首先感谢兴悦大酒店给予我公司提供管理信息平台（XYMSPLAT）项目建议书（以下简称建议书）的机会。
[此处为本公司简介及服务范围]
本公司作为服务型的高科技企业，主要为企业提供各种信息、技术、开发与集成等方面的服务。公司以知识经济为主导，充分发挥资源优势，将竭力向用户提供最好的服务，协助提高企业管理档次和技术水平，达到提高企业效益、拓展企业市场从而推进知识经济的发展目标。公司拥有完善的技术支持网络，为客户提供软件行业中最良好的服务。多层次的技术支持和全方位的服务，贯彻“用户为先、用户为本”的经营理念，开拓市场、创造价值。公司将秉着积极进取、服务至上的精神，积极推动中外经贸交流与合作，加强科技产业化进程。
1.1目的
提供兴悦大酒店的信息管理平台在网络、硬件及运用软件上的应用设想及实施策略。
1.2范围
建立兴悦大酒店信息管理台的网络、硬件、软件及项目实施。
1.3术语表
ERP：企业资源规划系统
CRM：管理关系管理系统
HMS：酒店管理系统
XYMSPLAT：兴悦管理信息平台
2.业务前景
2.1管理目标
（1）、提高服务质量，增加潜在入住率
使酒店管理跨上一个新的台阶,本酒店管理系统经过全国著名酒店管理专家的精心指点，管理流程符合国际规范，不仅能为酒店带来巨大的直接经济效益，而且还能提高酒店服务水准和员工工作效率规范酒店的工作流程，使酒店管理进入一个新的层次。
（2）、展示酒店形象，为网络定房作好准备
展示酒店自身形象，提高酒店知名度，以及为酒店自身业务更好开展服务为用户提供WWW（浏览），E-MAIL（电子邮件）、网络留言等功能，并为通过Internet传递语音、发送传真、直接订房、提供票务等增值服务等新型业务作准备。
（3）、构建新的工作协调交流机制
通过平台运行，定义业务流程，协调各部门间的分工，减少中间流通环节，从页加快内部工作速度，减少人为差错和互相扯皮现象。
（4）、节约成本，实行内部稽核审查机制
对酒店的消耗品、原料等进行严格管理，并自行成本利润核算，成本数、利润额等一目了然。对所有用户都进行权限限制，防止越权及不正当操作对系统数据的篡改或破坏。对系统资料的任何变更，系统都有不可擦除的操作记录，任何问题都有据可查。
（5）、经理查询统计分析
为管理层出谋划策。提供丰富多彩的图文界面，分析酒店任意阶段、任意时期的各类经营、管理数据；提供简洁、清晰、全面的酒店经营报表并由不同级别的管理人员进行调用；提供根据现有数据预测将来可能发生的情况的超强分析功能，供酒店管理者调整下一步战略目标。
2.2业务蓝图
（1）、分层次服务
系统按企业管理的不同层次，进行不同的管理功能，分为决策层、管理层、业务操作层和自动化模式。
A、业务操作层
本系统的数据采集处，做好实际工作，并按工作流程进行录入、修改数据资料。急时反馈问题，回答客户疑问，服务好客户。
B、管理层
C、决策层
（2）、业务操作平台
本系统以提供业务事务操作作为核心目标，不同于传统的MIS系统，工作人员以本系统作为管理工作平台：按工作程序自动地或用户自定义性地执行企业的实际工作流程，相应工作记录或工作记录或工作表的流转轨迹是被记录和被查询的；按工作流程的需要进统，有机地与工作表结合，并记录过程等。
（3）、绩效考评
（4）、业务接口
系统提供灵活的接口，比如财务、工资、电子商务等，供实现网上订房，ERP等系统使用。全面为酒店管理服务。
3.软件功能架构
3.1设计指导思想
