
参考文献
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[关键词]广西；劳动力；模式；项目培训
一、2001～2005年广西农村劳动力转移的特征
近年来，广西农村劳动力转移就业的总量规模不断扩大。如表1所示，2001至2005年间，广西外出务工人数从农村劳动力总数的12.7％增加到25.2％，年均增长2.50％。农村劳动力转移就业比上年新增人数从2001年的7.2万人，到2005年新增85.8万人，增长11.9倍。2005年广西转移农村劳动力达756.84万人。但是，与全国相比，2005年广西农村转移劳动力与农村劳动力的比例，较全国低12.2个百分点，农村就业占全部就业比重较全国高近11个百分点，农业就业比重高于全国近10个百分点。2005年广西城乡收入差距3.72倍，高于全国0.5个百分点，这都说明广西农村劳动力转移压力仍然非常大。来，广西外出务工人员性别结构、文化程度和就业结构发生了变化和提升。从转移者的文化程度看，初中以上文化程度者逐年上升。2005年农村转移劳动力中，初中及初中以上文化人员占72.2％，比2003年提升4个百分点。在这部分人中，接受过劳动力职业技能培训的比例占26.7％，说明了教育与培训因素在劳动力转移中的重要作用，本文主要从劳动力的文化程度因素人手，分析广西教育与培训的现状，并提出具体的模式。
二、当前广西农民职业技能的培训模式
目前广西的农民职业技能培训模式主要有：从培训主体角度看，有院校培训模式、行业培训模式、民间培训模式、用工单位集中培训模式、师徒制培训模式、远程教育培训模式等；从培训对象角度看，有岗位培训模式、就业引导培训模式、创业培训模式、晋级履职培训模式；从培训内容角度看，有订单培训模式、即学即用培训模式、课程中心培训模式、特色技能培训模式、热点项目培训模式等；从培训手段角度看，有课堂教授培训模式、程序化教授培训模式、案例分析培训模式、网络培训模式、现场培训模式、参观访问培训模式等；从培训管理角度看，有学分驱动培训模式、自学考试培训模式等。模式分类较多，都突出了短期性、分散性的特点，整体效率不是很突出。
三、当前广西劳动力教育和培训发展存在的主要问题
当前广西农业教育发展主要存在教育培养目标主体错位，教育内容、方式脱离实际，初等农业教育和农村成人教育薄弱以及人才流失严重等问题，具体如下：
(一)教育培养目标主体错位
(二)教育内容、方式脱离实际
在教育内容上，农业生产的特点是农户小规模经营，专业化水平较低，兼业现象比较普遍。但是，广西许多农业教育单位只顾模仿发达国家设置专业，教育中过分专业化，设计的课程很难适应农户小规模经营的需要，导致农业教育与农村现实需要错位严重。在教学方式上，农业教育的一个重要特点是其与农业实践的紧密结合性。农业教育应该在教授学生农业理论知识的同时，十分强调实践教学。但是广西多数农业教育机构和教学单位主要以传统课堂灌输的教学方式实施教育，对学生学习的主动性调动不够，同时也缺乏实践教育，导致学生的实际动手能力很差。
(三)初等农业教育和农村成人教育薄弱
建国以来，我国始终把为高等教育培养生源作为中小学办学方向，把升学率作为衡量学校和教师教学水平的唯一标准，农村普通教育与城市普通教育实施相同的模式。由于学制和教学大纲限制，我国农村学校进行的农村学生在校期间基本没有学习过农业生产知识和技术。在广西，这一点更加突出，由于各种因素制约，农村学校的升学率非常低，绝大多数的高中毕业生只能回乡务农。因此，农村中就出现大量“科盲”。同时，农村成人教育非常薄弱，大部分县份的农民终身没有接受过职业训练，也没有参加过任何培训活动。据统计，全区近2／3的行政村没有建立农民文化技术学校，农村劳动者的年培训率只有15％左右。而且还存在培训面太窄、内容陈旧、培训方式落后等问题。薄弱的初等农业教育和农村成人教育是导致广西农村人力资源科技素质低的重要原因。
