近年来，彭阳县立足资源禀赋，强化创新驱动，加大政策扶持，健全产业体系，大力推进肉牛产业高质量发展，肉牛产业成为了全县农民致富增收的支柱产业。
一、肉牛产业发展现状
（一）饲草供给保障充足。推广“一年两茬”高产高效复种模式，集中连片推进优质饲草种植，全县人工种草面积75.5万亩，其中优质苜蓿苜蓿18.5万亩、青贮玉米16万亩、粮饲兼用玉米40万亩、小黑麦等其他饲草1万亩，年产各类干草100万吨以上。搭建“配送中心＋订单＋农户”的运营体系，建成饲草配送中心9家，全县饲草调制、标准化养殖水平大幅提升。
（二）生产规模不断壮大。按照“家家种草、户户养畜，小群体、大规模”发展模式，大力推进肉牛养殖示范村、“出户入园”养殖园区建设，开展优质肉牛高效育肥、科学饲养、养殖综合配套技术示范与推广，累计培育“5350”模式养殖示范村61个、“2652”模式养殖示范村10个，建成“出户入园”园区7个。截至2022年底，全县肉牛养殖场（户）达到1.5万个（户），万头肉牛养殖乡镇达到5个、千头肉牛养殖村达到46个，饲养量突破21.76万头，其中存栏13.97万头，出栏7.79万头。
（三）品种改良成效明显。大力推广肉牛良种繁育冷配改良技术，主推以西门塔尔为主的良种肉牛，建成肉牛冷配改良站（点）57个，基本建成覆盖县乡村三级的良种繁育技术推广体系，年实施黄牛冷配改良5.5万头、“见犊补母”5万头，肉牛良种化率达到91.2%。
（四）产业链条持续延伸。依托龙东（食品）等龙头企业，建成年屠宰肉牛2万头屠宰场1个、肉牛分割中心2家，已开展牛肉屠宰、分割、排酸、包装等环节的生产加工，正在引进牛血、牛骨、牛皮、牛内脏、牛下水等加工设备，探索开展牛内脏、肥膘、下水等资源综合利用、精深加工，实现了肉牛产业由“运畜”向“运肉”的转变。
（五）动物防疫全面筑牢。采取政府购买社会化服务方式，引进动物防疫社会化服务组织4个，基层防疫人员达到76人，坚持“村不漏户、户不漏畜”，扎实开展春秋两季动物防疫工作，常态化开展牛口蹄疫、牛结节性皮肤病等重大动物疫病免疫工作，免疫密度均达到100%，有效保障了肉牛产业健康发展。
二、存在的问题
（一）科学化养殖水平不高。养殖户长期以来形成的传统观念仍未得到根本改变，尤其北部乡镇部分小规模养殖户仍然采用传统养殖方式，主要依靠传统的养殖经验，饲养管理粗放，生长缓慢、饲养周期长，养殖效益较低。
（二）一产向二三产延伸不够。目前，全县肉牛产品多为初加工产品，精深加工产品、品牌产品、高附加值产品基本为零，产、加、销各环节无有效衔接，产业关联度较差，农户与企业之间尚未形成“利益共享、风险共担”的利益联结机制。
（三）龙头企业带动作用不强。现有企业产前、产中、产后服务滞后，加工、营销环节薄弱，辐射带动作用不够强，缺乏真正能够内联农户、外联市场、引导生产、深化加工、带动肉牛产业发展的龙头企业。
（四）“出户入园”运营水平不高。由于缺乏专业的运营管理人才，导致“出户入园”在管理上存在一定的短板弱项，特别是在成本控制、标准化生产、规模化经营以及预判肉牛市场风险等方面的经验不足。
（五）养殖融资难度较大。养殖场（户）缺乏有效担保质押物，仅有的质押物多为活畜和圈棚，很难获得商业银行贷款，贷款难、融资额度小的问题比较突出，导致一些养殖场（户）在肉牛补栏、饲草外购方面存在很大的资金困难。
三、对策建议
（一）全力推进产业链条延伸。坚持“两条腿走路”，一是积极引进产加销一体化的产业化龙头企业，延长产业链条，提高产品附加值，推动牛产业向中高端发展。二是重视当地企业的扶持培育，按照“扶优、扶强、扶大”的原则，加大政策和资金扶持力度，重点扶持本地市场竞争力强、辐射带动面广、社会效益好、与农户利益连接紧密的龙头企业，着力打造一批产加销一体化的产业化龙头企业。
（二）提升“出户入园”专业化运营水平。目前，彭阳县肉牛养殖“出户入园”模式处于探索阶段，主要有两种经营模式，一种是“村管民用”的方式，由村集体统一管理，养殖户租用牛棚自行入园饲喂；一种是由村集体及个人入股，成立企业统一经营管理。无论哪种方式，都因缺乏运营管理经验，导致出现经营效益低的情况，建议招引在“出户入园”方面具有一定运营经验的企业，提供专业化运行管理指导，提升专业化养殖水平。
（三）强化适度规模养殖政策扶持。通过近几年彭阳县肉牛产业的发展来看，20-100头的适度规模肉牛养殖发展效果相对较好，对于全县肉牛饲养量的贡献最大，因此要按照肉牛产业整体规划、分区推进的原则，以标准化、适度规模化养殖为目标，进一步提升新集、古城等肉牛主产区发展优势，优化王洼、交岔等中北部山区肉牛产区，支持肉牛主产区加强肉牛养殖示范乡、示范村和高标准养殖基地建设，支持养殖大户、家庭牧场、农民合作社等新型经营主体完善基础设施，配套养殖机械设备，创建标准化生产示范场，发展规模养殖，提升标准化生产和规模化经营水平。
（四）加强彭阳牛肉品牌建设。充分发挥“六盘山牛肉”的品牌效益，对彭阳牛肉产品形象和品牌故事进行统一规划、设计、推广。对线下品牌推广店建设、外销窗口建设、电商培育、网红牛肉推广等方面给予支持。积极组织企业在会展、节庆等各种渠道开展宣传推介，通过“代言人”“专家”“网红”等讲述品牌故事，提升市场影响力。
（五）健全完善信贷扶持机制。积极争取自治区肉牛产业发展资金，撬动金融机构放大肉牛产业金融信贷规模。完善贴息政策，对经营主体信贷资金给予利息补贴，降低融资成本。鼓励金融机构开展活牛抵押贷款等信贷产品创新，推行肉牛活体和养殖设施抵押贷款，提高贷款额度、延长贷款周期。