通过合理的选择数据结构，网络结构，将酒店原有网络及硬件设备尽其所有，在以最大限度减少设备投入的前提下，结合系统构成一个完善的网络系统，充分发挥计算机信息管理的`优势，根据酒店的实际需求及我们多年的设计实施经验，本系统的设计按照下述原则进行。
系统以用户需求为目标，同进融入先进的管理经验，在成熟的管理系统的框架下，根据实际需求功能情况，订造一套先进的管理系统，并且将在统一的Windows图形界面下提供各种实用功能，真正为管理及决策提供强有力的支持。
3.2系统特性
（1）、灵活性
系统充分应用现有成熟的网络技术、软件开发技术，先进的客户/服务器结构，及高性能大型网络数据库，满足的需要。同时用户可自行灵活设置参数和各种代码，适应自己的特殊需要。
（2）、稳定可靠
通过选用先进的开发软件，成熟的网络结构及安全可靠的数据库，再配合硬件的优化选型，从而保证系统的可靠性与容错性。
（3）、开放性及可扩充性
系统的设计采用标准的控件架构技术，以提高系统的开放性及可扩充性，方便以后业务的扩展和系统扩容，适应企业未来的需要。通过INTERNET实现集团的数据查询、汇总等。为用户提供一个全面、易于扩充的解决方案，充分保护系统的投资。
（4）、先进性
系统采用Borland公司著名的Deiphi开发，速度快、功能强大、界面友好、安装维护简单便捷。另外，系统在设计时采用了模块自动挂接技术，所有模块均编译成为DLL动态连接库结构，增加、变更功能，仅仅需复制或覆盖相应文件即可完成，更重要的是客户端程序可在运行时自动到服务器或本公司互联网网站下载最新版本，以实现在线自动升级。标准的Windows用户界面，系统在Ｗindows95／98／20xx／NT等系统中发挥巨大性能，更加适合高星级的酒店使用。系统采用DCOM接口技术，与MicsoftOffice套件可进行有机结合，使用者更加随心所欲地制作各种格式的营业报告和电子表格。
实用性、方便性：实用性方面注重功能的实用和界面实用的统一，实用性高，提高实用效率。系统在界面上引入了操作向导机制，对于初用计算机操作的人员提供提示界面，一步步引导操作者进行操作。功能强大的在线帮助系统为各种操作人员提供帮助提示以方便操作。直观的屏幕显示，客房、餐厅等操作直接以图标方式显示客房内部、外部的布局、结构，餐厅、餐位的分布等，并各种图表均可直接用鼠标点击操作。
（4）、规范性
系统在操作界面上均采用统一的模式（菜单、色彩、快捷键等），并采用标准的WINDOWS应用系统界面风格，给操作人员一种熟悉、直观、简洁的印象。其它采用WINDOWS界面风格的还包括有：错误提示、系统对话框、色彩集、屏幕保护等等。
（5）、稳定性
稳定性作为系统性能的最重要标志之一，是整个软件系统从设计初始即最为重视的因
一、工程项目建议书范文的总论
1、承办单位概况(新建项目指筹建单位情况,技术改造项目指原企业情况，项目建议书撰写单位情况)
2、拟建地点:
3、建设内容与规模:
4、建设年限:
5、效益分析:
二、项目建设的'必要性和条件
1、建设的必要性分析也属于工程项目建议书范文的一部分。
2、建设条件分析:包括场址建设条件(地质、气候、交通、公用设施、征地拆迁工作、施工等)、其它条件分析(政策、资源、法律法规等)
3、资源条件评价(指资源开发项目):包括资源可利用量(矿产地质储量、可采储量等)、资源品质情况(矿产品位、物理性能等)、资源赋存条件(矿体结构、埋藏深度、岩体性质等)
三、建设规模与产品方案
1、建设规模(达产达标后的规模)
2、产品方案(拟开发产品方案)
四、技术方案、设备方案和工程方案
1、生产方法(包括原料路线)2、工艺流程