(四)农业职业技能鉴定还不能完全适应农村人力资源开发的需要
此外，广西农业教育发展过程中还存在着各种障碍性因素，如社会对农业教育的重视程度不够、农业教育管理体制僵化、农业教育现代化投入不足、社会对农业教育缺乏规范的法制化调节等。这些问题的存在，阻碍了广西农业教育的进一步发展。在广西农业教育后续发展过程中，可以这些因素为突破口，寻求加快农业教育发展的可行之道。以充分发挥农业教育对农村人力资源开发的推动作用。三、广西劳动力教育培训具体策略
(一)加强农村劳动力培训，提高农村劳动力
(二)设置优势互补的培训模式
优势互补的培训模式是充分利用农村劳动力资源和企业用人需求的优势，把各方面的优质资源整合在一起，根据企业产业结构优化升级，对岗位、工种的人才需求，进行农村劳动力职业技能培训的一种模式。如广西的职业学校与广东省的各类企业实行联合培训，每年向广东省的企业输出6万多人。这种培训模式一方面在同一区域内优势互补，即农村与城市优势互补，农村出现人多地少，存在丰富的劳动力资源；而城市由于企业的集中形成聚集效应，不断辐射，带动其他产业的发展。企业用人的岗位需求增多，可广泛吸纳农村劳动力转移就业。另一方面在不同的区域优势互补，即东部和西部、发达地区和欠发达地区，东部和发达地区具有企业优势，而西部和欠发达地区具有劳动力资源优势，双向结合，使农村劳动力能够更好地了解市场的发展动态，根据自己的个性选择培训，满足个人发展需要。从总体上既可以推动农村劳动力快速转移，增加他们的收入，促进地方经济发展，也可以统筹城乡区域经济社会发展，进一步落实科学发展观。
(三)大力发展项目培训模式
项目培训模式是按照市场需求和农村劳动力就业要求，根据经济发展状况、产业基础、区位条件、就业习惯等因素确定培训项目，以项目为依托，进行理论实践培训的一种模式。如河北省行唐县成为闻名的蘑菇种植基地，就是利用蘑菇种植项目和项目能人李文为培训师。对全村劳动力进行蘑菇种植技术培训，使他们掌握蘑菇种植的理论知识和实践技能，产品远销广东，带动全村农民致富。
(四)完善政府、企业、个人分担职业教育培训成本的保障机制
教育和培训既有益于个人，也有益于企业和社会。它可以使个人具备就业能力，并帮助他们获得体面的劳动和避免贫穷及边缘化；企业和社会通过其在人力资源和教育方面的投资，可以提高企业的生产率和竞争力，促进经济增长和社会进步。因此，投资于教育和培训的责任应由公共和私营部门共同分担。但是，政府“必须始终承担投资于基础教育和初期培训的主要责任”，并分担向面临社会排斥或歧视风险的群体投资的最大部分责任。而投资于义务教育后的教育和培训以及以工作场所为主的终身学习和培训，提高个人就业能力和企业竞争力，属于个人和企业的共同责任领域，企业和个人是教育和培训的主要受益方，因而被要求在学习和培训计划的投资方面承担更大的份额。我国公共财政体制不健全，教育投入严重不足；企业人力资本意识淡薄和在使培训投资回报内部化方面存在困难，投资培训的积极性不足；个人因培训开支和风险规避心理，参与培训的意愿也比较低。随着我国社会主义市场经济体制和公共财政制度的完善，政府将在社会管理、公共服务领域负起更大的责任，同时制定适当可行的政策和鼓励办法以保证企业和个人开展必要的培训。
(五)远程教育培训模式
远程教育培训主要是指以农业广播电视学校为中心开展的农民职业教育。农业广播电视学校是1980年创建，覆盖全国农村的农民职业教育学校，也是迄今世界上规模最大的农村远程教育学校。农业广播电视学校由全国15个部委联合办学，农业部主管。形成中央、省、地、县、乡五级办学体系。现设有种植、养殖、农业经济管理、农业工程等多种门类46个专业。教学内容涉及生产、生活的技能培训，涵盖了农民职业教育的各个领域。中央农业广播电视学校在中央人民广播电台、中央电视台、中国教育台每周演播22个小时，为基层县装备了地面卫星接收站，配有文字教材、音像教学带、实用技术VCD光盘等。