(二)主要设备方案
(三)工程方案
1、建、构筑物的建筑特征、结构及面积方案(平面图、规划图在工程项目都是需要有一定的体现的)
2、建筑安装工程量及"三材"用量估算
3、主要建、构筑物工程一览表
1、建设投资估算(先总述总投资,后分述建筑工程费、设备购置安装费等)
2、流动资金估算
3、投资估算表(总资金估算表、单项工程投资估算表)
六、效益分析
(一)经济效益
1、销售收入估算(编制销售收入估算表)
2、成本费用估算(编制总成本费用表和分项成本估算表)
3、利润与税收分析
(二)社会效益
七、项目建议书结论
在贵政府的大力支持下，我集团公司将在贵地建立以投资、顾问为核心业务，基金、村镇银行、小额贷款公司、担保为辅助业务的集团公司，为政府排忧，为中小企业解难，增加地方财政收入。通过我集团公司与政府的紧密合作，促进双方跨越式发展，实现互惠共赢。具体操作如下：
一、成立投资公司
在当地成立投资公司，主要业务是投资和财务顾问。
1、我集团公司的投资业务以直接投资为主，但不限于政府及企业的'不良资产、国有资产、金融资产等。
2、顾问业务：我集团公司的顾问业务包括政府和企业两个领域。政府顾问：在贵地成立合作平台公司。对国有资产进行优化、升级、调整；建立招商引资平台；政府财务顾问；参股农商行；推动本地企业上市。企业顾问：充分利用我集团公司所具有的顾问经验优势、资金优势、人才优势、信息平台优势，通过直接投资和顾问服务，解决企业的融资难题，对企业进行竞争力调整。
二、设立投资基金：我集团公司拟成立“基金管理公司”并获得了有关机构的认同。我们将在贵地成立基金公司及基金管理公司，运作私募股权投资基金（PE），初步设计第一支基金募集额度为10亿元，为拟上市公司上市提供资金及技术支持。主要
投资目标是高科技行业，低碳、环保、节能行业及其它政府扶持行业。基金公司将按照项目接触、调查和评估、投资决策、增值服务、退出变现等程序规范操作。
三、运作上市企业：我集团公司是多个上市公司的财务及运作顾问。在上市公司现代化运作方面经验丰富，同时与国内外大型的证券公司、律师事务所、会计师事务所及北京、天津股权交易所有长期的战略合作。通过购买壳资源，包装运作，推动本地企业的上市。
四、参股农商行、成立小额贷款公司、村镇银行、担保公司：参股农商行，利用企业的资源优势、资金优势、人才优势，进一步做强做大农商行。成立一家村镇银行、一家小额贷款公司，一家担保公司，建立中小企业的资金库，增强企业融资能力，解决当地中小企业融资难的问题。
我国环保产业还处于快速发展阶段，总体规模相对还很小，但是整个环保产业发展十分迅速，环保项目不断增多，项目建议书的编制也越来越重要，以下是环保项目建议书格式，以供参考。
一、环保项目建议书总论
1、环保项目名称;2、项目法人;3、建设地点;4、建设内容;5、建设规模;6、概算投资;7、效益分析。
二、项目建设的必要性
(一)项目背景：1、建设单位概况;2、建议书编制依据;3、提出的理由与过程。
(二)基本条件：1、拟建地址状况;2、拟建地址的建设条件。
(三)项目建设的意义：
三、建设内容、规模及工程方案
(一)建设内容与规模
1、建设规模及理由
2、建设内容技术方案
3、建筑安装工程量及“三材”用量估算
(二)工程方案
四、投资估算及资金筹措
(一)投资估算：1、投资估算依据2、建设投资估算3、投资估算表
(二)资金筹措方案：1、项目法人自筹资金2、信贷融资
五、效益分析
六、环保项目建议书结论
常常，项目建议书的批复是可行性研究报告的重要依据之一;可行性研究报告是项目建议书的后续文件之一。此外，在可行性研究阶段，项目至少有方案设计，市政、交通和环境等专业咨询意见也必不可少了。对于房地产项目，一般还要有详规或修建性详规的批复。此阶段投资估算要求较细，原则上误差在±10%;相应地，融资方案也要详细，每年的.建设投资要落到实处，有银行贷款的项目，要有银行出具的资信证明。
一个项目要获得政府有关扶持，首先必须先有项目建议书，项目建议书通过筛选通过后，再进行项目的可行性研究，可行性研究报告经专家论证后，才最后审定。这实际上也是一种常见的审批程序，是列入备选项目和建设前期工作计划决策的依据。项目建议书和初步可行性研究报告经批准后，才可进行以可行性研究为中心的各项工作。
项目建议书-项目建议书的主要内容
1、项目投资方名称，生产经营概况，法定地址，法人代表姓名、职务，主管单位名称;
2、项目建设的必要性和可行性;
3、项目产品的市场分析;
4、项目建设内容;
5、生产技术和主要设备。说明技术和设备的先进性、适用性和可靠性，以及重要技术经济指标;
6、主要原材料及水、电、气，运输等需求量和解决方案;
8、投资估算，需要说明需要投入的固定资金和流动资金;
10、经济效益初步估算。
xxx公司
技术改造项目建议书
技术改造项目建议书目录
一、项目名称、改造地点与改造单位二、改造原因三、市场预测四、改造方案五、改造预期目标六、改造投资估算
七、改造经济与社会效益分析八、改造风险分析九、改造进度安排十、改造结论与建议附件：
（一）项目总平面布置图（二）车间内部设备布置图
（三）工艺流程图（带主要物料管线的流程图）（四）其他附件
技术改造项目建议书正文（格式）
一、项目名称、改造地点与改造单位
1、项目名称：要简明扼要，高度概括并在项目实施全过程始终保持一致。
2、改造地点：明确技术改造的.工艺环节。如：柠檬酸精制车间。3、改造单位：明确技术改造项目的所在单位。如：柠檬酸生产部。二、改造原因
项内容之中时“√”选“其他”项。然后根据“√”选内容按下述要求进行详细描述。
（1）资产闲置问题：
因之中时“√”选“其他”项。然后根据“√”选内容进行详细描述。
A、闲置厂房一览表
（3）产能问题：①装置产能概况
（5）工艺技术问题：
一、处理畜禽粪生物菌发酵新方法主要特性：
1、能达到无害化处理标准。
科学试验证明：畜禽粪便需要在60—70℃高温下连续发酵10天左右才能杀灭其中的有害病毒、病菌、病虫害和杂草种子。有机肥生产过程是畜禽粪便在生物菌的分解作用下逐渐升高温度，并保持60—70℃，连续10天以上。所以处理畜禽粪便采用发酵模式基本能杀灭畜禽粪便中病毒、病菌、病虫害和杂草种子达到无害化处理标准。
2、是清洁、净化环境的生产过程。
生物菌发酵法生产技术，按环保标准要求设计生产设备和生产工艺。经EM菌种发酵处理的畜禽粪便很快消除臭味。发酵之后再运输、进行二次处理、包装到田间施用都不会有异臭味。所以，是清洁、净化环境有机肥料。
3、使植物更易吸收，增强了有机肥的速效性。
生物菌发酵法生产技术，处理畜禽粪便是在生物菌的分解作用下进行，温度逐渐升高，并保持60—70℃之间，对畜禽粪便中的营养形不成损失，反而促进了粪便中，大分子养分向小分子养分的转变并衍生出更多有利作物生长的物质，这样的有机肥使植物更易吸收，增强了有机肥的速效性。
4、有利于节约不可再生能源。
生物菌发酵法生产技术，主要靠的是太阳能、生物能和少量电能。每生产出一吨粉状有机肥，耗电不足5度。
5、能分解各种农业固体废弃物。