职业教育是我国国民教育体系的一个重要组成部分。职业教育和普通教育是教育的“两翼”，只有两翼齐飞，教育才能真正发展。2020年7月中上旬，我们组织部分教育界委员和教育界专家，对拜泉县职业教育中心进行了专题调研。从校园布局到教学设施，从教学管理到后勤管理，从班子建设情况到教职工队伍素质进行了较为全面的调查。调查后，委员和专家们进行了深入的座谈分析。现将调研情况报告如下：
一、拜泉县职业教育工作的基本情况
（一）学校基本情况:
拜泉县职业教育中心学校是拜泉县唯一一所公办的中等职业技术教育学校。学校始建于1979年，2003年事业单位改革时，经拜泉县县委、县政府批准，由拜泉县第一职业高中、黑龙江省拜泉技工学校、黑龙江广播电视大学拜泉分校、拜泉县卫生职工学校四校合一，成立了拜泉县职业教育中心学校。经过四十多年的发展，学校校园现占地面积40500平方米。现有办公、教学、实训综合楼一栋、建筑面积5000平方米，食堂宿舍一体楼一栋、建筑面积1500平方米。学校现有计算机实习实训教室4个，汽修实习实训教室和综合活动室各2个，有电子、护理、服装、中式面点、畜牧兽医等专业实习实训教室各1个，有图书阅览室、档案室、卫生保健室各1个。学校现有固定资产总值为1200万元。拜泉镇职业教育中心学校现已成为集国家开放大学高等学历教育，中等职业技术教育、技工教育，各种长、中、短期职业技能培训等多种教育形式于一体的综合性职业技术教育培训学校。
（二）在校学生人数与教师配备
学校有全日制中职和技工教育在校生590人，非全日制中职和技工学生1932人；开放教育电大在校生216人。除此之外，学校还承担了大量的社会培训任务，对贫困农民、农民工、下岗职工和退伍军人等进行实用职业技能培训和创业意识、创业技能提升等培训，每年至少培训3000人。学校现有教职工85人，教师学历达标率为100%；专任教师中高级教师30人，中级教师31人，“双师型教师”25人。
（三）专业设置
学校全日制中职和技工教育开设的专业有：计算机应用、汽车运用与维修、畜牧兽医、幼儿教育、护理等专业。非全日制开设的专业有：农业机械使用与维护、服装制作与营销、烹饪（中西式面点方向和中式厨师方向）、实用种植和养殖技术等专业。
（四）近年来取得了较为显著的成绩：
1.树立大教育观，促进职业教育大发展
入学无忧。2020年中职和技工招生，我们将对建档立卡等贫困家庭学生开辟绿色通道：优先录取、优先选专业、优先安排住宿、优先落实助学政策、优先推荐升学和就业，免收三年学杂费。高一、高二年级所有拜泉县及其他市县农村户籍学生、涉农专业学生都能享受每年2000元国家助学金补助；拜泉县及其他市、县的城镇户籍学生以及城镇低保等“八类”困难家庭学生原则上按照15%的比例评定享受国家助学金名额。总之，所有贫困家庭的孩子们都能享受到党和政府的温暖，都享有平等的受教育的权利，以及同样的升学和就业的机会！
顶层设计，规划引领。2019年初，校长王标出台了《拜泉职教中心学校“一二三五”振兴计划》：一个理念：适合学生的教育才是最好的教育；两个目标：全面贯彻落实党和国家的教育方针；让每一位师生都成为幸福快乐的人。三个策略：求真、求善、求美五项重点工作:1、党建工作，统领发展。2、招生工作，促进发展。3、德育工作，首要任务。4、教学工作，重中之重。5、后勤工作，服务大局。
在日常工作中，突出德育工作。落实《中等职业学校德育大纲》要求，整体构建德育体系，优化思政课亲和力和针对性，将劳模精神和工匠精神贯穿到中职学生培养全过程。强化中职学生文明礼仪养成教育，加强理想信念、生命教育和科学精神教育，持续开展中职学生文明风采展示活动，培育和打造典型。
2.拜泉县委、县政府高度重视职业教育。
在严格落实国家、省和市职成教育经费保障政策的基础上，还积极筹措资金主动做为、大力投入。按照省政府“全省公办中等职业学校生均经费原则上不低于3000元”的要求，纳入财政预算，保证生均公用经费需要。努力改善拜泉职教中心学校办学条件，2020--2021年将投资6500万（其中国家产教融合项目资金2000万元，其余4500万元均由拜泉县政府投资）为职教中心建设综合实训楼一栋12382平方米，食堂宿舍综合楼一栋8411平方米，同时对校园进行全覆盖整体规划设计，包括硬化、绿化，足球场、篮球场、排球场、羽毛球场，环形塑胶跑道等等。