生物菌发酵法生产技术利用各种人、畜、禽粪便为主原料。可以多渗、少渗和不渗农作物秸秆，生产有机肥料。渗农作物秸秆更好，畜禽粪便与农作物秸秆比例3：1，生产出的肥料有机质含量可达85%以上。秸秆还田能保持土壤结构，提高土壤肥力，有利农业生产，减少秸秆焚烧，有利环境卫生。
处理畜禽粪便采用生物菌发酵模式是国际处理畜禽粪便的通用办法，也是我国目前对畜禽粪便处理的强行要求。但是从国外进口设备，机械复杂、价格昂贵、生产成本高不适合我国国情。
建立集中养殖区，对畜禽养殖业实行集中管理、集中防疫、集中处理粪便是一种现代的集约化养殖模式，处理畜禽粪便采用的也是生物菌发酵模式，其处理成本会降低。建立集中养殖区，是养殖业发展的方向在我国推行才开始起步，建立集中养殖区有个发展过程。
当前养殖场（区）的畜禽粪便处理工作进展十分缓慢，诸多问题中最主要的是养殖场老板，怕生产出的有机肥价格高卖不出去，怕设备投资过大收不回投资。农民需要价廉肥美的有机肥，可有机肥售价太高，只有高效经济作物才用的起。出现了生产加工———销售———市场需求不畅通问题。曲阜市应用科技研究所有机肥技术推广中心邀请山东省农机研究所专家，在有关单位的配合下，经过几年研究和实践结合我国国情，从降低生产设备投入、改进生产工艺和减少中间环节入手，降低了有机肥生产成本。该技术设备1年收回投资，且有利润可赚。
三、年产5000吨粉状有机肥设备投入、生产成本和效益分析。
（一）、设备和配套设施投入
1、鸡粪集中处理方案：
在65万只以上规模的大型蛋鸡集中养殖区中建一座较大型粪便处理站。日处理蛋鸡粪33m3以上，用6M跨度的搅拌机，每台10。8万元；建750平方米透明大棚，大棚内建发酵槽630m3，（用材不同而造价在3万元至7万元之问）生产设备和设施投入13。8——17。8万元。
2、鸡粪分散处理方案：
用二台2M跨度的搅拌机建在二个大养殖场，用2M搅拌机每台6。3万元，380平方米玻璃钢大棚按国产材料2万元，240m3的发酵槽1。5万元，每座粪便处理站合计9。8万元。二座粪便处理站共计投入19。8万元。（中原某企业与养殖场采用补偿贸易方式合作，养殖场自建发酵槽和大棚，企业投入了搅拌机，双方都十分满意）
如果根据养殖场规模、地面条件设计尽可能采用小型号设备延伸或多建发酵槽，采用土法与设备相结合方式会更科学合理、省钱。
（二）、粉剂有机肥生产成本。（在养殖场发酵处理后，拉回工厂装袋）
1、日耗鲜鸡粪：日产量12吨×2。7方/吨×15元/方=486元（不含运费）每吨小计40。6元。
2、全年生产5000吨有机肥，需要干秸秆粉100吨。（夏天用，从外购进）每吨170元，合计17000元，每吨小计3。4元。
3、菌种用量是1/1。5万每天2。16公斤×100元=216元，每吨小计18元。
4、运费每吨小计20元。（从养殖场运到包装车间）
5、设施、设备折旧费用均按五年（设备设施，按计20万元计一年大约40000元，每吨小计8元。
6、工资总额。工人5人，每人月工资500元，每月合计2500元/30=83。3元/12t，每吨小计6。94元。
7、日耗电：时耗10度×2小时/天×0。6元/度=12元，每吨小计1元。
粉剂纯有机肥（养分含量9%以上有机物75%左右）每吨生产成本合计97。94元。
（三）、经济效益分析
处理畜禽粪便采用发酵模式生产的粉剂纯有机肥，每吨生产成本是97。94元。按国家有机肥标准进行调剂，加上包装袋、包装人员工资等入库成本120元/t。参照现行市场烘干鸡粪价出售，每吨260元。每吨毛利润140元，除去中介商、运输费，净利按50元计算，全年销售5000吨可获利25万元。
四、年产标准育苗专用有机肥一万吨生产成本。
（一）、设备和配套设施设备投入
1、年产5000吨粉剂纯有机肥的粪便处理发酵设备和配套设施在20万元。生产一万吨专用有机肥需要5000——7000吨粉剂纯有机肥，它的粪便处理发酵设备和配套设施在20——30万元。
2、生产较高档次的专用有机肥或生物有机—无机复合肥料还需要另外建一个配置、造粒、包装车间。饲料式（柱状式）造粒机5—20万元；球形造粒设备15—25元。更好地要70万元。
3、造粒、包装车间360平方米，每平方米造价400元，合计14。4万元。
合计投资70万元。更好地要120万元。
（二）、专用有机肥生产成本。
1、粉剂纯有机肥为半成品。97。94/t元，7000吨小计685580元。
2、添加剂3000吨、每吨30元，合计90000元。
3、设施折旧。造粒、包装车间，折旧15年，每年小计10000元。
4、设备折旧、修理费。一套球形造粒、包装设备25万元。折旧5年，每年按50000元，修理费用6000元，小计56000元。
5、包装袋。每条1。7元，每吨用25条，合计42。5元/t。万吨产量小计430000元。
6、工资与福利。劳动定员50人，人均工资500元，月合计25000元。年小计300000元。
7、经营费用。小计200000元。
8、其他费用。小计200000元。
总计（1+2+3+4+5+6+7+8）=1971580元。每吨入库成本197.16元。
1、育苗专用肥，在经济作物种植发达地区使用量很大，育苗培养基需要经无害化处理、速效、不烧根苗。
育苗专用肥市场销售价：京津地区是每吨是480元、山东是600元左右，出厂价基本是320元左右，育苗专用肥成本197。16元，净利润每吨按120元计算每年销售4000吨利润是48万元。
2、花卉专用肥。
花卉进万家，无臭长效花卉专用肥也会在市场热销，设计精美的小包装，每袋100——300g，市场售价1—2。5元，将倍受市民欢迎。合计每吨万元，扣除中间商利益、销售费用等，按每吨3000元出厂计算，每吨利润在1500元左右。
每年生产1000吨，年收入在150万元。
采用生物菌发酵新方法投资处理畜禽粪便生产粉剂有机肥，建高档专用有机肥厂都能当年收回投资，还会有可观的利润。
五、市场风险与化解办法
投资要有风险防范意识，要认识风险和化解风险办法。我国农民，小农经营意识和几千年种植习惯与现代国际农业市场的需求相差太远。农民对有机绿色农业的认识，随着国内外市场对有机绿色食品需求的增加而变化。这个变化过程就是有机肥市场风险。化解市场风险的办法是选对当前市场的切入点。
1、首先尽可能降低设备和设施的投入
与养殖场老板合作是重要环节。养殖场老板以养殖业为主业，他们发展方向是屠宰————蛋、肉制品加工，销售有机肥与销售蛋、肉类制品不属于一个行业，各有各的规则和市场。跨行业经营难度很大，让养殖场老板投入全部的'资金，处理畜禽粪便生产出有机肥去销售他们是不会干的。如果有人投资办有机肥料厂承揽所有粪便出路与养殖场老板合资或补偿贸易方式合作，养殖场老板合作是可能的。据我们调查以存栏10万只蛋鸡养殖场为例，养殖场老板投资3——5万元在养殖场粪便堆放的原场地，建大棚和发酵槽，有机肥厂家投资购置设备对畜禽粪便处理，达到《畜禽养殖业污染物排放标准》免去环保部门的罚款，又能通过处理粪便拿到稳定收入，养殖场老板是能够接受的。
2、降低生产成本。