3.加强职业技能培训工作
2019年拜泉职教中心教师深入乡镇、村屯对建档立卡的贫困家庭中的劳动力进行实用的种植、养殖技术的培训，总计培训5个乡镇，1248人；对下岗职工、农村进城无业人员等进行服装缝纫技术培训180人，直接就业100人；中式面点培训130人；创业意识和能力提升培训81人等等。
2020年，根据当前疫情形势，我们已经做好准备，马上组织开展面向农村就业困难群体的以种植和养殖为主的线上培训，待疫情过后，将组织开展烹饪和服装制作与营销培训。努力打造养殖和烹饪本地特色培训品牌。
4.积极开展校企合作
拜泉职教中心和黑龙江汇泉纺织服装有限公司合作，共同培养服装制作产业工人；和飞鹤集体旗下瑞信诚原生态牧业有限公司合作共同打造畜牧兽医专业；和东方希望集体合作共同打造计算机、汽修、畜牧兽医、护理等专业。
5.毕业生升学就业选择多
拜泉职教中心学校的毕业生可以自主选择升学或者就业。选择升学的学生可以通过“院校单独招生考试”的形式直接升入高等职业院校读大学，或者通过参加“中职对口升学考试”的方式考入黑龙江省内的高等职业院校读大学。比如：黑龙江科技大学，哈尔滨商业大学，黑龙江八一南农垦大学，齐齐哈尔大学，哈尔滨华德学院，哈尔滨生物科技职业学院，哈尔滨农垦职业学院，黑龙江农业经济职业学院，齐齐哈尔市高等师范专科学校，中国一重技师学院、齐齐哈尔技师学院等50多所院校。
学校的毕业生还可以还可以凭着毕业证书和职业技能证书直接就业。比如到东方希望企业集团，黑龙江汇泉纺织服装有限公司，瑞信诚原生态牧业有限公司等企业就业。
二、拜泉职业教育中心在发展中的主要问题
委员和专家们认为，虽然拜泉县职业教育取得了显著成绩，但由于历史、经济、环境等方面的原因，特别是随着市场经济体制的建立，科技进步、产业结构调整和劳动力市场的变化，职业教育的一些矛盾问题日益凸现，职业教育仍然是教育事业中的薄弱环节，存在一些亟待解决的困难和问题。主要表现在：
（一）社会对中职教育认可度不高
家长和学生传统成才观念的影响，家长和学生始终认为“只有上大学才能成才，才能在社会上立足，才能找到好工作”，而对中等职业教育不屑一顾。另外家长素质和外出务工影响，多数学生家长自身的文化程度较低，加之大都在外地务工，学生在初中毕业时得不到家长对升学问题的指导。
还有思想认识不足，关心支持职业教育的社会氛围尚未形成。由于就学、择业观念滞后，加之宣传引导不够，导致社会上盲目追捧高学历，普高过热，造成普职比例明显失调。社会上普遍认为就读职业学校的学生都是“双差生”，因此，认为职业学校是一个“大染缸”，就读职业学校没有前途。
（二）不实宣传较多，恶性竞争加剧
教育资源差异化，生源数量减少,家长及学生对优质教育资源的期盼等因素，致使条件较差的学校进行虚假宣传。特别是当前的部分办学规模小、师资力量薄弱、硬件条件差的学校，随着生源的减少，为了生存，为了招到生源，进行了大量的不实宣传。以学生安置就业好，待遇高等，开出了大量吸引学生，吸引家长的空头支票，蒙蔽学生家长，到学生毕业分配时不能兑现，很多学生读完后不能安排工作只能呆在家里或外出打工，更有甚者在招生过程中恶意诋毁其他优质资源学校，造成招生秩序混乱。虚假宣传的结果，直接导致部分学生及家长将所有的中职学校混为一谈，认为中职学校都不值得选择。造成学生、学生家长对优质职教资源也产生了信任危机和戒备心理，形成了读中职还不如打工的想法，增加了职业学校整体的招生难度，恶性竞争加剧。
另外，学生及家长过分信任和依赖中学老师。由于自身素质和信息不畅等主客观因素，致使学生及家长把本应该自己做主的选择权，交给了初中老师，其中主要是班主任，从而使一线班主任成为掌握中职生源的主要力量。