降低生产成本要依靠科学选择科学合理的生产技术和工艺。
3、这个项目还有政府支持的大环境，如果你能利用好政策，会争取到政府贷款贴息。
六、税收优惠
生物有机肥料项目属于"环境保护"，"高新技术企业"，"综合利用资源生产"等多个优惠的项目范围内。按照20xx年<中华人民共和国新企业所得税法>（20xx年1月1日起施行），本项目可以享受如下优惠：从事符合条件的环境保护、节能节水项目的所得，给予三免三减半的所得税优惠；高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税；符合国家产业政策规定的综合利用资源生产的产品所取得的收入，可以在计算应纳税所得额时，减按90％计入收入总额。
新税法将企业所得税税率从33％统一降低至25％，取消了地区性优惠税率，只对小型微利企业、高新技术企业规定了照顾性税率。对符合条件的小型微利企业，减按20%的税率征收企业所得税；对国家需要重点扶持的高新技术企业，减按15％的税率征收企业所得税。
今年的中央一号文件聚焦水利事业的改革和发展，被遗忘多年的农田水利建设也必将迎来一个大好的发展机遇。这对于保障国家粮食安全、发展现代农业、促进农村经济社会发展具有重要作用。
“水利是农业的命脉”，农田水利设施的好坏，直接影响农业生产和农民的收益。自家庭联产承包责任制后，水利事业存在着“重大轻小”现象，水利建设的重点主要集中在大江大河的治理上，如用于沿海塘坝、大中型水库、大河大江流域的建设、整治、修复，但是在农田水利设施的建设上，重视不够、投入不足、状况严重，成了这一问题的“短板”。
以台州市为例，几年来，全市农田水利建设虽然取得了一定成绩，但与建设现代农业和确保粮食安全的任务相比，与抗御日益频发的洪涝等自然灾害的要求相比，还存在相当大的差距。从调查的情况看，全市机耕道路损毁率为20.83%，排灌渠道损毁率为20.06%，农用电线损毁率为35.11%，机埠损毁率为34.28%，还有河道淤积严重，河底不断抬高，既影响排水速度，又减少了蓄水量。全市因灌溉渠道的损毁不能种植水稻的面积有9.4万亩，因电力设施损毁不能种植水稻的面积有5.8万亩。因此，农田水利建设“最后一公里”梗阻问题，必将对粮食安全和农产品有效供给带来了严重隐患，已成为当前现代农业建设以及促进农民持续增收必须着力解决的突出问题。
存在的主要问题有：
一是农田水利建设资金投入严重不足。由于农村青壮年劳动力常年外出打工等原因，现行的农村“一事一议”筹资酬劳的办法未能发挥预期作用。这一投入缺口目前没有从政策上予以解决。此外，由于一些地方财政困难，以往地方配套资金并未完全落实，造成农田水利建设投入不足。据统计，台州全市农田水利建设投入，包括标准农田建设、土地整理、中低产田改造建设三项投入仅占全市水利基本建设投入的6%左右。
二是水利设施老化失修现象严重，难以抗御重大自然灾害。从调查情况看，从1997年以来，许多地方就没有组织过冬春等大兴农田水利的活动，有的地方甚至是改革开放30年来，就没有对田间河道进行疏浚和修复。目前，多数农田水利设施存在老化失修，一些地方在洪涝面前束手无策，水利设施不堪重负；有的完全失去了灌排功能，大约有一半以上的农田得不到有效灌溉，仍然“靠天吃饭”；有的是能种的地块角落，反而由于水利设施年久失修造成不能灌溉，致使良田荒芜，地力下降，不能种植等等。在20xx年9月29日台州部分地区持续暴雨中，也充分暴露了农田水利设施年久失修等问题，农作物受灾总面积达到了65.68万亩，农业经济损失达2.67亿元。
三是城市化推进过程中的负面问题是农田水利最大的.杀手。在推进城市化过程中没有或很少考虑农业发展规划，特别是农田排灌设施，使得道路等大型设施建设对田间路网管网破坏严重，一条条宽阔的道路，变成了道路上游农田的一道道大坝，造成台风大雨排水不畅，使得部分地区出现了“不怕旱，只怕涝”的情况。有的村由于农田水利设施瘫痪，灌溉能力不足，为了种植水稻，利用临时水管抽水灌溉，这不仅增加了农业生产成本，也极大地浪费了水资源。
四是标准农田建设、小型农田水利设施建设等项目，并没有真正解决水利系统“最后一公里”的梗阻问题。农田水利建设存在多头管理现象，由于投入渠道分散，运行环节繁多，造成农田水利建设资金难以形成合力，重复建设和管理主体缺位的情形并存，难以提高项目资金的使用效力和效率。在项目安排上，标准农田建设等这样的项目偏少，没有也不可能在一定区域性内全面实施。在项目落实上，受已有农业生产条件限制，一般都落实到生产条件好的乡镇、村，真正急需改善生产条件的村却得不到项目支助。在项目实施上，并不考虑农田设施的后续使用和修缮，加之大部分项目配套资金不到位，设施建设标准低、质量差、设备及技术落后等问题，存在一边建设操作道和排灌设施，一边被作业机械破坏的现象。
综上所述，如果不迅速扭转农田水利老化失修的严重局面，切实解决农田水利“最后一公里”的梗阻问题，而任其发展下去，将危及粮食安全、农民增收和农村社会的稳定。针对上述问题，特提出以下建议：
一、强化农田水利建设工作责任。农田水利设施建设是农业农村发展的生命线，各级政府要提高认识，增强责任感，高度重视兴修农田水利工作，加强水利基础设施建设与维护，建设好、管理好农田水利设施。建议把农田水利设施建设纳入各级政府工作的考核内容，同时，加大对偷盗农田水利电网、水泵等设施的打击力度。在工业化城市化推进的过程中，要协调好工业与农业的发展关系，充分保护好农田水利等基础设施。
二、建立农田水利建设专项资金。省、市、县三级要从耕地开垦费专户划出10—15%，设立农田水利设施建设专项资金，用于农田水利设施建设和修复，并对农田水利所需节水机具及材料、用水、用电等实施适当补贴。
三、完善农田水利建设投入机制。在积极争取国家对小型农田水利基本建设资金投入的同时，市、县、乡镇三级政府从预算内新增财政收入中增加安排部分资金，设立小型农田水利设施建设补助专项资金，采取以奖代补、发动群众投资投劳等的形式，对农户投资投劳开展农田水利基础设施建设给予奖励补助，发挥好政府扶持资金的激励、引导作用。同时，按渠道的大小分类进行维修、维护。建议县、乡两级承担的农田水利设施修复等投资应以乡镇为主，合理确定县级与乡镇投资的比例。此外，在确保财政投入资金增加的同时，可通过部分产权制度改革引入商业模式，吸引社会投资和民间资本，鼓励和引导金融机构支持和服务农田水利建设。
四、制订农田水利建设发展规划。农田水利工程门类多、数量大、分布广，需要资金多。由水利部门牵头，根据农田水利存在的问题和面临的任务，制订好农田水利发展规划，并明确市、县、乡镇各级的责任。水利部门要在业务上给予指导，督促规划的实施。要统一协调标准农田建设、土地整理、小型农田水利设施等建设项目实施，提高各类项目资金的使用效率。
五、改革农田水利建设管理体制。根据中央1号文件精神，要在乡镇建立和完善农田水利服务站，所需经费纳入地方各级财政预算。建立农民用水协会，负责所在地区的农田水利设施维护和修复，加快农田水利设施管理体制的改革。鼓励乡镇组织当地农民成立农田水利专业施工队，按市场经济原则，承担当地农田水利施工任务。