(三)高素质教师缺乏，教育教学管理水平有待提高
目前的拜泉职业教育的师资大多数是从学校走向学校，缺乏企业生产经历。由于涉及单位性质、编制等问题，学校急需的人才引不进来，一些不能适应职业教育工作的人又不能流动。职业教育师资培养、培训、录用、选拔完全沿用普通教育的政策，造成专业师资不足，质量不高，“双师型”教师严重缺乏，影响了教学质量和效果。
(四)技工队伍薄弱，劳动就业制度执行不严
无论从各类各级人才拥有数量，还是劳动者受教育的整体水平都滞后于经济和社会发展的需要。高级技工匮乏，迫切需要企业在岗人员通过培训提高水平。
三、拜泉职业教育中心学校的发展和思考
通过对拜泉职业教育中心发展状况的调查，委员和专家们表示当前学校对于职业教育观念、办学条件、人才培养数量、结构和质量与经济社会发展要求还有一些差距，想要建立和完善职业教育健康有序发展，还有许多工作要做。为此，委员和专家们提出了一些建议：
（一）发挥政府主导作用，统筹职业教育资源
职业教育提供的教育服务是一种“准公共产品”。这种属性决定了职业教育必须由政府和市场共同调节。市场调节保证职业教育的效率，政府调控确保证职业教育的公平。做强做优株洲职业教育，打造职业教育品牌，政府要充分发挥统筹协调作用。
1、统筹职业教育管理，完善职业教育管理体制。职业教育是一项牵涉到多部门、各行业乃至全社会的系统工程，要实现职业教育的协调发展，避免条块分割、各自为政，必须建立由政府牵头，教育、发改、财政、人事、劳动、农业、扶贫等部门组成的职业教育工作联席会议制度或职业教育协会，定期研究和解决职业教育改革发展中的重大问题，统筹协调职业教育工作。
2、统筹职教经费管理，夯实职业教育发展基础。目前，一方面职业教育投入严重不足，另一方面可用于职业教育发展的经费分散。要集中有限的经费用在职业教育发展的刀刃上。一是统筹管理各部门职业教育与培训经费，如由职业教育领导小组统筹扶贫资金、“阳光工程”专项资金、社会主义新农村建设专项经费、农村科学技术开发和技术推广经费以及劳动社会保障部门用于下岗职工再就业与转岗等培训经费。建议将这类培训任务交职业院校完成，其费用由相应部门拨给院校，确保职业培训的资金用于职业教育发展。
3、统筹需求信息，搭建校企合作桥梁调研发现，无论职业院校还是企业，普遍反映缺乏校企双方供求信息的有效沟通渠道和机制。一方面职业院校和企业要改变现状，不能等靠要，应主动上门沟通联系。另一方面政府主管部门要做“媒人”，通过成立校企联谊会、建立校企供求信息网等形式，定期组织活动，供求信息，搭建校企合作平台。
（二）要把拜泉职教发展为有规模，有特色，有品牌的教育
到2022年，拜泉县职业教育中心计划将全日制、非全日制及各种培训专业设置达到10个以上，重点发展促进脱贫攻坚和县域经济发展的种植、养殖等实用、新兴专业。专业是职业教育的灵魂。特色学校需要特色专业支持。特色学校和特色专业是职业教育两张重要名片。政府要加强管理，调控职业院校专业建设。一是实行专业准入制，对学校专业设置严格审批，把好专业入口关。二是定期对专业建设进行督导评估，对专业条件差，招生人数少，就业率低的专业进行限期整顿或者停止招生资格，把好专业发展关。三是对骨干专业进行资金扶持，支持专业实训基地和师资队伍建设，做强做大一批市级乃至省级和国家级精品专业，把好重点专业建设关。
树立“发展型”职业教育理念，努力实现职业教育由“生存型”向“发展型”转变。目前，拜泉中等职业教育总体上是一种“生存型”为主导的职业教育，不同程度地存在着工具主义、实用主义观念。“发展型”为主导的职业教育，秉持以生为本的发展观，把满足学生个人发展和学习需要放在重要位置，既培养学生的就业能力，又培养其创业能力;既培养学生的技能素质，又培养其综合素质;既注重学生今天的就业能力，又注重其今后的就业能力。
在调研中委员们发现，拜泉职业教育中心的学生大多数来自农村，职业教育在培养培训新农民方面要做出了更大的贡献。引导毕业生回乡后自主创业，成为了当地的专业户、科技示范户和民营经济的带头人，有的成为了村干部，优化了基层干部队伍的结构，将在社会主义新农村建设中发挥了积极作用。
（三）深化办学体制改革，增强职业院校活力
拜泉县职业教育中心每年承接县政府下达的建档立卡贫困劳动力职业技能培训、下岗职工、复转军人等各类职业技能培训达到3000人次以上。在市场经济条件下，走改革发展之路，创新职业教育办学体制和机制，是职业教育获得发展和新生的根本出路。改革办学机制，促进多元办学，也是职业教育拓宽融资渠道、改善办学条件、走出困境的必由之路。
在这个过程中需要不断创新办学体制，促进职业教育多元化。鼓励学校引进民办运行机制，探索与企事业单位、其他教育机构、社会团体及个人合作，形成多元的办学格局。允许职业院校在校内在或职业院校在社会企业内合办合作创办工厂、车间，完善校内外实习实训基地建设。职业院校独立或与社会企业联合创办的工车、车间享受征地、税收等方面的优惠政策。
还要不断创新办学模式，走集团化、地方化之路，学校在适度控制规模、做强做精的同时，可以通过联合办学、组建集团等形式，互补资源，扩大办学规模，避免重复建设，增强市场竞争能力。一方面，可以通过政府支持、学校自愿等方式，打破部门、行业、地域界限，采取高职与中职、公办与民办、市区与县市、学校与企业等多种联合办学形式，优化资源配置，实现招生、就业、师资、实训基地等资源共享，另一方面以办学特色鲜明的示范性学校为龙头，以专业为纽带，组建学校、行业、企业共同参与的职业教育集团。
更要重视推进校企合作，丰富职业教育办学模式。学历教育与职业培训是职业教育的“两条腿”。职业院校要改变“一条腿长一条腿短”的办学局面，坚持学历教育与职业培训并举，职前和职后教育相结合，打破原来单一的学历教育模式。要以经济社会需求为准则，开展形式多样、长短结合的职业教育，不拘一格培养人才。要实行开放式办学，进一步推进校企合作和“订单式”的人才培养模式，稳步推进工学结合、工学交替等开放式培养人才的新模式。职业教育只有深化内部体制改革，创新机制，才能谋求更大的发展。
(四)拓宽经费筹措渠道，切实改善办学条件
2020年--2021年，县委、县政府将投资6500万元，为职教中心建设一栋12832平方米的综合实训楼，除各级政府加大对职业教育投入，保证对职业教育的投入真正到位。还要进一步拓宽行业、企业扶持职业教育的途径。除必要的经费资助、提供实习场所、专业技术人员兼职任教外，对原有产业、产品结构调整后，提前折旧、报废和闲置的技术设备，可低价或无偿转让给职业学校生产实习。另外，各类职业学校要充分发挥自身资源优势和技术优势，通过兴办特色产业，举办各种培训，逐步增强办学实力和造血功能，促进办学条件改善。(五)加强教师队伍建设，确保可持续发展。
实训基地是高职院校教学体系以及人才培养的重要组成，是体现高职院校培养应用型人才不可或缺的教学环节，更是实训教学的物质基础和保障。畜牧兽医专业培养实用型高技术人才需要完备的专业实训基地，本研究主要围绕畜牧兽医专业课程设置，对专业实训基地功能定位、实训设施要求以及实训效果等方面进行探讨研究，为更好地开展畜牧兽医专业实践教学提供参考。
【关键词】
畜牧兽医专业；实训基地；实践教学；高职
【基金项目】
本文系江苏高校品牌专业建设工程资助项目（编号：PPZY2015A083）和江苏中高等职业教育衔接课程体系建设立项课题“中高等职业教育畜牧兽医专业‘3+3’分段培养课程体系建设”（编号：201534）的研究成果。
高职院校以增强应用能力为主要培养目标，满足社会一线的生产需要，重点培养适应生产、服务、管理等需要的应用型专门人才。畜牧兽医专业是农业高职院校的传统专业，如何使传统的畜牧兽医专业得到持续的发展，培养适应社会需要的高素质的技术应用型人才，更需重视实训基地的建设。实践教学作为高职高专院校人才培养过程中的重要环节，其主要作用就是提升学生的专业技术操作能力和行业岗位操作能力，而支撑实践教学的主要载体就是实训基地。为了培养出专业合格人才、行业需求人才，就必须加大实训基地建设，围绕专业设置、课程内容和教学安排，将专业课程技术操作环节的技术点进行有机整合，尽可能模拟行业生产实际，使学生在真实的环境中进行锻炼，以提高学生专业技能和实践能力。
一、高职院校实训基地存在的问题
二、畜牧兽医专业实训基地功能定位
高职院校畜牧兽医专业主要包括畜牧、兽医和宠科三大方向，其实践教学具有独特性。受养殖畜禽生长繁殖特点和自然条件的制约，具有强烈的区域性、季节性和周期性。例如在江苏，养禽业比较多，这就需要在专业实训中加强养禽专业能力和技巧的培训。另外，由于畜牧兽医专业的很多实训无法通过仿真模型来开展，所以需要饲养一定数量的畜禽，因而存在种畜禽费、饲养费和管理费等费用支出，实践教学费用较高。基于上述特点，在进行高职院校畜牧兽医专业实训基地功能定位时，需要科学规划、统筹安排，突出专业设置、引领行业发展、树立典型示范。具体而言，要坚持以下几个原则：
1．导向性原则
畜牧兽医专业生产实训基地应尽可能地贴近生产管理第一线，尽量体现真实的职业环境，能够使学生对照真实的职业环境，按照未来岗位的基本技术技能要求，进行实际操作训练和综合素质培养。畜牧兽医专业实训基地建设要发挥行业导向作用，将课程设置、实践教学安排、教育资源和行业生产有效结合起来，真实反映行业生产实际，适应经济转型升级的需要，满足教学实训，充分锻炼学生专业技能，培养能够从事动物繁殖、饲养管理、疫病防御诊疗、饲料加工营销、宠物美容等工作的复合型应用人才。
2．先进性原则
高职院校实训基地应该具有丰富的高科技内涵以及技术前沿，实训教学场地的构建、设备的配备、管理模式等都应具有一定的先进性和前瞻性，实训基地提供的实训功能要能准确反映当前畜牧兽医行业最新、最广泛使用、最实用的实训技能，并在今后发展过程中，能与时俱进，始终保持专业技术的先进性。能够使学生在专业实训过程中，学习和掌握该领域较为先进的技术路线、工艺以及实际应用的技能本领，以达到高职院校的人才培养目标。与此同时还要加大培训力度，不断提升实训教师的专业素质和指导水平。工学结合，教科研结合，鼓励学生研发创新。
3．共享性原则
建设实训基地应与校内人才培养方向以及市场对专门技能型人才的需求相适应。实训基地建设不是孤立的实训载体，而是学校教学、实训、社会服务的综合体，是具有资源共享和人员交流互动的开发平台。在实现最大化满足学生实训的同时，与行业企业实现资源共享和成果共享的窗口，能利用自身优势，充分体现高校的第三职能———服务社会。例如，创建兽医改良站、养猪场等经济实体，为学校创收的同时更为当地畜牧业发展提供技术服务，使其成为产学研结合的综合型平台。
4．效益性原则
实训基地建设应秉承可持续发展的要求，创新管理理念，拓宽经营思路，注重社会效益与经济效益的高度统一，强化实训功能与市场需求相匹配、人才培养与行业需求相协调的工作机制，实行新机制、采用新模式，切实提高实训基地的经济效益和生命力。实训基地不仅仅是学生实践的基地，更应该发挥技术人才优势，创造出更多的社会经济效益，使经济效益和社会效益相统一。积极引进管理创新理念，利用新机制提升投资效益，在自我管理的基础上进行自我完善、自我发展。
三、畜牧兽医专业实训基地设施要求
四、实训基地实训效果
五、小结
通过完善实训基地建设，强化实训科目设置，让畜牧兽医专业师生在实训基地进行专业实践锻炼，既提升了本专业学生的专业技能和实践动手能力，又增强了专业教师的业务水平和实践经验，同时也丰富了教学内容，加快了专业学科建设。因此，对于以实践教学和职业技能锻炼为主的高职高专院校应高度重视实训基地建设，强化学生技能水平，培养有知识、有技术、有担当、有创新的行业技能型专业人才。
作者：张蕾孙国波陆艳凤单位：江苏农牧科技职业学院
参考文献：
[1]解志峰,田野.高职高专畜牧兽医专业实训基地共建共享机制的研究[J].养殖技术顾问,2014,(1):98.
[2]李永文.关于农业技术类专业基地建设的调研报告[J].保定职业技术学院,2009,(1):36-37.
关键词农村；农民；农业产业化；继续教育；体系
一、理想农村继续教育体系的结构
农业、农民、农村问题是当代中国经济和社会发展面临的突出问题，其发展状况在很大程度上决定现代化的发展进程。农村教育既是农村发展的基础性条件，也是农村发展状况的重要表征[1]。农业产业化的实现，从根上来讲要依赖农民自身素质的提高。发达国家农业产业化的经验表明，提高农民素质必须建立完善的多元化、多层次的农村继续教育体系。之所以将其定义为继续教育，而不是简单的称之为教育，是因为农村继续教育体系的对象是从事生产的农民，他们具有一定的农业生产知识和实践经验，并且通过生活实际获取相当数量的知识储备，所以将这种教育体制定义为继续教育更为准确。结合我国国情和国外经验，农村继续教育体系应当包括以下内容。
（一）推广农业科技的继续教育体系
推广农业科技的继续教育，就是在农业生产中以推广科技要素为目的的继续教育，是农村继续教育体系的首要组成部分。通过农业科技的推广，可以在一定程度上克服农业受自然环境、气候地理等因素的限制，最大限度地提高农业生产效益。该教育的内容类型比较单一，主要集中在农业生产所需的各种实用技术上。
（二）促进农业协作的继续教育体系
农业产业化的一个重要过程就是实现农业生产向区域化、规模化、专业化和集约化的现代农业转化，运用先进科学技术和生产工具发展多种经营和实行分工分业的专业化生产[2]。因此，农业发展要求农民、农户、自治组织之间进行协作发展。我国农村实践表明，农民自发协作意识不强，甚至有些抵触，原因在于没有意识到农业协作的优点，缺乏明确具体的指导。
（三）农村治理机制的科学引导体系
农业产业化的一个重要方面就是农业制度的现代化。农业制度的现代化创新包括农业生产制度的现代化创新、农村治理机制的现代化创新以及农民保护机制的现代化创新。其中，农村治理机制虽然不是农业自身发展的直接要素，但是却对农业发展起着决定性的推动作用。其主要内容为理顺农村民主自治关系，通过民主科学的治理机制，提高公共服务质量，并在提高农民生活质量的同时为农业生产、农产品销售等农业一体化、专业化生产提供相应的公共服务[3]。从当下中国的实际出发，结合基层自治组织在农村的实际影响力，农村基层自治组织是最为理想的公共产品提供者，可以通过农村治理机制创新，使农村基层自治组织有效承担起服务农业产业化的使命。
（四）农村剩余劳动力的非农职业技能培训体系
（五）“农民大学”为代表的普及型继续教育体系
无论是农业科技推广、农业产业协作引导，还是农村劳动力转移培训，从某种意义上讲，都是局限于一定领域的技能培训。而作为农业产业现代化的主导者，农民需要的能力素质，并不仅仅局限于以上培训领域，进一步讲，农业产业化需要农村的全面现代化，更需要人的全面现代化。因此，必须构建一个提高农民综合素质的继续教育体系，而这一体系的实际载体以“农民大学”为典型代表。所谓“农民大学”，就是定期举办、面向全体农民、就近便利的农民学习机构，该教育培训的定位是普及型教育培训，涵盖领域广泛，内容繁简不一，主要目标是通过参照现代大学的综合培养体制，但取消大学的准入门槛，并降低一定的深度，将现代的人文理念和科学常识普及给广大农民，全方位提高广大农民的综合素质。